1. Per dare ai cittadini la possibilità di informarsi sui membri del Consiglio comunale di Bonn, sui membri dei consigli distrettuali e sui cittadini esperti e residenti nominati nelle commissioni specializzate (di seguito "rappresentanti eletti" - vedi nota 1), è stato creato un "Manuale dei rappresentanti eletti comunali della Città di Bonn". Questo sarà disponibile in forma stampata e su Internet.

2. I membri del Consiglio della Città Federale di Bonn e i cittadini e i residenti competenti devono informare il Sindaco, i membri dei consigli distrettuali - a meno che non siano anche membri del Consiglio o di una commissione specializzata - devono informare il capo del consiglio distrettuale di quanto segue per l'inserimento nel manuale dei titolari di mandato comunale della Città Federale di Bonn:

2.1 Le professioni attualmente esercitate, a condizione che ciò non sia in conflitto con gli interessi di sicurezza del datore di lavoro, ovvero

1. in caso di lavoro dipendente: informazioni sul datore di lavoro e sul settore, informazioni sulla propria funzione o posizione ufficiale;
2. per i commercianti autonomi: tipo di attività e ragione sociale;
3. per i liberi professionisti e le altre professioni autonome: Specifica della professione e ramo della professione.

Se si esercitano contemporaneamente più tipi di professione, è necessario indicare il fulcro dell'attività professionale.

2.2 Professioni precedentemente esercitate, nella misura in cui sono state abbandonate in previsione o in relazione all'assunzione del mandato.

2.3 Attività remunerate e onorarie in qualità di membro di un consiglio di amministrazione, di sorveglianza, di un consiglio di amministrazione, di un altro organo esecutivo o di un comitato consultivo di un'azienda, di una cooperativa, di un'azienda gestita in un'altra forma giuridica o di una società, di una fondazione o di un'istituzione di diritto pubblico, nonché del Bundestag tedesco o di un parlamento statale.

2.4 Funzioni retribuite e onorarie in associazioni di categoria, sindacati, associazioni professionali, altri gruppi di interesse o organizzazioni simili, club e associazioni.

2.5 Attività remunerate di consulenza, rappresentanza di interessi di terzi, fornitura di pareri di esperti, attività giornalistiche e di docenza, nella misura in cui tali attività non rientrino nell'ambito della professione attualmente o precedentemente esercitata (cfr. nota 2) e la relativa remunerazione superi, in singoli casi, l'importo dell'indennità mensile di spesa di un consigliere comunale (attualmente 322,00 euro). L'obbligo di divulgazione non comprende la divulgazione di fatti relativi a terzi per i quali si fa valere il diritto di non testimoniare o l'obbligo di riservatezza.

3 Oltre alle informazioni da fornire ai sensi del paragrafo 2, devono essere fornite al sindaco le seguenti informazioni aggiuntive:

1. Data di nascita e stato civile (cfr. nota 3).
2. patrimonio immobiliare nel territorio della Città Federale di Bonn,
3. partecipazioni in società con sede legale o centro di attività nella Città Federale di Bonn.

Queste informazioni devono essere trattate in modo confidenziale. Possono essere pubblicate nel manuale dei titolari di cariche comunali della Città Federale di Bonn solo con il consenso esplicito del titolare della carica. Il Sindaco concede ai membri del Consiglio, dei consigli distrettuali e delle commissioni l'accesso a questi documenti in singoli casi in cui vi sia un comprovato interesse legittimo.

4. I rappresentanti eletti devono comunicare immediatamente al sindaco qualsiasi modifica delle informazioni sulla loro situazione finanziaria e personale ai sensi delle presenti linee guida e devono comunicare al sindaco le informazioni di cui al punto 2.5 su base trimestrale.

Indipendentemente da ciò, all'inizio di ogni anno, tutti i rappresentanti eletti sono invitati per iscritto dal sindaco a verificare nuovamente i dati forniti ai punti 2 e 3 e a confermarli all'amministrazione o a correggerli se necessario.

Le notifiche relative al punto 2. ricevute nel corso dell'anno saranno pubblicate su Internet dopo la notifica; la versione stampata del manuale sarà aggiornata annualmente. Ciò vale anche per gli annunci di cui al punto 3, non appena viene dato il consenso alla loro pubblicazione da parte del rappresentante eletto.

