1 - من أجل إتاحة الفرصة للمواطنين للتعرف على أعضاء مجلس مدينة بون وأعضاء مجالس المقاطعات والمواطنين الخبراء والمقيمين المعينين في اللجان المتخصصة (يشار إليهم فيما يلي باسم "الممثلين المنتخبين" - انظر الحاشية 1)، تم إعداد "دليل الممثلين المنتخبين لبلدية مدينة بون". وسيكون متاحًا في شكل مطبوع وعلى شبكة الإنترنت.

2- يجب على أعضاء مجلس بلدية مدينة بون الاتحادية والمواطنين الخبراء والمقيمين إبلاغ العمدة وأعضاء مجالس المقاطعات - ما لم يكونوا أيضًا أعضاء في المجلس أو لجنة متخصصة - يجب عليهم إبلاغ رئيس مجلس المقاطعة بما يلي لإدراجه في كتيب أصحاب الولاية البلدية لمدينة بون الاتحادية:

2.1 المهن التي يمارسونها حالياً، شريطة ألا يتعارض ذلك مع المصالح الأمنية لصاحب العمل، وهي

1. في حالة التوظيف: تفاصيل صاحب العمل والقطاع، وتفاصيل الوظيفة الخاصة أو المنصب الرسمي;
2. بالنسبة لأصحاب المهن الحرة نوع المهنة واسم الشركة;
3. بالنسبة للمهن الحرة وغيرها من المهن الحرة والمهن الحرة الأخرى: مواصفات المهنة وفرع المهنة.

إذا تم ممارسة عدة أنواع من المهن في نفس الوقت، يجب الإشارة إلى محور النشاط المهني.

2.2 المهن التي سبق ممارستها، بقدر ما تم التخلي عنها تحسبا لتولي الانتداب أو فيما يتعلق بتولي الانتداب.

2.3 الأنشطة المأجورة والفخرية كعضو في مجلس إدارة أو مجلس إشراف أو مجلس إدارة أو مجلس إداري أو هيئة تنفيذية أخرى أو مجلس استشاري لشركة أو تعاونية أو شركة تعمل في شكل قانوني آخر أو شركة أو مؤسسة أو مؤسسة أو مؤسسة بموجب القانون العام وكذلك في البرلمان الألماني أو برلمان الولاية.

2.4 الوظائف بأجر والوظائف الفخرية في الاتحادات التجارية أو النقابات العمالية أو الجمعيات المهنية أو مجموعات المصالح الأخرى أو المنظمات والنوادي والجمعيات المماثلة.

2.5 الأنشطة المأجورة المتمثلة في تقديم المشورة، وتمثيل مصالح الغير، وتقديم آراء الخبراء، والأنشطة الصحفية وإلقاء المحاضرات، طالما أن هذه الأنشطة لا تدخل في نطاق المهنة التي يمارسها حاليًا أو سابقًا (انظر الحاشية 2) وتتجاوز المكافأة مقابل ذلك مبلغ بدل النفقات الشهرية لعضو مجلس المدينة (حاليًا 322.00 يورو) في الحالات الفردية. لا يشمل واجب الإفصاح الإفصاح عن الحقائق المتعلقة بأطراف ثالثة والتي يتم التأكيد على الحقوق القانونية لرفض الإدلاء بالشهادة أو واجبات السرية.

3 بالإضافة إلى المعلومات التي يجب تقديمها وفقًا للقسم 2، يجب تقديم المعلومات الإضافية التالية إلى رئيس البلدية

1. تاريخ الميلاد والحالة الاجتماعية (انظر الحاشية 3)
2. الأصول العقارية داخل أراضي مدينة بون الاتحادية,
3. الأسهم في الشركات التي يقع مكتبها المسجل أو مركز نشاطها في مدينة بون الاتحادية.

يجب التعامل مع هذه المعلومات بسرية. ولا يجوز نشرها في كتيب أصحاب المناصب البلدية لمدينة بون الاتحادية إلا بموافقة صريحة من صاحب المنصب. 3- يجب على رئيس البلدية أن يمنح أعضاء المجلس ومجالس المقاطعات واللجان إمكانية الاطلاع على هذه الوثائق في الحالات الفردية التي توجد فيها مصلحة مشروعة مثبتة.

4- يجب على الممثلين المنتخبين إخطار اللورد العمدة فورًا بأي تغييرات تطرأ على المعلومات المتعلقة بأوضاعهم المالية والشخصية بالمعنى المقصود في هذه المبادئ التوجيهية، ويجب عليهم إخطار اللورد العمدة بالمعلومات الواردة في القسم 2-5 على أساس ربع سنوي.

