1. Vatandaşların Bonn Belediye Meclisi üyeleri, ilçe meclisleri üyeleri ve ihtisas komisyonlarına atanan uzman vatandaşlar ve sakinler (bundan böyle "seçilmiş temsilciler" olarak anılacaktır - bkz. dipnot 1) hakkında bilgi sahibi olmalarını sağlamak amacıyla bir "Bonn Belediyesi Seçilmiş Temsilciler El Kitabı" hazırlanmıştır. Bu el kitabına basılı olarak ve internet üzerinden ulaşılabilecektir.

2. Bonn Federal Belediyesi Meclisi üyeleri ve uzman vatandaşlar ve bölge sakinleri, Belediye Başkanını ve ilçe meclisleri üyeleri - aynı zamanda Meclis veya bir ihtisas komisyonu üyesi değillerse - Bonn Federal Belediyesi'nin belediye yetki sahipleri el kitabına dahil edilmek üzere aşağıdakileri ilçe meclisi başkanını bilgilendirmelidir:

2.1 İşverenin güvenlik çıkarlarıyla çatışmaması kaydıyla, halihazırda icra edilen meslekler, yani

1. istihdam durumunda: işverenin ve sektörün ayrıntıları, kendi görevinin veya resmi pozisyonunun ayrıntıları;
2. serbest meslek sahibi tüccarlar için: Ticaret türü ve şirket adı;
3. serbest meslekler ve diğer serbest meslekler için: Mesleğin tanımı ve meslek dalı.

Aynı anda birden fazla meslek türü icra ediliyorsa, mesleki faaliyetin odak noktası belirtilmelidir.

2.2 Daha önce icra edilen meslekler, görevin üstlenilmesi beklentisiyle veya bununla bağlantılı olarak bırakıldıkları ölçüde.

2.3 Bir şirketin, kooperatifin, başka bir yasal biçimde işletilen bir şirketin veya kamu hukukuna tabi bir şirketin, vakfın veya kurumun yönetim kurulu, denetim kurulu, idari kurulu, diğer yürütme organı veya danışma kurulu üyesi olarak ve ayrıca Alman Federal Meclisi veya eyalet parlamentosunda ücretli ve fahri faaliyetler.

2.4 Ticaret birliklerinde, sendikalarda, meslek birliklerinde, diğer çıkar gruplarında veya benzer kuruluşlarda, kulüplerde ve derneklerde ücretli ve onursal görevler.

2.5 Halihazırda veya daha önce icra edilen mesleğin kapsamına girmediği sürece (bkz. dipnot 2) ve bunun için ödenen ücret, münferit durumlarda bir belediye meclisi üyesinin aylık harcama ödeneği miktarını (şu anda 322,00 Euro) aştığı sürece, danışmanlık, üçüncü tarafların çıkarlarını temsil etme, uzman görüşleri sunma, gazetecilik ve ders verme faaliyetleri. Bilgilendirme yükümlülüğü, tanıklık etmeyi reddetmeye ilişkin yasal hakların veya gizlilik yükümlülüklerinin ileri sürüldüğü üçüncü şahıslara ilişkin bilgilerin açıklanmasını kapsamaz.

3 Bölüm 2 uyarınca verilmesi gereken bilgilere ek olarak, aşağıdaki ek bilgiler de Belediye Başkanına verilmelidir:

1. Doğum tarihi ve medeni durum (bkz. dipnot 3)
2. Bonn Federal Şehri sınırları içindeki mülk varlıkları,
3. Merkezi veya faaliyet merkezi Bonn Federal Şehri'nde bulunan şirketlerdeki hissedarlıklar.

Bu bilgiler gizli tutulmalıdır. Bonn Federal Belediyesi'nde görev yapanların el kitabında sadece görev sahibinin açık rızası ile yayınlanabilir. Belediye Başkanı, Konsey, ilçe konseyleri ve komitelerin üyelerine, kanıtlanmış meşru bir menfaatin söz konusu olduğu münferit durumlarda bu belgelere erişim izni verecektir.

4. Seçilmiş temsilciler, bu kılavuz ilkeler kapsamında mali ve kişisel durumlarına ilişkin bilgilerde meydana gelen değişiklikleri derhal Belediye Başkanına bildirmeli ve bölüm 2.5'te yer alan bilgileri üç ayda bir Belediye Başkanına bildirmelidir.