5. I rappresentanti eletti a livello locale non possono accettare denaro, benefici in natura inappropriati che vadano oltre la consueta attenzione sociale o altri benefici inappropriati in denaro e/o benefici - compresi quelli non materiali - che vengono loro offerti sulla base della loro appartenenza a uno dei suddetti organismi, anche per conto di terzi (ad esempio, il Comune o i parenti). Questa disposizione sarà spiegata in dettaglio in una linea guida allegata.

6. un membro del consiglio non deve essere membro effettivo di più di due aree specialistiche correlate (servizi municipali, casse di risparmio, industria edilizia, ecc.) in consigli di sorveglianza o organi di imprese commerciali a cui è delegato da una corrispondente delibera del consiglio o proposto per l'elezione da un organo corrispondente.

6.1 I compensi generali dei membri dei consigli di sorveglianza e degli altri organi delle imprese commerciali sono elencati separatamente nell'appendice del manuale per gli eletti comunali. Se le percentuali generali di indennità non sono rese note dalla rispettiva azienda/organizzazione, il rappresentante eletto che vi lavora si impegna a informare il Sindaco del tipo e dell'importo delle indennità.

6.2 Se un rappresentante eletto partecipa in un consiglio comunale, un consiglio distrettuale, una commissione, un consiglio di vigilanza o un altro organo in cui è stato eletto in questa veste alla deliberazione o alla votazione di una questione in cui lui stesso o un'altra persona per cui lavora a titolo oneroso ha un interesse personale o economico diretto, deve dichiarare preventivamente questo legame di interesse (vedi nota 4) all'organo competente.
Le disposizioni del Codice municipale della Renania Settentrionale-Vestfalia (GO NRW) relative alle sezioni 31 e seguenti. GO NW rimangono inalterate. L'obbligo di divulgazione non comprende la divulgazione di fatti relativi a terzi per i quali sono previsti diritti legali di non testimoniare o obblighi di riservatezza.

7. Nelle questioni professionali e commerciali, i riferimenti all'appartenenza al Consiglio comunale di Bonn, a un consiglio distrettuale o a commissioni specializzate del Consiglio devono essere omessi.

8 I rappresentanti eletti a livello comunale sono soggetti agli obblighi legali derivanti dal § 30 GO NRW (obbligo di riservatezza - cfr. nota 5), dal § 31 GO NRW (motivi di esclusione per parzialità - cfr. nota 6) e dal § 32 GO NRW (obbligo di lealtà).

9 In caso di dubbio, il titolare del mandato è tenuto a informarsi sull'interpretazione delle disposizioni presso l'ufficio o gli uffici specializzati nominati dal sindaco. La richiesta di informazioni deve essere soddisfatta nel più breve tempo possibile, al massimo entro 14 giorni, a meno che non sia possibile evadere la richiesta entro il termine stabilito per motivi non imputabili al dipartimento o ai dipartimenti specializzati (ad esempio, mancanza di collaborazione da parte del rappresentante eletto interessato). 10. Il sindaco è tenuto a rispondere a tutte le richieste di chiarimenti e a fornire una risposta a tutte le richieste di chiarimenti.

10. In caso di presunta violazione delle disposizioni del Codice comunale e/o del Codice d'onore da parte di un rappresentante eletto, il sindaco deve chiarire i fatti del caso tramite il/i servizio/i specialistico/i competente/i e ascoltare il deputato interessato, che ha diritto a un chiarimento, alla presenza del presidente del gruppo parlamentare di appartenenza o da cui il cittadino in questione è stato nominato.

Nel caso dei membri di un consiglio distrettuale - a meno che non siano anche membri del consiglio o di una commissione specializzata - questo compito spetta al leader distrettuale responsabile. Il sindaco fornisce assistenza ufficiale in conformità con la frase 1. Il portavoce del gruppo parlamentare può essere presente nel consiglio distrettuale al posto del presidente del gruppo parlamentare.

11 Il Consiglio forma un Consiglio d'onore per la durata di un mandato elettorale. Questo può essere chiamato a decidere se un rappresentante eletto ha violato gli obblighi del Codice municipale della Repubblica Federale di Germania o le norme del Codice d'onore.

