1. для того чтобы граждане могли получить информацию о членах городского совета Бонна, членах районных советов и экспертах из числа граждан и жителей, назначенных в специализированные комитеты (далее "избранные представители" - см. сноску 1), был создан "Справочник муниципальных избранных представителей города Бонна". Он будет доступен в печатном виде и в Интернете.

2. Члены Совета федерального города Бонн и эксперты из числа граждан и жителей должны сообщить лорд-бургомистру, а члены районных советов - если они не являются также членами Совета или специализированного комитета - должны сообщить главе районного совета следующее для включения в справочник муниципальных мандатариев федерального города Бонн:

2.1 Профессии, которыми занимается в настоящее время, если это не противоречит интересам безопасности работодателя, а именно

1. в случае трудоустройства: сведения о работодателе и отрасли, сведения о собственной функции или должностном положении;
2. для самозанятых коммерсантов: вид деятельности и название компании;
3. для свободных профессий и других самозанятых профессий: Спецификация профессии и отрасль профессии.

Если одновременно практикуется несколько видов профессий, необходимо указать направление профессиональной деятельности.

2.2 Ранее осуществляемая профессиональная деятельность, если она была прекращена в преддверии или в связи с получением мандата.

2.3 Вознаграждаемая и почетная деятельность в качестве члена правления, наблюдательного совета, административного совета, другого исполнительного органа или консультативного совета компании, кооператива, компании в другой организационно-правовой форме или корпорации, фонда или учреждения публичного права, а также в немецком Бундестаге или земельном парламенте.

2.4 Вознаграждаемые и почетные функции в профессиональных союзах, профсоюзах, профессиональных ассоциациях, других группах по интересам или аналогичных организациях, клубах и объединениях.

2.5 Вознаграждаемая деятельность по консультированию, представлению интересов третьих лиц, предоставлению экспертных заключений, журналистская и лекционная деятельность, если эта деятельность не входит в сферу профессиональной деятельности, которой он занимается в настоящее время или занимался ранее (см. сноску 2), и вознаграждение за нее в отдельных случаях превышает размер месячного расходного пособия члена городского совета (в настоящее время 322,00 евро). Обязанность раскрытия информации не включает в себя раскрытие фактов о третьих лицах, в отношении которых действуют установленные законом права на отказ от дачи показаний или обязанности по сохранению конфиденциальности.

3. в дополнение к информации, которую необходимо предоставить в соответствии с разделом 2, лорд-мэру должна быть предоставлена следующая дополнительная информация:

1. Дата рождения и семейное положение (см. сноску 3)
2. недвижимость на территории федерального города Бонн,
3. доля участия в компаниях с юридическим адресом или центром деятельности в федеральном городе Бонн.

Эта информация должна быть конфиденциальной. Она может быть опубликована в справочнике муниципальных служащих федерального города Бонна только с прямого согласия служащего. Лорд-бургомистр предоставляет членам Совета, районных советов и комитетов доступ к этим документам в отдельных случаях, когда существует доказанный законный интерес.

4. Избранные представители должны незамедлительно уведомлять лорд-мэра о любых изменениях в информации о своих финансовых и личных обстоятельствах в соответствии с данным руководством, а также ежеквартально сообщать лорд-мэру информацию, указанную в разделе 2.5.

Независимо от этого, в начале каждого года лорд-мэр письменно просит всех избранных представителей еще раз проверить данные, предоставленные ими в соответствии с пунктами 2. и 3., и подтвердить их администрации или, при необходимости, исправить.

Уведомления по пункту 2., полученные в течение года, будут размещены в Интернете после уведомления; печатная версия справочника будет обновляться ежегодно. Это также относится к рекламным объявлениям в соответствии с пунктом 3, как только будет получено согласие избранного представителя на их публикацию.

5. местные выборные представители не могут принимать деньги, неуместные выгоды в натуральной форме, выходящие за рамки обычного социального внимания, или другие неуместные выгоды в денежном эквиваленте и/или выгоды - в том числе нематериальные - которые предлагаются им на основании их членства в одном из вышеупомянутых органов, в том числе для третьих лиц (например, города или родственников). Данное положение будет подробно разъяснено в прилагаемом руководстве.

6. член совета не должен быть полноправным членом более двух смежных специализированных направлений (коммунальное хозяйство, сберегательный банк, жилищная сфера и т.д.) в наблюдательных советах или органах коммерческих предприятий, в которые он делегирован соответствующим решением совета или предложен для избрания соответствующим органом.

6.1 Общие ставки вознаграждения, которые получают члены наблюдательных советов и других органов коммерческих предприятий, перечислены отдельно в приложении к справочнику для муниципальных выборных должностных лиц. Если общие ставки вознаграждения не раскрываются соответствующим предприятием/организацией, то работающий там выборный представитель обязуется информировать лорд-мэра о виде и размере компенсационных выплат.