Buna bakılmaksızın, her yılın başında, tüm seçilmiş temsilcilerden, 2. ve 3. maddeler kapsamında sağladıkları verileri bir kez daha kontrol etmeleri ve bunları idareye teyit etmeleri ya da gerekirse düzeltmeleri Belediye Başkanı tarafından yazılı olarak talep edilir.

Bir yıl içinde alınan 2. maddeye ilişkin bildirimler, bildirimin ardından internette yayınlanacak; el kitabının basılı versiyonu ise yıllık olarak güncellenecektir. Bu durum, seçilmiş temsilcinin yayınlanması için onay vermesinin ardından 3. madde kapsamındaki ilanlar için de geçerlidir.

5. Yerel seçilmiş temsilciler, üçüncü şahıslar (örneğin şehir veya akrabalar) da dahil olmak üzere, yukarıda belirtilen organlardan birine üye olmaları nedeniyle kendilerine teklif edilen para, alışılmış sosyal ilginin ötesine geçen uygunsuz ayni menfaatler veya para değerindeki diğer uygunsuz menfaatleri ve/veya menfaatleri - maddi olmayan menfaatler de dahil olmak üzere - kabul edemezler. Bu hüküm ekteki kılavuzda ayrıntılı olarak açıklanacaktır.

6. Bir konsey üyesi, konseyin ilgili bir kararıyla görevlendirildiği veya ilgili bir organ tarafından seçilmesi için önerildiği ticari işletmelerin denetim kurullarında veya organlarında ikiden fazla ilgili uzmanlık alanının (belediye hizmetleri, tasarruf bankası, konut endüstrisi vb.) asil üyesi olmamalıdır.

6.1 Denetim kurulları ve ticari işletmelerin diğer organlarının üyelerinin aldıkları genel tazminat oranları, belediyenin seçilmiş görevlileri için el kitabının ekinde ayrıca listelenmiştir. İlgili şirket/kuruluş tarafından genel tazminat oranları açıklanmamışsa, burada çalışan seçilmiş temsilci Belediye Başkanını tazminat ödemelerinin türü ve miktarı hakkında bilgilendirmeyi taahhüt eder.

6.2 Seçilmiş bir temsilci, kendisinin veya ücret karşılığı çalıştığı başka bir kişinin doğrudan kişisel veya ekonomik çıkarının olduğu bir konunun görüşülmesine veya oylanmasına konsey, ilçe meclisi, komite, denetleme kurulu veya bu sıfatla seçildiği başka bir organda katılırsa, bu çıkar bağlantısını (bkz. dipnot 4) ilgili organda önceden açıklamalıdır.
Kuzey Ren-Vestfalya Belediye Kanunu'nun (GO NRW) 31 . ve devamı maddelerinde yer alan hükümler GO NW bundan etkilenmez. Bilgilendirme yükümlülüğü, tanıklık etmeyi reddetme veya gizlilik yükümlülüğüne ilişkin yasal hakların ileri sürüldüğü üçüncü taraflarla ilgili gerçeklerin açıklanmasını içermez.

7. Mesleki ve ticari konularda, Bonn Belediye Meclisi, bir ilçe meclisi veya Meclisin ihtisas komisyonları üyeliğine yapılan atıflar çıkarılmalıdır.

8 Belediye tarafından seçilen temsilciler, GO NRW Madde 30 (gizlilik yükümlülüğü - bkz. dipnot 5), GO NRW Madde 31 (önyargı nedeniyle dışlanma gerekçeleri - bkz. dipnot 6) ve GO NRW Madde 32'den (sadakat yükümlülüğü) kaynaklanan yasal yükümlülüklere tabidir.

9 Şüphe durumunda, yetki sahibi, Belediye Başkanı tarafından atanan uzman birim(ler)den hükümlerin yorumlanması hakkında bilgi almakla yükümlüdür. Uzman departman(lar)ın sorumlu olmadığı nedenlerden dolayı (örneğin ilgili seçilmiş temsilcinin işbirliği yapmaması) bu süre içinde işlem yapılması mümkün olmadığı takdirde, soruya mümkün olan en kısa sürede, en geç 14 gün içinde cevap verilmelidir. 10. Yetki sahibinin, yetkisi dahilindeki bir konunun yorumlanmasında tereddüt etmesi halinde, bu tereddüt giderilmelidir.