11.1 Il Consiglio d'onore è composto dal Sindaco, da un rappresentante di ciascun gruppo parlamentare e da un numero uguale di persone che non fanno parte né dell'amministrazione né degli organi politici e che sono elette dal Consiglio per consenso. Se non è possibile raggiungere il consenso, l'elezione deve avvenire a maggioranza dei ¾. Se il membro nominato dal gruppo parlamentare è impossibilitato a partecipare (ad esempio per motivi personali, malattia , ecc.), il rispettivo gruppo parlamentare nomina un sostituto.

11.2 Il Consiglio d'onore si riunisce su iniziativa del Sindaco, di un gruppo parlamentare o su richiesta di un quarto dei membri del Consiglio. Il Consiglio d'onore si riunisce anche su richiesta di un singolo rappresentante eletto, nel caso in cui vengano mosse accuse ai sensi dell'articolo 10 e il dipartimento o i dipartimenti specializzati lo abbiano confermato nel loro voto.

11.3 I membri del Consiglio d'onore lavorano a titolo onorifico e sono pertanto tenuti a mantenere la riservatezza ai sensi del § 30 GO NRW anche dopo la fine delle loro attività.

11.4 Al fine di chiarire i fatti, le informazioni a disposizione del Sindaco devono essere rese accessibili al Consiglio d'onore. Devono essere rispettate le disposizioni della legge sulla protezione dei dati.

11.5 Le riunioni del Consiglio d'onore non sono pubbliche. Il rappresentante eletto interessato ha il diritto di essere ascoltato dal Consiglio d'onore in merito alle accuse mosse nei suoi confronti in presenza di un legale.

11.6 La valutazione del Consiglio d'onore avviene tramite delibera. Il Sindaco informa il Consiglio d'onore della decisione del Consiglio d'onore, che deve essere considerata come una raccomandazione per lui/lei.

12. I membri del Consiglio della Città Federale di Bonn, di un consiglio distrettuale o i cittadini esperti che sono eletti dal Consiglio in organi societari o altre istituzioni che pagano un gettone di presenza o un'indennità di spesa ricevono il gettone di presenza stabilito per legge o per ordinanza. Se il Consiglio stabilisce l'importo del compenso, essi ricevono 1,5 volte la retribuzione degli straordinari del gruppo retributivo più alto del TVÖD. La corresponsione di un gettone di presenza o di un'indennità di spesa comprende anche il tempo necessario per preparare adeguatamente le riunioni degli organi sociali o di altre istituzioni e il tempo di viaggio effettivamente necessario. Il tempo totale di preparazione non può superare le due ore per riunione. I gettoni di presenza sono calcolati anche per la formazione, il perfezionamento o altre attività direttamente connesse allo svolgimento delle attività nei comitati o nelle istituzioni.

Se l'importo del compenso è determinato dall'azienda o dall'istituzione, il Consiglio si aspetta che queste persone utilizzino la parte del compenso che supera 1,5 volte la retribuzione del lavoro straordinario del gruppo di retribuzione più alto del TVÖD per ora o parte di essa per promuovere scopi di beneficenza. Tali importi devono essere versati su un conto speciale del gruppo parlamentare di appartenenza. I donatori decidono il rispettivo utilizzo in accordo con il gruppo parlamentare. Le tariffe specificate nel regolamento sui compensi sono elencate separatamente nell'appendice del manuale per i rappresentanti eletti locali.

Nota 1: Il termine "rappresentante eletto" nel Regolamento d'onore comprende anche i cittadini che sono eletti solo indirettamente come esperti (Sezione 58 (3) GO NRW) e i residenti che sono esperti (Sezione 58 (4) GO NRW).

Nota 2: Il riferimento esplicito chiarisce che il titolare del mandato può fare riferimento alla professione esercitata prima del pensionamento solo in relazione alle disposizioni di esenzione disciplinate nella sezione 2.5.

Nota 3: I titolari di mandato dovrebbero essere informati in una lettera separata che - se danno il loro consenso - solo l'anno di nascita dovrebbe essere incluso nel manuale dei titolari di mandato comunale per motivi di sicurezza.