وبغض النظر عن ذلك، يُطلب من جميع الممثلين المنتخبين في بداية كل عام أن يقوموا في بداية كل عام بمراجعة البيانات التي قدموها في البندين 2 و3 مرة أخرى وتأكيدها للإدارة أو تصحيحها إذا لزم الأمر.

سيتم نشر الإخطارات المتعلقة بالبند 2. سيتم نشر الإخطارات المتعلقة بالبند 2. التي يتم تلقيها خلال عام على شبكة الإنترنت بعد الإخطار؛ وسيتم تحديث النسخة المطبوعة من الكتيب سنويًا. وينطبق ذلك أيضاً على الإعلانات الواردة تحت البند 3 بمجرد الحصول على موافقة الممثل المنتخب على نشرها.

5 - لا يجوز للممثلين المنتخبين المحليين قبول المال، أو المزايا العينية غير المناسبة التي تتجاوز الاهتمام الاجتماعي المتعارف عليه أو غيرها من المزايا غير المناسبة من حيث القيمة المالية و/أو المزايا - بما في ذلك المزايا غير المادية - التي تُعرض عليهم على أساس عضويتهم في إحدى الهيئات المذكورة أعلاه، بما في ذلك لأطراف ثالثة (مثل المدينة أو الأقارب). وسيتم شرح هذا الحكم بالتفصيل في دليل إرشادي مرفق.

6- يجب ألا يكون عضو المجلس عضواً كامل العضوية في أكثر من مجالين متخصصين ذوي صلة (مرافق بلدية، بنك ادخار، صناعة الإسكان، إلخ) في مجالس الإشراف أو هيئات المؤسسات التجارية التي ينتدب إليها بقرار من المجلس أو يقترح انتخابه من قبل هيئة مناظرة.

6.1 يتم سرد معدلات التعويضات العامة التي يتقاضاها أعضاء المجالس الإشرافية والهيئات الأخرى للمؤسسات التجارية بشكل منفصل في ملحق الكتيب الخاص بالمسؤولين المنتخبين في البلديات. إذا لم يتم الإفصاح عن المعدلات العامة للتعويضات من قبل الشركة/المؤسسة المعنية، يتعهد الممثل المنتخب العامل فيها بإبلاغ رئيس البلدية بنوع ومقدار التعويضات التي يتقاضاها.

6.2 إذا شارك ممثل منتخب في مجلس أو مجلس مقاطعة أو لجنة أو مجلس إشرافي أو هيئة أخرى انتخب لها بهذه الصفة في المداولات أو التصويت على مسألة يكون له أو لشخص آخر يعمل لديه مقابل أجر مصلحة شخصية أو اقتصادية مباشرة فيها، فيجب عليه الإفصاح عن صلة المصلحة هذه (انظر الحاشية 4) مسبقًا في الهيئة المعنية.
تظل أحكام قانون بلدية شمال الراين - وستفاليا (GO NRW) في القسم 31 وما يليه. GO NW لا تتأثر بهذا. لا يشمل واجب الإفصاح الإفصاح عن الحقائق المتعلقة بأطراف ثالثة والتي يتم التأكيد على الحقوق القانونية لرفض الإدلاء بالشهادة أو واجبات السرية.

7- في المسائل المهنية والتجارية، يجب حذف الإشارات إلى عضوية مجلس مدينة بون أو مجلس المقاطعة أو اللجان المتخصصة التابعة للمجلس.

8 يخضع الممثلون البلديون المنتخبون للالتزامات القانونية الناشئة عن المادة 30 من القانون رقم 30 من القانون العام للمجالس البلدية (واجب السرية - انظر الحاشية 5)، والمادة 31 من القانون العام للمجالس البلدية (أسباب الاستبعاد بسبب التحيز - انظر الحاشية 6) والمادة 32 من القانون العام للمجالس البلدية (واجب الولاء).

9- في حالة الشك، يجب على صاحب التفويض الاستفسار عن تفسير الأحكام مع الإدارة (الإدارات) المتخصصة التي عينها رئيس البلدية. ويجب الرد على الاستفسار في أسرع وقت ممكن، في غضون 14 يوما على الأكثر، إلا إذا تعذرت معالجته في غضون المهلة المحددة لأسباب لا تكون الإدارة (الإدارات) المتخصصة مسؤولة عنها (مثل عدم التعاون من جانب المندوب المنتخب المعني). 10.