10. Seçilmiş bir temsilcinin belediye kanunu ve/veya onur tüzüğü hükümlerini ihlal ettiği iddia edilirse, Belediye Başkanı, sorumlu uzman departman(lar) aracılığıyla olayın gerçeklerini açıklığa kavuşturmalı ve açıklama yapma hakkına sahip olan ilgili üyeyi, ait olduğu veya söz konusu vatandaşın aday gösterildiği parlamento grubunun başkanının huzurunda dinlemelidir.

Bölge konseyi üyeleri söz konusu olduğunda - aynı zamanda konsey ya da uzmanlaşmış bir komite üyesi değillerse - bu görev sorumlu bölge başkanının sorumluluğundadır. Belediye Başkanı, 1. cümle uyarınca resmi yardımda bulunur. Parlamento grubu sözcüsü, parlamento grubu başkanının yerine ilçe meclisinde hazır bulunabilir.

11 Konsey, bir seçim dönemi süresince bir Onur Kurulu oluşturur. Bu kurul, seçilmiş bir temsilcinin NRW Belediye Yasası'nın yükümlülüklerini veya Onur Yönetmeliği'nin düzenlemelerini ihlal edip etmediğine karar vermek için çağrılabilir.

11.1 Onur Kurulu, Belediye Başkanı, her parlamento grubundan bir temsilci ve eşit sayıda ne yönetim ne de siyasi organ üyesi olmayan ve Konsey tarafından oy birliği ile seçilen kişilerden oluşur. Oybirliği sağlanamazsa, seçim ¾ çoğunlukla yapılmalıdır. Parlamento grubu tarafından aday gösterilen üyenin katılamaması halinde (örneğin kişisel önyargı, hastalık vb. nedenlerle), ilgili parlamento grubu bir vekil tayin eder.

11.2 Onur Konseyi, Belediye Başkanının, bir parlamento grubunun inisiyatifiyle ya da Konsey üyelerinin dörtte birinin talebi üzerine toplanır. Ayrıca, seçilmiş bir temsilciye karşı 10. Bölüm anlamında iddialarda bulunulması ve uzman birim(ler)in oylarıyla bunu teyit etmeleri halinde, bu temsilcinin talebi üzerine harekete geçer.

11.3 Onur Kurulu üyeleri onursal bir sıfatla çalışırlar ve bu nedenle faaliyetlerinin sona ermesinden sonra bile GO NRW Madde 30 uyarınca gizliliği korumakla yükümlüdürler.

11.4 Olayların açıklığa kavuşturulması için Belediye Başkanının elindeki bilgiler Onur Konseyinin erişimine açılmalıdır. Veri koruma yasası hükümlerine uyulmalıdır.

11.5 Onur Konseyi toplantıları kamuya açık değildir. İlgili seçilmiş temsilci, kendisine yöneltilen iddialar konusunda, hukuk müşaviri huzurunda Onur Konseyi tarafından dinlenilme hakkına sahiptir.

11.6 Onur Konseyi'nin değerlendirmesi kararla yapılır. Belediye Başkanı, kendisine tavsiye niteliği taşıyacak olan Onur Konseyi kararını Konsey'e bildirir.

12. Bonn Federal Belediyesi Meclisi, ilçe meclisi üyeleri ya da Meclis tarafından huzur hakkı ya da harcırah ödeyen tüzel kişiliklere ya da diğer kurumlara seçilen uzman vatandaşlar, kanun ya da yönetmelikle belirlenen huzur hakkını alırlar. Tazminat miktarını Konsey belirlerse, TVÖD'nin en yüksek maaş grubunun fazla mesai ücretinin 1.5 katını alırlar. Huzur hakkı veya harcırah ödemesi, tüzel kişilerin veya diğer kurumların toplantılarına yeterince hazırlanmak için gereken süreyi ve fiilen gereken seyahat süresini de içerir. Toplam hazırlık süresi toplantı başına iki saati geçemez. Huzur hakları ayrıca eğitim, ileri eğitim veya komitelerdeki veya kurumlardaki faaliyetlerin yerine getirilmesiyle doğrudan ilgili diğer faaliyetler için de hesaplanır.