Nota 4: La sezione 6.2 contiene un obbligo di informazione nei confronti del sindaco o del capo distretto che va oltre le disposizioni di legge del codice comunale. Infatti, il divieto di collaborazione ai sensi dell'art. 31 (2) n. 1 del GO NRW è limitato ai casi in cui è possibile ipotizzare un conflitto di interessi in base alle circostanze effettive, in particolare alla natura dell'impiego. Queste condizioni possono essere soddisfatte in particolare se la persona interessata si trova in una posizione di dipendenza rispetto al suo datore di lavoro o al suo datore di lavoro a causa di un rapporto di servizio o di lavoro. Tuttavia, possono sussistere anche se esiste un forte interesse operativo dovuto a una funzione manageriale o se l'autorità o la società esercita un'influenza sul processo decisionale dell'interessato o se ciò è prevedibile, ad esempio se l'interessato deve temere di perdere il posto di lavoro a seguito della decisione. Tale situazione di conflitto non è richiesta dalla Sezione 6.2 del Codice d'onore. Questo perché, a differenza di un "conflitto di interessi" ai sensi dell'articolo 31, paragrafo 2, n. 1, del GO NRW, un "collegamento di interessi" - che richiede la divulgazione - esiste già se la persona interessata ha un obbligo legale formale ("lavoro a pagamento") nei confronti di un committente o di un datore di lavoro al momento della consultazione e/o della votazione e quest'ultimo ha un interesse personale o economico nella decisione.

Nota 5: La violazione dell'obbligo di riservatezza ai sensi dell'art. 30 del GO NRW può comportare richieste di risarcimento danni di diritto civile ai sensi dell'art. 823 (2) o dell'art. 839 del BGB; l'interessato può anche essere ritenuto penalmente responsabile ai sensi degli artt. 353 b) e 353 d) del StGB. Questo perché il titolare di un mandato, se svolge funzioni amministrative, ad esempio come membro di un consiglio di sorveglianza, è in questo senso un pubblico ufficiale, cfr. BGHSt 51, 44, 52 e seguenti, confermato da BGH NStZ 2007,36.

Nota 6: se il comportamento di voto del rappresentante eletto in questione è stato determinante per l'esito della votazione, la violazione di un divieto di partecipazione ai sensi del § 31 GO NRW comporta l'invalidità della delibera ai sensi del paragrafo 6 della presente disposizione. Se il comune subisce un danno a causa di ciò, la persona interessata può essere ritenuta responsabile per i danni ai sensi dell'articolo 43 (4) (b) GO NRW.

Città federale di Bonn, 27 aprile 2005

Sintesi delle affermazioni chiave della Legge per migliorare la lotta alla corruzione e per istituire e mantenere un registro degli appalti pubblici in Nord Reno-Westfalia (Legge per la prevenzione della corruzione - KorruptionsbG) del 1° marzo 2005 sulla Sezione 5 del Codice d'onore

La seguente panoramica tratta le disposizioni della legge che riguardano i rappresentanti eletti o che sono di particolare interesse per loro per quanto riguarda il Codice d'onore.

1. La legge anticorruzione intende colmare le lacune normative esistenti. Essa contiene due pilastri che mirano a combattere la corruzione: La creazione di una maggiore trasparenza e deterrenza attraverso l'introduzione vincolante di un registro degli appalti pubblici. (cfr. bozza di legge del gruppo parlamentare SPD e del gruppo parlamentare Bündnis 90/DIE GRÜNEN del 14 settembre 2004, stampato 13/5952, parte generale A)
   Secondo le osservazioni generali sulla proposta di legge dei gruppi parlamentari SPD e Bündnis 90/DIE GRÜNEN del 14 settembre 2004, la corruzione comprende in particolare i reati penali in cui i funzionari pubblici sfruttano la loro posizione o i poteri loro conferiti per ottenere vantaggi materiali o immateriali per sé o per terzi, ma anche atti criminali da parte di terzi e l'accettazione illecita di ricompense, doni e altri vantaggi (come in precedenza).
   