10- إذا ادُّعي أن أحد الممثلين المنتخبين قد انتهك أحكام قانون البلدية و/أو ميثاق الشرف، يجب على رئيس البلدية توضيح وقائع القضية من خلال الدائرة (الدوائر) المختصة المسؤولة والاستماع إلى العضو المعني الذي يحق له الحصول على توضيح، بحضور رئيس المجموعة البرلمانية التي ينتمي إليها أو التي تم ترشيح المواطن المعني من قبلها.

وفي حالة أعضاء مجلس المقاطعة - ما لم يكونوا أعضاء في المجلس أو في لجنة متخصصة - تقع هذه المهمة على عاتق رئيس المقاطعة المسؤول. 12ـ يقدم عمدة المقاطعة المساعدة الرسمية وفقا للجملة 1، ويجوز أن يكون المتحدث باسم المجموعة البرلمانية حاضرا في مجلس المقاطعة بدلا من رئيس المجموعة البرلمانية.

11 يقوم المجلس بتشكيل مجلس شرف طوال مدة الدورة الانتخابية. ويمكن استدعاء هذا المجلس للبت فيما إذا كان أحد النواب المنتخبين قد انتهك التزامات قانون بلدية نيو ساوث ويلز أو لوائح ميثاق الشرف.

11.1 يتألف مجلس الشرف من رئيس البلدية وممثل واحد من كل مجموعة برلمانية وعدد متساوٍ من الأشخاص الذين ليسوا أعضاء في الإدارة ولا في الهيئات السياسية وينتخبهم المجلس بتوافق الآراء. إذا لم يمكن التوصل إلى توافق في الآراء، يجب أن يتم الانتخاب بأغلبية ¾. إذا لم يتمكن العضو الذي رشحته المجموعة البرلمانية من الحضور (على سبيل المثال بسبب التحيز الشخصي أو المرض، إلخ)، تقوم المجموعة البرلمانية المعنية بترشيح نائب له.

11.2 ينعقد مجلس الشرف بمبادرة من اللورد العمدة أو من مجموعة برلمانية أو بناء على طلب ربع أعضاء المجلس. ويتخذ المجلس أيضاً إجراءات بناء على طلب أحد النواب المنتخبين إذا وجهت ضدهم ادعاءات بالمعنى المقصود في البند 10، وأكدت الدائرة (الدوائر) المختصة ذلك في تصويتها.

11.3 يعمل أعضاء مجلس الشرف بصفة شرفية وبالتالي فهم ملزمون بالحفاظ على السرية وفقًا للمادة 30 من قانون حماية حقوق الإنسان حتى بعد انتهاء أنشطتهم.

11.4 يجب أن تتاح المعلومات المتوفرة لدى العمدة الفخري للمجلس الشرفي من أجل توضيح وقائع القضية. يجب مراعاة أحكام قانون حماية البيانات.

11.5 اجتماعات مجلس الشرف ليست علنية. يحق للممثل المنتخب المعني أن يستمع إليه مجلس الشرف بشأن الادعاءات الموجهة ضده بحضور مستشار قانوني.

11-6 يتم تقييم مجلس الشرف بقرار من مجلس الشرف. ويبلغ العمدة المجلس بقرار مجلس الشرف، الذي يصنف على أنه توصية له/لها.

12- يتقاضى أعضاء مجلس مدينة بون الاتحادية أو أعضاء مجلس المقاطعة أو المواطنون ذوو الخبرة الذين ينتخبهم المجلس في الهيئات الاعتبارية أو المؤسسات الأخرى التي تدفع رسم حضور أو بدل نفقات رسم حضور أو بدل نفقات ما يحدده القانون أو المرسوم. إذا حدد المجلس مبلغ التعويض، فإنهم يحصلون على 1.5 مرة من أجر العمل الإضافي لأعلى مجموعة أجور في TVÖD. ويشمل دفع رسم الحضور أو بدل النفقات أيضًا الوقت اللازم للتحضير الكافي لاجتماعات الهيئات الاعتبارية أو المؤسسات الأخرى ووقت السفر المطلوب فعليًا. ولا يجوز أن يتجاوز إجمالي وقت التحضير ساعتين لكل اجتماع. كما يتم احتساب أتعاب الحضور أيضًا عن التدريب أو التعليم الإضافي أو الأنشطة الأخرى المرتبطة مباشرةً بأداء الواجبات في اللجان أو المؤسسات.