Ücret miktarı şirket veya kurum tarafından belirleniyorsa, Konsey bu kişilerden ücretin TVÖD'nin en yüksek ücret grubunun saat başına aldığı fazla mesai ücretinin 1,5 katını aşan kısmını veya bir kısmını hayırsever amaçlar için kullanmalarını bekler. Bu tutarlar, ait oldukları parlamento grubunun özel bir hesabına ödenecektir. Bağışçılar, parlamento grubu ile mutabık kalarak ilgili kullanıma karar verirler. Tazminat yönetmeliklerinde belirtilen oranlar, yerel seçilmiş temsilciler için el kitabının ekinde ayrıca listelenmiştir.

Dipnot 1: Şeref Tüzüğündeki "seçilmiş temsilci" terimi, sadece dolaylı olarak uzman olarak seçilen vatandaşları (Madde 58 (3) GO NRW) ve uzman olan asistanları (Madde 58 (4) GO NRW) da kapsamaktadır.

Dipnot 2: Açık atıf, vekalet sahibinin yalnızca Bölüm 2.5'te düzenlenen muafiyet hükümlerine ilişkin olarak emeklilikten önce icra edilen mesleğe atıfta bulunabileceğini açıkça ortaya koymaktadır.

Dipnot 3: Yetki sahiplerine, onay vermeleri halinde, güvenlik nedeniyle belediye yetki sahiplerinin el kitabında sadece doğum yıllarının yer alması gerektiği ayrı bir mektupla bildirilmelidir.

Dipnot 4: Bölüm 6.2, belediye kanununun yasal hükümlerinin ötesine geçen bir Belediye Başkanını veya ilçe başkanını bilgilendirme yükümlülüğü içermektedir. Çünkü GO NRW Madde 31 (2) No. 1 uyarınca işbirliği yasağı, gerçek koşullara, özellikle de işin niteliğine bağlı olarak bir çıkar çatışmasının varsayılabileceği durumlarla sınırlıdır. Bu koşullar, özellikle ilgili kişinin bir hizmet veya iş ilişkisi nedeniyle işverenine veya işverenine bağımlı bir konumda olması durumunda yerine getirilebilir. Bununla birlikte, yönetsel bir işlev nedeniyle güçlü bir operasyonel çıkar söz konusuysa veya yetkili makam ya da şirket ilgili kişinin karar alma süreci üzerinde etkili oluyorsa ya da örneğin ilgili kişinin karar sonucunda işini kaybetmekten korkması gerekiyorsa bu durum beklenebilir. Böyle bir çatışma durumu, Onur Kuralları Bölüm 6.2 kapsamında gerekli değildir. Bunun nedeni, GO NRW Madde 31 paragraf 2 no. 1 uyarınca bir "çıkar çatışmasının" aksine, ilgili kişinin danışma ve/veya oylama sırasında bir müdür veya işverene karşı resmi bir yasal yükümlülüğü ("ücret karşılığında çalışma") varsa ve bu kişinin kararda kişisel veya ekonomik bir çıkarı varsa, açıklama gerektiren bir "çıkar bağlantısı" zaten mevcuttur.

Dipnot 5: GO NRW Madde 30 uyarınca gizlilik yükümlülüğünün ihlali, BGB Madde 823 (2) veya Madde 839 uyarınca medeni hukuk kapsamında tazminat taleplerine yol açabilir; hatta ilgili kişi StGB Madde 353 b) ve 353 d) uyarınca cezai olarak sorumlu tutulabilir. Çünkü bir vekalet sahibi, örneğin bir denetim kurulu üyesi olarak idari görevleri yerine getiriyorsa, bu açıdan bir kamu görevlisidir, bkz. BGHSt 51, 44, 52 ff., BGH NStZ 2007,36 tarafından onaylanmıştır.

Dipnot 6: Söz konusu seçilmiş temsilcinin oy verme davranışı oylamanın sonucu üzerinde belirleyici olmuşsa, GO NRW § 31 uyarınca bir katılım yasağının ihlali, bu hükmün 6. paragrafı uyarınca kararın geçersizliği ile sonuçlanır. Bunun sonucunda belediyenin zarara uğraması halinde, ilgili kişi GO NRW Madde 43 (4) (b) uyarınca tazminattan sorumlu tutulabilir.