   Un settore particolarmente esposto alla corruzione è quello dell'aggiudicazione degli appalti pubblici. Oltre alle misure personali e organizzative da installare, l'istituzione di un registro degli appalti pubblici, in cui persone e società sono registrate a causa dell'inaffidabilità, è considerata un particolare deterrente.
2. Le singole disposizioni della legge anticorruzione:

1. Ai sensi dell'art. 1 ( 1) n. 2 della legge sulla corruzione, la presente legge si applica, tra l'altro, ai comuni e, ai sensi del n. 5, ai membri dei loro organi e commissioni, ai consigli distrettuali nonché ai cittadini esperti ai sensi dell'art. 58 (3) del Codice comunale del NRW (GO NRW) (di seguito denominati titolari di mandato).
   A differenza del Codice d'onore, il campo di applicazione della legge non si estende quindi ai residenti esperti ai sensi dell'articolo 58 (4) del GO NRW. Secondo la relazione al progetto di legge dei gruppi parlamentari SPD e Bündnis 90/DIE GRÜNEN, le persone citate in questa disposizione sono pubblici ufficiali nella loro funzione di titolari di mandato. Lo status di pubblico ufficiale ai sensi dell'art. 11 comma 1 n. 2 c StGB richiede la nomina a un'autorità o a un altro organismo che svolge funzioni di pubblica amministrazione. Secondo la relazione al disegno di legge, anche l'elezione è sufficiente come nomina in questo senso. (cfr. progetto di legge del gruppo parlamentare SPD e del gruppo parlamentare Bündnis 90/DIE GRÜNEN, stampato 13/5952, parte B, relazione alla sezione 1 della legge sulla corruzione).
2. Ai sensi dell'articolo 2 della legge sulla corruzione, gliorgani di controllo per i comuni ai sensi della presente legge sono gli uffici di controllo comunali. Ai sensi della Sezione 2 (2) della KorruptionsbG, le verifiche ai sensi della presente legge si riferiscono in particolare alle aree suscettibili di corruzione che devono essere assunte laddove è possibile esercitare un'influenza su contratti, sovvenzioni o su autorizzazioni, offerte e divieti. La definizione di queste aree è di competenza dei sindaci dei comuni.

1. ai sensi dell'articolo 3 della legge sulla prevenzione della corruzione, verrà istituito un centro informativo in cui gli enti pubblici potranno scambiare informazioni sull'affidabilità delle persone fisiche, delle persone giuridiche e delle associazioni di persone nell'aggiudicazione di appalti pubblici. Il centro di informazione sarà istituito dal Ministero delle Finanze e dovrebbe essere supportato da tecnologie informatiche a partire da maggio 2005. Un'autorità locale che intenda aggiudicare un appalto è tenuta a presentare una richiesta di informazioni al centro informativo per appalti di valore pari o superiore a 25.000/50.000 euro (Sezione 8 della Legge sulla corruzione).

2 L'articolo 5 della KorruptionsbG definisce il termine "cattiva condotta " (paragrafo 1) e la sua iscrizione nel registro degli appalti pubblici (paragrafo 2). I reati comprendono

1. 1. Reati ai sensi delle Sezioni 331-335, 261 (riciclaggio di denaro, occultamento di beni illeciti), 263 (frode), 264 (frode sui sussidi), 265b (frode sui prestiti), 266 (appropriazione indebita), 266a (trattenuta/omissione di compensi), 298 (accordi illeciti nelle gare d'appalto), 299 (corruzione/corruttibilità nelle transazioni commerciali), 108e (corruzione di membri del parlamento) del Codice Penale tedesco (StGB) e ai sensi della Sezione 370 del Codice Fiscale tedesco (Abgabenordnung),
   2. Reati ai sensi delle sezioni 19, 20, 20a e 22 della legge sul controllo delle armi da guerra,
   3. Reati contro l'Articolo 81 della Legge contro le restrizioni della concorrenza (GWB), in particolare contro l'Articolo 14 GWB attraverso la fissazione dei prezzi e gli accordi sulla partecipazione alla concorrenza,
   4. violazioni della Sezione 16 della Legge sul lavoro temporaneo,
   5. violazioni che possono portare o hanno portato all'esclusione ai sensi dell'Articolo 21 della Legge per la lotta all'occupazione illegale e al lavoro nero (Legge per la lotta all'occupazione illegale) o ai sensi dell'Articolo 6 della Legge sui lavoratori distaccati.

§ L'art. 5 della legge tedesca sulla corruzione (KorruptionsbG) si applica solo alle persone iscritte nel registro degli appalti pubblici in caso di cattiva condotta (art. 4 par. 3 n. 1 KorruptionsbG). I titolari di cariche non sono coperti da questa disposizione, ma possono essere perseguiti come complici o partecipanti ai reati elencati nella sezione 5, paragrafo 1, della legge sulla corruzione a causa del loro status di pubblici ufficiali.