إذا تم تحديد مبلغ التعويض من قبل الشركة أو المؤسسة، يتوقع المجلس أن يستخدم هؤلاء الأشخاص الجزء من التعويض الذي يتجاوز 1.5 مرة أجر العمل الإضافي لأعلى مجموعة أجور في مجموعة TVÖD في الساعة أو جزء منها لتعزيز الأغراض الخيرية. تُدفع هذه المبالغ في حساب خاص للمجموعة البرلمانية التي ينتمون إليها. وتقرر الجهات المانحة استخدام كل منها بالاتفاق مع المجموعة البرلمانية. والمعدلات المحددة في لوائح التعويضات مدرجة بشكل منفصل في ملحق الكتيب الخاص بالنواب المنتخبين المحليين.

الحاشية 1: يشمل مصطلح "الممثل المنتخب" في قواعد الشرف أيضاً المواطنين الذين يتم انتخابهم بشكل غير مباشر فقط كخبراء (المادة 58 (3) من قانون التنظيم الوطني) والمقيمين الذين هم خبراء (المادة 58 (4) من قانون التنظيم الوطني).

الحاشية 2: توضح الإشارة الصريحة أنه لا يمكن لصاحب الانتداب أن يشير إلا إلى المهنة التي كان يمارسها قبل التقاعد فيما يتعلق بأحكام الإعفاء المنظمة في القسم 2.5.

الحاشية 3: يجب إبلاغ أصحاب الانتداب في رسالة منفصلة أنه - إذا أعطوا موافقتهم - يجب إدراج سنة الميلاد فقط في كتيب أصحاب الانتداب البلدي لأسباب أمنية.

الحاشية 4: تتضمن المادة 6.2 واجب إبلاغ رئيس البلدية أو رئيس المنطقة الذي يتجاوز الأحكام القانونية لقانون البلدية. وذلك لأن حظر التعاون وفقًا للمادة 31 (2) رقم 1 من القانون رقم 1 من قانون البلديات يقتصر على الحالات التي يمكن فيها افتراض تضارب المصالح بناءً على الظروف الفعلية، ولا سيما طبيعة العمل. يمكن أن تتحقق هذه الشروط على وجه الخصوص إذا كان الشخص المعني في وضع التبعية بالنسبة لصاحب العمل أو صاحب العمل بسبب علاقة خدمة أو توظيف. ومع ذلك، قد تتوافر أيضاً إذا كانت هناك مصلحة تشغيلية قوية بسبب وظيفة إدارية أو إذا كانت السلطة أو الشركة تمارس تأثيراً على عملية صنع القرار للشخص المعني أو كان ذلك متوقعاً، على سبيل المثال إذا كان الشخص المعني يجب أن يخشى فقدان وظيفته نتيجة للقرار. حالة التعارض هذه ليست مطلوبة بموجب المادة 6.2 من مدونة الشرف. وذلك لأنه، على النقيض من "تضارب المصالح" وفقًا للمادة 31 الفقرة 2 رقم 1 من قانون حماية حقوق الملكية الفكرية، فإن "ربط المصالح" - الذي يتطلب الإفصاح - موجود بالفعل إذا كان الشخص المعني وقت الاستشارة و/أو التصويت، لديه التزام قانوني رسمي ("العمل مقابل أجر") تجاه مدير أو صاحب عمل، وكان لهذا الأخير مصلحة شخصية أو اقتصادية في القرار.

حاشية 5: قد يؤدي الإخلال بواجب السرية وفقًا للمادة 30 من قانون حماية سرية المعلومات إلى مطالبات بالتعويض عن الأضرار بموجب القانون المدني وفقًا للمادة 823 (2) أو المادة 839 من القانون الجنائي الألماني؛ بل قد يتحمل الشخص المعني المسؤولية الجنائية وفقًا للمادتين 353 ب) و 353 د) من القانون الجنائي الألماني. هذا لأن صاحب التفويض، إذا كان يؤدي واجبات إدارية، على سبيل المثال كعضو في مجلس إشرافي، فهو في هذا الصدد موظف عام، انظر BGHSt 51، 44، 52 وما يليها، وأكده BGH NStZ 2007,36.

الحاشية 6: إذا كان السلوك التصويتي للممثل المنتخب ذي الصلة حاسمًا لنتيجة التصويت، فإن انتهاك حظر المشاركة وفقًا للمادة 31 من قانون حماية حقوق الإنسان في ألمانيا يؤدي إلى بطلان القرار وفقًا للفقرة 6 من هذا الحكم. وإذا لحق بالبلدية ضرر نتيجة لذلك، يجوز اعتبار الشخص المعني مسؤولاً عن الأضرار وفقاً للمادة 43 (4) (ب) من القانون رقم 43 (4) (ب) من قانون حماية حقوق الإنسان.