Federal Bonn Şehri, 27 Nisan 2005

Kuzey Ren-Vestfalya'da Yolsuzlukla Mücadelenin Geliştirilmesi ve Kamu İhaleleri Sicilinin Oluşturulması ve Korunması için 1 Mart 2005 tarihli Kanun'un (Yolsuzluğu Önleme Kanunu - KorruptionsbG) Şeref Yasası'nın 5. Bölümüne ilişkin temel ifadelerinin özeti

Aşağıdaki genel bakış, seçilmiş temsilcilerle ilgili olan ya da Onur Yasası bakımından onları özellikle ilgilendiren Yasa hükümlerini ele almaktadır.

1. Yolsuzlukla Mücadele Yasası mevcut yasal boşlukları kapatmayı amaçlamaktadır. Yolsuzlukla mücadeleyi amaçlayan iki sütun içermektedir: Kamu ihaleleri sicilinin bağlayıcı bir şekilde uygulamaya konulması yoluyla daha fazla şeffaflık ve caydırıcılık yaratılması. (bkz. SPD parlamento grubu ve Bündnis 90/DIE GRÜNEN parlamento grubunun 14 Eylül 2004 tarihli yasa tasarısı, 13/5952 sayılı basım, genel bölüm A)
   SPD parlamento grubu ve Bündnis 90/DIE GRÜNEN parlamento grubunun 14 Eylül 2004 tarihli yasa tasarısına ilişkin genel açıklamalarına göre yolsuzluk, özellikle kamu görevlilerinin konumlarını veya kendilerine verilen yetkileri kullanarak kendileri veya üçüncü şahıslar için maddi veya manevi menfaat elde ettikleri suçları, aynı zamanda üçüncü şahıslar tarafından işlenen suçları ve ödül, hediye ve diğer menfaatlerin yasadışı kabulünü (daha önce olduğu gibi) kapsamaktadır.
   
   Yolsuzluğa özellikle açık olan alanlardan biri de kamu ihalelerinin verilmesidir. Bireysel personel ve kurumsal önlemlere ek olarak, kişilerin ve şirketlerin güvenilmezlik açısından kaydedildiği bir kamu ihale sicilinin oluşturulmasının özellikle caydırıcı olacağı düşünülmektedir.
2. Yolsuzlukla Mücadele Yasası'nın münferit hükümleri:

1. Yolsuzluk Yasası'nın 1 ( 1) No. 2 maddesi uyarınca bu yasa, diğer hususların yanı sıra belediyeler ve 5. madde uyarınca bunların organ ve komitelerinin üyeleri, ilçe meclisleri ve Kuzey Ren Vestfalya Belediye Kanunu'nun (GO NRW) 58 (3) maddesi uyarınca bilgi sahibi vatandaşlar (bundan böyle yetki sahipleri olarak anılacaktır) için geçerlidir.
   Şeref Yasası'nın aksine, yasanın kapsamı bu nedenle GO NRW Madde 58 (4) uyarınca uzman sakinleri kapsamamaktadır. SPD ve Bündnis 90/DIE GRÜNEN parlamento gruplarının yasa tasarısına ilişkin açıklayıcı memorandumuna göre, bu hükümde adı geçen kişiler, vekalet sahibi olarak görev yapan kamu görevlileridir. StGB Madde 11 paragraf 1 no. 2 c uyarınca kamu görevlisi statüsü, kamu yönetimi görevlerini yerine getiren bir makama veya başka bir organa atanmayı gerektirir. Yasa tasarısının açıklayıcı notuna göre, seçim de bu anlamda bir atama olarak yeterlidir. (bkz. SPD parlamento grubu ve Bündnis 90/DIE GRÜNEN parlamento grubu yasa tasarısı, 13/5952 sayılı basım, Bölüm B, Yolsuzluk Yasası'nın 1. Bölümüne ilişkin Açıklayıcı Memorandum)
2. Yolsuzluk Yasası'nın 2. Maddesi uyarınca, bu Yasa kapsamındaki belediyelerindenetim organları belediye denetim ofisleridir. KorruptionsbG Madde 2 (2) uyarınca, bu Yasa kapsamındaki denetimler özellikle sözleşmeler, sübvansiyonlar ya da izinler, ihaleler ve yasaklar üzerinde etkide bulunulabileceği varsayılan yolsuzluğa açık alanlarla ilgilidir. Bu alanların belirlenmesi belediye başkanlarının sorumluluğundadır.