In particolare, la commissione o anche solo l'apparenza di reati penali ai sensi delle sezioni 331-335 del Codice penale tedesco (StGB) dovrebbe essere impedita anche dalla sezione 5 del Codice etico. Si tratta dei reati di accettazione e concessione di vantaggi (artt. 331 e 333 StGB), nonché di corruzione e di casi particolarmente gravi di corruzione (artt. 332, 334 e 335 StGB).

3 Ai sensi dell'articolo 11, comma 1, della legge sulla corruzione, la protezione dei dati è garantita dalla legge sulla protezione dei dati del NRW. I registri non sono quindi accessibili al pubblico senza limitazioni, per cui la legge sulla libertà di informazione del NRW non si applica alle disposizioni della Sezione 2 (frase 2).

1. Ai sensi dell'articolo 12 (1) della Legge sulla corruzione (obbligo di segnalazione), il responsabile amministrativo dei comuni deve segnalare all'Ufficio statale per le indagini penali qualsiasi fatto che possa costituire una prova di cattiva condotta ai sensi dell'articolo 5 (1) della Legge sulla corruzione. Lo stesso vale nei comuni per il capo dell'ufficio di revisione municipale responsabile della revisione, che in genere deve informare immediatamente il capo dell'amministrazione della segnalazione.
   
   Anche se il termine "indizi" non si spinge fino al termine penale di "primo sospetto", sono necessari fatti concreti che facciano ritenere possibile la commissione di un reato perseguibile. Non si possono quindi porre requisiti eccessivi agli indizi, perché l'accertamento dei fatti è proprio il compito del procedimento preliminare. (Queste informazioni sono state tratte dalle note esplicative sulla legge sulla corruzione concordate tra il Ministero dell'Interno del NRW e le organizzazioni comunali. Oltre a informare l'Ufficio di Stato per le indagini penali, è decisione del capo dell'autorità coinvolgere anche la procura specializzata nella lotta alla corruzione (come in precedenza).
2. Ai sensi dell'art. 15 della legge sul perseguimento della corruzione (obbligo di fornire informazioni), i membri devono fornire all'organo inquirente informazioni illimitate sulla loro situazione finanziaria, come partecipazioni in società, titoli, beni in trust e proprietà immobiliari, nella misura in cui ciò sia necessario per un'indagine caso per caso, in conformità con l'art. 1 par. 1, nn. 4-6, della legge sul perseguimento della corruzione.
   
   Questo obbligo, che si applica anche ai rappresentanti eletti e comprende un diritto separato dell'Audit Office alle informazioni, non è espressamente disciplinato nel Regolamento d'onore. Tuttavia, le informazioni da fornire al sindaco ai sensi delle sezioni 2 e 3 del Regolamento d'onore, che comprendono almeno in gran parte le informazioni specificate nella sezione 15 della legge sulla corruzione, sono già state trasmesse in passato, come richiesto, ai dipartimenti specializzati incaricati dal sindaco di indagare sulla corruzione, tra cui l'Ufficio di revisione della città (cfr. sezione 10 del Regolamento d'onore). Inoltre, la sezione 11.4 del Regolamento d'onore consente di trasmettere queste informazioni al Consiglio onorario.

1. Ai sensi dell'articolo 17 della legge sulla corruzione (obbligo di informazione), i membri ai sensi dell'articolo 1 (1) n. 5 della legge sulla corruzione, ovvero i rappresentanti eletti, devono fornire al responsabile amministrativo informazioni scritte su
   1. la professione esercitata e i contratti di consulenza,
   2. l'appartenenza a consigli di sorveglianza e altri organi di controllo ai sensi della Sezione 125 (1) frase 3 della legge tedesca sulle società per azioni (AktG),
   3. appartenenza agli organi direttivi di aree di responsabilità indipendenti di diritto pubblico o privato delle autorità e istituzioni elencate nella Sezione 1 (1) e (2) della Legge sull'Organizzazione dello Stato,
   4. appartenenza a organi di altre società di diritto privato,
   5. funzioni in associazioni o organismi analoghi.
      
      Queste informazioni devono essere pubblicate annualmente in forma adeguata ai sensi della Sezione 17, frase 2, della Legge sulla corruzione.
      