مدينة بون الاتحادية، 27 أبريل 2005

موجز للبيانات الرئيسية لقانون تحسين مكافحة الفساد وإنشاء سجل المشتريات العامة والاحتفاظ به في ولاية شمال الراين-ويستفاليا (قانون منع الفساد - KorruptionsbG) المؤرخ 1 آذار/مارس 2005 بشأن المادة 5 من مدونة الشرف

تتناول النظرة العامة التالية أحكام القانون التي تتعلق بالممثلين المنتخبين أو التي تهمهم بشكل خاص فيما يتعلق بمدونة الشرف.

1. يهدف قانون مكافحة الفساد إلى سد الثغرات التنظيمية القائمة. وهو يحتوي على ركيزتين تهدفان إلى مكافحة الفساد: خلق قدر أكبر من الشفافية والردع من خلال الاستحداث الملزم لسجل المشتريات العامة. (راجع مشروع القانون الذي أعدته المجموعة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي والمجموعة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي والمجموعة البرلمانية Bündnis 90/DIE GRÜNEN بتاريخ 14 سبتمبر 2004، المادة المطبوعة 13/5952، الجزء العام أ)
   وفقاً للتوضيحات العامة بشأن مشروع القانون الصادر عن المجموعة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي والمجموعة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي والمجموعة البرلمانية لحزب بونديس 90/دي غراونن بتاريخ 14 سبتمبر 2004، يشمل الفساد على وجه الخصوص الجرائم الجنائية التي يستغل فيها الموظفون العموميون مناصبهم أو السلطات الممنوحة لهم للحصول على منافع مادية أو غير مادية لأنفسهم أو لأطراف ثالثة، وكذلك الأفعال الإجرامية التي ترتكبها أطراف ثالثة وقبول المكافآت والهدايا والمنافع الأخرى بصورة غير مشروعة (كما كان الحال من قبل).
   
   ومن المجالات المعرّضة للفساد بشكل خاص منح العقود العمومية. فبالإضافة إلى التدابير الفردية والتنظيمية التي يجب وضعها، يُنظر إلى إنشاء سجل للمشتريات العامة، الذي يُسجَّل فيه الأشخاص والشركات بسبب عدم موثوقية العقود العامة، على أنه رادع خاص.
2. والأحكام الفردية لقانون مكافحة الفساد:

1. عملا بالمادة 1 ( 1) رقم 2 من قانون الفساد، ينطبق هذا القانون، من بين أمور أخرى، على البلديات، وعملا بالمادة رقم 5، على أعضاء هيئاتها ولجانها، ومجالس المقاطعات، وكذلك على المواطنين ذوي الخبرة وفقا للمادة 58 (3) من قانون البلديات في نيو ساوث ويلز (GO NRW) (يشار إليهم فيما يلي باسم أصحاب الولاية).
   وعلى النقيض من قانون الشرف، فإن نطاق القانون لا يمتد بالتالي إلى السكان الخبراء وفقًا للمادة 58 (4) من قانون بلدية نيو ساوث ويلز (GO NRW). ووفقًا للمذكرة التفسيرية لمشروع قانون الحزب الاشتراكي الديمقراطي والمجموعة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي والمجموعة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي/المجموعة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي 90/المجموعة البرلمانية لحزب اليسار الديمقراطي الألماني (Bündnis 90/DIE GRÜNEN)، فإن الأشخاص المذكورين في هذا الحكم هم موظفون عموميون في وظيفتهم كأصحاب ولاية. تتطلب صفة الموظف العمومي وفقًا للمادة 11 الفقرة 1 رقم 2 ج من القانون الجنائي تعيينًا في سلطة أو هيئة أخرى تؤدي مهام الإدارة العامة. وفقًا للمذكرة التفسيرية لمشروع القانون، فإن الانتخاب يكفي أيضًا كتعيين بهذا المعنى. (cf. draft bill of the SPD parliamentary group and the Bündnis 90/DIE GRÜNEN parliamentary group, printed matter 13/5952, Part B, Explanatory Memorandum to Section 1 of the Corruption Act)
2. وفقًا للمادة 2 من قانون الفساد، فإنهيئات التدقيق للبلديات بالمعنى المقصود في هذا القانون هي مكاتب التدقيق البلدية. وعملا بالمادة 2 (2) من قانون الفساد، تتعلق عمليات التدقيق بموجب هذا القانون على وجه الخصوص بالمجالات المعرضة للفساد التي يجب أن تفترض حيث يمكن ممارسة التأثير على العقود أو الإعانات أو على التراخيص والعطاءات والحظر. وتقع مسؤولية تحديد هذه المجالات على عاتق رؤساء البلديات.