1. Yolsuzluğu Önleme Yasası'nın 3. Bölümü uyarınca, kamu kurumlarının, kamu ihalelerini verirken gerçek kişilerin, tüzel kişilerin ve kişi birliklerinin güvenilirliği hakkında bilgi alışverişinde bulunabilecekleri bir bilgi merkezi kurulacaktır. Bilgi merkezi Maliye Bakanlığı tarafından kurulacak ve Mayıs 2005'ten itibaren BT destekli olması beklenmektedir. Bir ihale yapmak isteyen bir yerel yönetim, 25.000/50.000 Euro ya da daha fazla tutarlı ihaleler için bilgi merkezine başvurmakla yükümlüdür (Yolsuzluk Yasası Madde 8).

2 KorruptionsbG Bölüm 5, " görevi kötüye kullanma " terimini (paragraf 1) ve bunun kamu ihale siciline kaydedilmesini (paragraf 2) tanımlamaktadır. Suistimaller şunları içerir

1. 1. Alman Ceza Kanunu'nun (StGB) 331 ila 335, 261 (kara para aklama, yasadışı varlıkların gizlenmesi), 263 (dolandırıcılık), 264 (sübvansiyon dolandırıcılığı), 265b (kredi dolandırıcılığı), 266 (zimmete para geçirme), 266a (ücretin saklanması/zimmete geçirilmesi), 298 (ihalelerde yasadışı anlaşmalar), 299 (ticari işlemlerde rüşvet/yolsuzluk), 108e (parlamento üyelerine rüşvet) ve Alman Mali Kanunu'nun (Abgabenordnung) 370. Maddeleri kapsamındaki suçlar,
   2. Savaş Silahları Kontrol Yasası'nın 19, 20, 20a ve 22. Bölümleri kapsamındaki suçlar,
   3. Rekabetin Kısıtlanmasına Karşı Kanun'un (RKHK) 81. Bölümüne, özellikle de fiyat belirleme ve rekabete katılım anlaşmaları yoluyla RKHK'nin 14. Bölümüne karşı işlenen suçlar,
   4. Geçici İstihdam Yasası'nın 16. Bölümünün ihlali,
   5. Yasadışı İstihdam ve Yasadışı Çalıştırmayla Mücadele Yasası'nın (Yasadışı İstihdamla Mücadele Yasası) 21. maddesi veya Postayla İşçi Çalıştırma Yasası'nın 6. maddesi kapsamında kapsam dışı bırakılmaya yol açabilecek veya yol açmış olan ihlaller.

§ Alman Yolsuzluk Yasası'nın (KorruptionsbG) 5. Bölümü yalnızca görevi kötüye kullanma durumunda kamu ihale siciline kaydedilen kişiler için geçerlidir (KorruptionsbG 4. Bölüm 3. paragraf 1. no.). Makam sahipleri bu hükmün kapsamına girmemekle birlikte, kamu görevlisi statüleri nedeniyle Yolsuzluk Yasası'nın 5. maddesinin 1. fıkrasında sıralanan suçların suç ortağı veya iştirakçisi olarak kovuşturmaya tabi tutulabilirler.

Özellikle Alman Ceza Kanunu'nun (StGB) 331 ila 335. Maddeleri kapsamındaki suçların işlenmesi ya da işlenmiş gibi görünmesi de Etik Kurallar'ın 5. Maddesi ile engellenmelidir. Bunlar, avantaj kabul etme ve sağlama suçları (StGB 331 ve 333. Maddeler) ile rüşvet, yolsuzluk ve özellikle ağır rüşvet ve yolsuzluk vakalarıdır (StGB 332, 334 ve 335. Maddeler).

3 KorruptionsbG Madde 11 Cümle 1 uyarınca, veri koruması NRW Veri Koruma Yasası referans alınarak sağlanır. Bu nedenle kayıtlar kısıtlama olmaksızın kamuya açık değildir, bu nedenle NRW Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası Bölüm 2 (cümle 2) hükümleri için geçerli değildir.

1. Yolsuzluk Yasası'nın 12. maddesinin 1. fıkrası (rapor etme yükümlülüğü) uyarınca, belediyelerdeki idari amir, Yolsuzluk Yasası'nın 5. maddesinin 1. fıkrası uyarınca görevi kötüye kullanmaya delil teşkil edebilecek her türlü olguyu Eyalet Kriminal Soruşturma Bürosu'na bildirmek zorundadır. Aynı durum belediyelerde denetimden sorumlu belediye denetim ofisi başkanı için de geçerlidir ve bu kişi genellikle böyle bir durumda raporu derhal idare amirine bildirmelidir.
   