      A questo proposito, va notato innanzitutto che gli stessi titolari delle cariche si sono già impegnati, nella sezione 2 del Codice d'onore, a far pubblicare le informazioni richieste dall'articolo 17, paragrafi da 1 a 5, della KorruptionsbG tramite il Lord Mayor. Con la decisione di pubblicare i dati di tutti i rappresentanti eletti, compresi quelli del capo dell'amministrazione, nel manuale del consiglio per i rappresentanti eletti comunali o su Internet, non è più necessario decidere dove e come i suddetti dati debbano essere pubblicati e aggiornati (si veda la sezione 4 del Codice d'onore). L'unico aspetto nuovo è che l'obbligo di pubblicazione, che in precedenza era disciplinato solo dal Codice d'onore, è ora prescritto anche dalla legge.
      
      Indipendentemente dalle disposizioni della legge anticorruzione, devono ovviamente continuare a essere rispettate le altre norme di legge, in particolare l'articolo 43 (3) della legge tedesca sulla corruzione e le disposizioni del diritto del lavoro secondario. Di ciò si è tenuto conto nella stesura del Regolamento d'onore.
2. Ai sensi dell'articolo 18 della legge sulla corruzione (obbligo di notifica dell'impiego secondario), il capo dell'amministrazione deve notificare al Consiglio il proprio impiego secondario che richiede un'autorizzazione ai sensi dell'articolo 68 (1) della legge sui funzionari statali del NRW (LBG) prima di intraprendere tale impiego. Secondo le note esplicative sulla legge anticorruzione concordate tra il Ministero degli Interni del NRW e le principali associazioni comunali, non vi è quindi alcun obbligo di notifica se l'impiego secondario era già stato assunto al momento dell'entrata in vigore della legge (1° marzo 2005). La notifica deve essere fatta al Consiglio. § A differenza dell'articolo 17 della legge sulla corruzione, l'articolo 18 della legge sulla corruzione non prevede la pubblicazione dei dati, in quanto l'argomento rientra nell'ambito più ristretto delle questioni relative al personale.
   
   L'obbligo di presentare l'elenco ai sensi della Sezione 18 Paragrafo 2 KorruptionsbG in combinazione con la Sezione 71 LBG (segnalazione di casi di corruzione) non si applica . Il § 71 LBG (segnalazione di redditi aggiuntivi) si applica già all'esercizio 2004, in quanto non sono previsti periodi transitori corrispondenti. La dichiarazione ai sensi dell'articolo 71 LBG non deve essere presentata se il reddito da lavoro secondario nell'anno in questione non supera un totale di 1.200 euro (articolo 15 dell'ordinanza sul lavoro secondario). Nel determinare questa somma, devono essere inclusi tutti i compensi per il lavoro secondario, indipendentemente dal fatto che siano soggetti ad autorizzazione o meno o che siano soggetti all'obbligo di pagamento o meno.
   
   L'elenco di cui all'articolo 71 LBG non comprende le attività e i relativi compensi che non sono considerati attività accessorie ai sensi dell'articolo 2 (4) dell'ordinanza sulle attività accessorie. (Queste osservazioni sono state tratte anche dalle note esplicative sulla legge anticorruzione concordate tra il Ministero dell'Interno del NRW e le organizzazioni comunali).

III. Di conseguenza, va notato che le suddette disposizioni della Legge anticorruzione - nella misura in cui riguardano i doveri dei titolari di mandato - sono già ampiamente ancorate al Codice d'onore adottato dal Consiglio.

Con il Codice d'onore, i titolari di mandato si sono assoggettati a un proprio codice d'onore autodeterminato, il cui contenuto normativo va oltre l'intento della Legge anticorruzione, che mira a combattere e prevenire la corruzione. Questo è solo un aspetto parziale del Codice d'onore, che ha lo scopo principale di documentare ai cittadini e all'amministrazione che anche i rappresentanti eletti sono soggetti al Codice d'onore.
Si tratta infatti solo di un aspetto del Codice d'onore, il cui scopo principale è dimostrare ai cittadini e all'amministrazione che i rappresentanti eletti non operano "in uno spazio libero", ma stabiliscono le proprie regole in relazione alla loro attività politica, che sono vincolanti per il loro comportamento.