1 - عملا بالمادة 3 من قانون منع الفساد، سيجري إنشاء مركز معلومات يمكن للهيئات العامة أن تتبادل فيه المعلومات عن موثوقية الأشخاص الطبيعيين والكيانات الاعتبارية ورابطات الأشخاص عند منح العقود العامة. وستقوم وزارة المالية بإنشاء مركز المعلومات ومن المتوقع أن يكون مدعوماً بتكنولوجيا المعلومات اعتباراً من مايو 2005. وتلتزم السلطة المحلية التي تنوي منح عقد ما بتقديم استفسار إلى مركز المعلومات عن العقود التي تبلغ قيمتها 25,000/50,000 يورو أو أكثر (المادة 8 من قانون الفساد).

2 يعرّف القسم 5 من قانون الفساد مصطلح "سوء السلوك " (الفقرة 1) وقيده في سجل المشتريات العامة (الفقرة 2). وتشمل الجنح ما يلي

1. 1. الجرائم بموجب المواد من 331 إلى 335، و261 (غسل الأموال، وإخفاء الأصول غير المشروعة)، و263 (الاحتيال)، و264 (الاحتيال في الإعانات)، و265ب (الاحتيال في القروض)، و266 (الاختلاس)، و266أ (حجب/اختلاس المكافآت)، و298 (الاتفاقات غير القانونية في المناقصات)، و299 (الرشوة/الرشوة في المعاملات التجارية)، و108هـ (رشوة أعضاء البرلمان) من القانون الجنائي الألماني (StGB)، وبموجب المادة 370 من القانون المالي الألماني (Abgabenordnung),
   2. الجرائم المنصوص عليها في المواد 19 و20 و20 و20(أ) و22 من قانون مراقبة الأسلحة الحربية,
   3. الجرائم المنصوص عليها في المادة 81 من قانون مكافحة تقييد المنافسة (GWB)، ولا سيما بموجب المادة 14 من قانون مكافحة تقييد المنافسة، من خلال تحديد الأسعار والاتفاقات بشأن المشاركة في المنافسة,
   4. انتهاكات المادة 16 من قانون العمالة المؤقتة,
   5. الانتهاكات التي قد تؤدي أو أدت إلى الاستبعاد بموجب المادة 21 من قانون مكافحة العمالة غير القانونية والعمالة غير القانونية (قانون مكافحة العمالة غير القانونية) أو بموجب المادة 6 من قانون العمال المؤقتين.

§ لا تنطبق المادة 5 من قانون مكافحة الفساد الألماني (KorruptionsbG) إلا على الأشخاص الذين يتم قيدهم في سجل المشتريات العامة في حالة سوء السلوك (المادة 4 الفقرة 3 رقم 1 من قانون مكافحة الفساد). ولا يشمل هذا الحكم شاغلي المناصب الوظيفية ولكن قد يكونون عرضة للملاحقة القضائية كشركاء أو مشاركين في الجرائم المدرجة في الفقرة 1 من المادة 5 من قانون الفساد بسبب وضعهم كموظفين عموميين.

وعلى وجه الخصوص، ينبغي أيضاً منع ارتكاب الجرائم الجنائية أو حتى ظهورها بموجب المواد من 331 إلى 335 من القانون الجنائي الألماني (StGB) بموجب المادة 5 من قانون الأخلاقيات. وهذه الجرائم هي جرائم قبول ومنح المزايا (المادتان 331 و333 من القانون الجنائي الألماني) وكذلك الرشوة والفساد وحالات الرشوة والفساد الخطيرة بشكل خاص (المواد 332 و334 و335 من القانون الجنائي الألماني).

3 عملاً بالجملة 1 من المادة 11 من قانون حماية البيانات (المادة 11 من قانون حماية البيانات). وبالتالي، فإن السجلات غير متاحة للجمهور دون قيود، بحيث لا ينطبق قانون حرية المعلومات في نوردراينسكا الشمالية على أحكام المادة 2 (الجملة 2).