   Her ne kadar "emareler" terimi ceza hukukundaki "ilk şüphe" terimi kadar ileri gitmese de, kovuşturulabilir bir suçun işlendiğini mümkün kılan somut olgular gereklidir. Bu nedenle emareler konusunda aşırı taleplerde bulunulamaz çünkü olguların araştırılması tam olarak ön yargılamanın görevidir. (Bu bilgi, Kuzey Ren Vestfalya İçişleri Bakanlığı ile belediye çatı örgütleri arasında mutabık kalınan Yolsuzluk Yasası'na ilişkin açıklayıcı notlardan alınmıştır. Eyalet Kriminal Soruşturma Dairesi'ni bilgilendirmenin yanı sıra, yolsuzlukla mücadele konusunda uzmanlaşmış yetkili savcılığı da (daha önce olduğu gibi) sürece dahil etmek yetkili makamın kararıdır.
2. Yolsuzluğun Kovuşturulması Yasası'nın 15. maddesi (bilgi verme yükümlülüğü) uyarınca, üyeler, Yolsuzluğun Kovuşturulması Yasası'nın 1. maddesinin 1. fıkrasının 4 ila 6. bentleri uyarınca, vaka bazında bir soruşturma için gerekli olduğu ölçüde, şirketlerdeki hisseleri, menkul kıymetler, emanet olarak tutulan varlıklar ve gayrimenkuller gibi mali durumları hakkında soruşturma organına sınırsız bilgi vermek zorundadır.
   
   Seçilmiş temsilciler için de geçerli olan ve Denetim Ofisinin ayrı bir bilgi edinme hakkını içeren bu yükümlülük, Onur Kurallarında açıkça düzenlenmemiştir. Ancak, Yolsuzluk Yasasının 15. Bölümünde belirtilen bilgileri en azından büyük ölçüde içeren Onur Kurallarının 2. ve 3. bölümleri uyarınca Belediye Başkanına verilmesi gereken bilgiler, geçmişte Belediye Başkanı tarafından yolsuzluğu soruşturmakla görevlendirilen ve aralarında Şehir Denetim Ofisinin de bulunduğu uzman birimlere gerektiği şekilde aktarılmıştır (bkz. Onur Kurallarının 10. bölümü). Buna ek olarak, Onur Kuralları'nın 11.4. Bölümü bu bilgilerin Onur Konseyi'ne iletilmesine izin vermektedir.

1. Yolsuzluk Yasası'nın 17. Bölümü (açıklama yükümlülüğü) uyarınca, Yolsuzluk Yasası'nın 1 (1) No. 5 Bölümü uyarınca üyeler, yani seçilmiş temsilciler, idare amirine aşağıdaki konularda yazılı bilgi vermek zorundadır
   1. mesleğin icra edilmesi ve danışmanlık sözleşmeleri,
   2. Alman Anonim Şirketler Kanunu (AktG) Madde 125 (1) cümle 3 anlamında denetim kurulları ve diğer denetim organları üyeliği,
   3. Devlet Teşkilat Yasası Bölüm 1 (1) ve (2)'de listelenen makam ve kurumların kamu veya özel hukuk kapsamındaki bağımsız sorumluluk alanlarının yönetim organlarının üyeliği,
   4. özel hukuk kapsamındaki diğer şirketlerin organlarına üyelik,
   5. derneklerde ya da benzer kurumlarda görev yapan kişiler.
      
      Bu bilgiler Yolsuzluk Yasasının 17. Maddesinin 2. Fıkrası uyarınca her yıl uygun bir biçimde yayınlanmalıdır.
      
      Bu bağlamda, öncelikle, görev sahiplerinin, Yolsuzluk Yasası'nın 17 (1) ila (5). maddelerinde istenen bilgileri Belediye Başkanı aracılığıyla yayınlatmayı Onur Yasası'nın 2. Bölümünde zaten taahhüt ettiklerini belirtmek gerekir. İdare amiri de dahil olmak üzere tüm seçilmiş temsilcilerin bilgilerinin belediye seçilmiş temsilcilerine yönelik konsey el kitabında ya da internette yayınlanması kararı nedeniyle, söz konusu bilgilerin nerede ve nasıl yayınlanması ve güncellenmesi gerektiğine karar vermek artık gerekli değildir (bkz. Onur Yasası'nın 4. Bölümü). Tek yeni husus, daha önce sadece Onur Yasası'nda düzenlenen yayın yükümlülüğünün artık kanunla da öngörülmüş olmasıdır.
      