1. وعملا بالمادة 12 (1) من قانون الفساد (واجب الإبلاغ)، يجب على كبير الموظفين الإداريين في البلديات إبلاغ مكتب التحقيقات الجنائية في الولاية عن أيِّ وقائع قد تشكل دليلا على سوء السلوك عملا بالمادة 5 (1) من قانون الفساد. وينطبق الشيء نفسه في البلديات على رئيس مكتب التدقيق البلدي المسؤول عن مراجعة الحسابات، والذي يجب عليه عمومًا إبلاغ كبير المسؤولين الإداريين بالتقرير فورًا في مثل هذه الحالة.
   
   على الرغم من أن مصطلح "مؤشرات" لا يصل إلى حد مصطلح "الاشتباه الأولي" في القانون الجنائي، إلا أنه يلزم وجود وقائع ملموسة تجعل من الممكن أن يبدو أن جريمة جنائية يمكن مقاضاتها قد ارتكبت. ولذلك لا يمكن وضع مطالب مبالغ فيها على القرائن لأن التحقيق في الوقائع هو بالتحديد مهمة الإجراءات الأولية. (هذه المعلومات مأخوذة من المذكرات التفسيرية لقانون الفساد المتفق عليها بين وزارة الداخلية في ولاية نيو ساوث ويلز والمنظمات البلدية الجامعة. وبالإضافة إلى إبلاغ مكتب الدولة للتحقيق الجنائي، فإن قرار رئيس الهيئة هو إشراك مكتب المدعي العام المختص بمكافحة الفساد (كما في السابق).
2. وعملا بالمادة 15 من قانون ملاحقة الفساد (واجب تقديم المعلومات)، يجب على الأعضاء تزويد هيئة التحقيق بمعلومات غير مقيدة عن أوضاعهم المالية، مثل الأسهم في الشركات والأوراق المالية والأصول المودعة في صناديق استئمانية والعقارات، بقدر ما يكون ذلك ضروريا للتحقيق في كل حالة على حدة، وفقا للفقرة 1 من المادة 1 رقم 4 إلى 6 من قانون ملاحقة الفساد.
   
   وهذا الالتزام، الذي ينطبق أيضًا على الممثلين المنتخبين ويتضمن حقًا منفصلاً لمكتب مراجعة الحسابات في الحصول على المعلومات، لا تنظمه صراحةً قواعد الشرف. ومع ذلك، فإن المعلومات التي يجب تقديمها إلى عمدة المدينة وفقًا للمادتين 2 و3 من قواعد الشرف، والتي تشمل إلى حد كبير على الأقل المعلومات المحددة في المادة 15 من قانون الفساد، قد تم بالفعل في الماضي تقديمها على النحو المطلوب إلى الإدارات المتخصصة التي يكلفها عمدة المدينة بالتحقيق في الفساد، والتي تشمل مكتب مراجعة حسابات المدينة (انظر المادة 10 من قواعد الشرف). بالإضافة إلى ذلك، تسمح المادة 11-4 من قواعد الشرف بتمرير هذه المعلومات إلى المجلس الشرفي.

1. عملاً بالمادة 17 من قانون الفساد (واجب الإفصاح)، يجب على الأعضاء عملاً بالمادة 1 (1) رقم 5 من قانون الفساد، أي الممثلين المنتخبين، تزويد المسؤول الإداري الأول بمعلومات مكتوبة عن
   1. المهنة التي يمارسونها والعقود الاستشارية,
   2. العضوية في المجالس الإشرافية والهيئات الإشرافية الأخرى بالمعنى المقصود في المادة 125 (1) الجملة 3 من قانون الشركات المساهمة الألمانية (AktG),
   3. العضوية في الهيئات الإدارية لمجالات المسؤولية المستقلة بموجب القانون العام أو الخاص للهيئات والمؤسسات المدرجة في المادة 1 (1) و (2) من قانون تنظيم الدولة,
   4. عضوية هيئات الشركات الأخرى بموجب القانون الخاص,
   5. الوظائف في الجمعيات أو الهيئات المماثلة.
      
      يجب نشر هذه المعلومات سنويًا في شكل مناسب وفقًا للجملة 2 من المادة 17 من قانون الفساد.
      
      وفي هذا الصدد، تجدر الإشارة أولاً إلى أن شاغلي المناصب أنفسهم قد تعهدوا بالفعل في المادة 2 من قانون الشرف بنشر المعلومات المطلوبة في المادة 17 (1) إلى (5) من قانون الفساد عن طريق رئيس البلدية. نظرًا لقرار نشر التفاصيل الخاصة بجميع الممثلين المنتخبين، بما في ذلك تفاصيل كبير المسؤولين الإداريين، في كتيب المجلس للممثلين المنتخبين في البلدية أو على شبكة الإنترنت، لم يعد من الضروري تحديد مكان وكيفية نشر وتحديث التفاصيل المذكورة أعلاه (انظر القسم 4 من ميثاق الشرف). والجانب الجديد الوحيد هو أن الالتزام بالنشر، الذي كان في السابق منظمًا فقط في قانون الشرف، أصبح الآن منصوصًا عليه أيضًا بموجب القانون.
      