      Yolsuzlukla Mücadele Yasası hükümlerinden bağımsız olarak, diğer yasal düzenlemelere, özellikle GO NRW Madde 43 (3) ve ikincil iş hukuku hükümlerine elbette uyulmaya devam edilmelidir. Onur Kuralları hazırlanırken bu husus göz önünde bulundurulmuştur.
2. Yolsuzlukla Mücadele Yasası'nın 18. maddesi (ikincil istihdamı bildirme yükümlülüğü) uyarınca, mülki idare amiri, NRW Devlet Memurları Yasası'nın (LBG) 68. maddesinin 1. fıkrası uyarınca izin gerektiren ikincil istihdamını, bu tür bir işe başlamadan önce Belediye Meclisi'ne bildirmek zorundadır. Kuzey Ren Vestfalya İçişleri Bakanlığı ile önde gelen belediye birlikleri arasında mutabık kalınan Yolsuzlukla Mücadele Yasası'nın açıklayıcı notlarına göre, yasanın yürürlüğe girdiği tarihte (1 Mart 2005) ikincil iş zaten alınmışsa, bildirim yükümlülüğü yoktur. Bildirim Konseye yapılmalıdır. § Yolsuzluk Yasası'nın 17. maddesinin aksine, Yolsuzluk Yasası'nın 18. maddesi verilerin yayınlanmasını öngörmemektedir, zira konu daha dar bir alan olan personel konularına girmektedir.
   
   LBG Madde 71 (yolsuzluk vakalarının bildirilmesi) ile bağlantılı olarak KorruptionsbG Madde 18 Paragraf 2 uyarınca listeyi sunma yükümlülüğü geçerli değildir. § Madde 71 LBG (ek gelirlerin bildirilmesi), ilgili geçiş dönemleri olmadığından 2004 mali yılı için zaten geçerlidir. İlgili yılda ikincil istihdamdan elde edilen gelirin toplam 1.200 Euro'yu aşmaması halinde, LBG Madde 71 uyarınca beyanname verilmesi gerekmez (İkincil İstihdam Yönetmeliği Madde 15). Bu tutar belirlenirken, izne tabi olup olmadığına veya ödeme yükümlülüğüne tabi olup olmadığına bakılmaksızın, ikincil istihdam için ödenen tüm ücretler dahil edilmelidir.
   
   LBG'nin 71. Bölümü uyarınca hazırlanan liste, Yan Faaliyetler Yönetmeliğinin 2 (4) Bölümü uyarınca yan faaliyet olarak kabul edilmeyen faaliyetleri ve bu faaliyetlere ilişkin ücretleri içermemektedir. (Bu yorumlar, Kuzey Ren Vestfalya İçişleri Bakanlığı ile belediye çatı örgütleri arasında mutabık kalınan Yolsuzlukla Mücadele Yasası'na ilişkin açıklayıcı notlardan da alınmıştır).

III. Sonuç olarak, Yolsuzlukla Mücadele Yasası'nın yukarıda belirtilen hükümlerinin - yetki sahiplerinin görevleriyle ilgili oldukları ölçüde - Konsey tarafından kabul edilen Onur Kuralları'nda zaten büyük ölçüde yer aldığını belirtmek gerekir.

Onur Kuralları ile yetki sahipleri, düzenleyici içeriği yolsuzlukla mücadele ve yolsuzluğun önlenmesini amaçlayan Yolsuzlukla Mücadele Yasası'nın amacının ötesine geçen, kendi belirledikleri onur kurallarına tabi olmuşlardır. Bu, Onur Kurallarının sadece kısmi bir yönüdür ve esas olarak vatandaşlara ve idareye seçilmiş temsilcilerin de Onur Kurallarına tabi olduğunu belgelemeyi amaçlamaktadır.
Çünkü bu, öncelikle vatandaşlara ve idareye seçilmiş temsilcilerin "özgür bir alanda" faaliyet göstermediklerini, bunun yerine siyasi faaliyetleriyle ilgili olarak davranışları için bağlayıcı olan kendi kurallarını koyduklarını göstermeyi amaçlayan Onur Yasası'nın sadece bir yönüdür.