      وبغض النظر عن أحكام قانون مكافحة الفساد، فإن اللوائح القانونية الأخرى، ولا سيما المادة 43 (3) من قانون مكافحة الفساد وأحكام قانون العمل الثانوي، يجب بالطبع الاستمرار في مراعاة أحكام قانون العمل الثانوي. وقد روعي ذلك عند صياغة قواعد الشرف.
2. عملاً بالمادة 18 من قانون الفساد (الالتزام بالإخطار بالتوظيف الثانوي)، يجب على كبير الموظفين الإداريين إخطار المجلس بتوظيفه الثانوي الذي يتطلب ترخيصًا وفقًا للمادة 68 (1) من قانون موظفي الخدمة المدنية الحكومية في نيو ساوث ويلز (LBG) قبل تولي هذا التوظيف. ووفقا للملاحظات التفسيرية بشأن قانون مكافحة الفساد المتفق عليه بين وزارة الداخلية في ولاية نيو ساوث ويلز والجمعيات البلدية الرئيسية، لا يوجد بالتالي أي التزام بالإخطار إذا كان قد تم بالفعل تولي الوظيفة الثانوية وقت دخول القانون حيز النفاذ (1 آذار/مارس 2005). يجب تقديم الإخطار إلى المجلس. § على عكس المادة 17 من قانون الفساد، فإن المادة 18 من قانون الفساد لا تنص على نشر البيانات، حيث أن الموضوع يندرج ضمن المجال الأضيق الخاص بشؤون الموظفين.
   
   ولا يسري الالتزام بتقديم القائمة وفقاً للمادة 18 الفقرة 2 من قانون الفساد بالاقتران مع المادة 71 من قانون الفساد (الإبلاغ عن حالات الفساد) . § وتنطبق المادة 71 LBG (الإبلاغ عن الإيرادات الإضافية) بالفعل على السنة المالية 2004، حيث لا توجد فترات انتقالية مقابلة. ولا يتعين تقديم البيان عملاً بالمادة 71 LBG إذا كان الدخل من العمل الثانوي في السنة المعنية لا يتجاوز مجموع 1200 يورو (المادة 15 من قانون العمل الثانوي). عند تحديد هذا المبلغ، يجب إدراج جميع الأجور عن العمالة الثانوية، بغض النظر عما إذا كانت خاضعة للترخيص أم لا أو ما إذا كانت خاضعة للالتزام بالدفع أم لا.
   
   لا تشمل القائمة وفقًا للمادة 71 LBG الأنشطة والمكافآت عن هذه الأنشطة التي لا تعتبر أنشطة ثانوية وفقًا للمادة 2 (4) من قانون الأنشطة الثانوية. (هذه التعليقات مأخوذة أيضا من الملاحظات التفسيرية بشأن قانون مكافحة الفساد المتفق عليها بين وزارة الداخلية في حكومة نيو ساوث ويلز والمنظمات البلدية الجامعة).

ثالثاً. ونتيجة لذلك، تجدر الإشارة إلى أن الأحكام المذكورة أعلاه من قانون مكافحة الفساد - بقدر ما تتعلق بواجبات المكلفين بولايات - راسخة بالفعل إلى حد كبير في مدونة الشرف التي اعتمدها المجلس.

ومن خلال مدونة الشرف، يكون المكلفون بولايات قد أخضعوا أنفسهم لميثاق شرف خاص بهم يحددونه بأنفسهم، ويتجاوز مضمونه التنظيمي مقصد قانون مكافحة الفساد، الذي يهدف إلى مكافحة الفساد ومنعه. هذا مجرد جانب جزئي من جوانب ميثاق الشرف، والذي يهدف في المقام الأول إلى التوثيق للمواطنين والإدارة بأن الممثلين المنتخبين يخضعون أيضًا لميثاق الشرف.
وذلك لأن هذا مجرد جانب واحد من جوانب مدونة الشرف، التي تهدف في المقام الأول إلى التوثيق للمواطنين والإدارة بأن الممثلين المنتخبين لا يعملون "في فضاء حر"، بل يضعون قواعدهم الخاصة فيما يتعلق بأنشطتهم السياسية، وهي قواعد ملزمة لسلوكهم.