6.2 Если выборный представитель участвует в совете, окружном совете, комитете, наблюдательном совете или другом органе, в который он был избран в этом качестве, в обсуждении или голосовании по вопросу, в котором он сам или другое лицо, на которое он работает за вознаграждение, имеет прямой личный или экономический интерес, он должен заранее сообщить об этой связи интересов (см. сноску 4) в соответствующий орган.
Положения Муниципального кодекса земли Северный Рейн-Вестфалия (GO NRW), касающиеся разделов 31 и последующих. GO NW не затрагиваются. Обязанность раскрытия информации не включает в себя раскрытие фактов о третьих лицах, в отношении которых действуют установленные законом права на отказ от дачи показаний или обязанности по соблюдению конфиденциальности.

7. в профессиональных и деловых вопросах ссылки на членство в городском совете Бонна, районном совете или специализированных комитетах совета должны быть опущены.

8 На муниципальных выборных представителей распространяются правовые обязательства, вытекающие из § 30 GO NRW (обязанность сохранения конфиденциальности - см. сноску 5), § 31 GO NRW (основания для исключения по причине предвзятости - см. сноску 6) и § 32 GO NRW (обязанность сохранения лояльности).

9 В случае возникновения сомнений мандатарий обязан обратиться за толкованием положений в специализированный отдел (отделы), назначенный (назначенные) лорд-мэром. Ответ на запрос должен быть дан как можно быстрее, не позднее 14 дней, если только его невозможно обработать в установленный срок по причинам, за которые специализированный(ые) отдел(ы) не отвечает(ют) (например, отсутствие сотрудничества со стороны соответствующего выборного представителя). 10.

10. если утверждается, что избранный представитель нарушил положения муниципального кодекса и/или кодекса чести, лорд-мэр должен выяснить обстоятельства дела через ответственный(ые) специализированный(ые) отдел(ы) и заслушать соответствующего члена, который имеет право на разъяснения, в присутствии председателя парламентской группы, к которой он(а) принадлежит или которой данный гражданин был выдвинут.

В случае с членами окружного совета - если они не являются также членами совета или специализированного комитета - эта задача возлагается на ответственного руководителя округа. Лорд-мэр оказывает официальную помощь в соответствии с предложением 1. Представитель парламентской группы может присутствовать в окружном совете вместо председателя парламентской группы.

11 Совет формирует Совет чести на время избирательного срока. Он может быть призван решать, нарушил ли избранный представитель обязательства Муниципального кодекса NRW или положения Кодекса чести.

11.1 В состав Совета чести входят лорд-мэр, по одному представителю от каждой парламентской группы и равное количество лиц, не являющихся членами администрации или политических органов и избираемых Советом на основе консенсуса. Если консенсус не может быть достигнут, выборы должны быть проведены большинством в ¾ голосов. Если член, назначенный парламентской группой, не может присутствовать на заседании (например, из-за личных пристрастий, болезни и т.д.), соответствующая парламентская группа назначает своего заместителя.

11.2 Совет чести созывается по инициативе лорд-мэра, парламентской группы или по требованию четверти членов Совета. Он также принимает меры по просьбе отдельного избранного представителя, если против него выдвинуты обвинения в соответствии с разделом 10, и специализированный отдел(ы) подтвердил(и) это в своем голосовании.

11.3 Члены Совета почета работают в почетном качестве и поэтому обязаны соблюдать конфиденциальность в соответствии с § 30 GO NRW даже после прекращения своей деятельности.

11.4 Для выяснения обстоятельств дела, информация, имеющаяся в распоряжении лорд-мэра, должна быть доступна почетному совету. При этом должны соблюдаться положения закона о защите данных.

11.5 Заседания Совета почета не являются публичными. Соответствующий выборный представитель имеет право быть заслушанным Советом чести по поводу выдвинутых против него обвинений в присутствии адвоката.

11.6 Оценки Совета чести выносятся резолюцией. Лорд-мэр информирует Совет о решении Совета чести, которое должно быть классифицировано как рекомендация для него.

12. Члены Совета федерального города Бонн, районного совета или граждане со специальными знаниями, избранные Советом в корпоративные органы или другие учреждения, которые оплачивают присутствие или расходы, получают плату за присутствие, установленную законом или постановлением. Если Совет определяет размер вознаграждения, то они получают 1,5-кратный размер оплаты за сверхурочную работу по высшей группе оплаты труда TVÖD. Выплата гонорара за присутствие на заседаниях или компенсация расходов также включает в себя время, необходимое для надлежащей подготовки к заседаниям корпоративных органов или других учреждений, а также время, фактически необходимое для поездок. Общее время подготовки не должно превышать двух часов на одно заседание. Вознаграждение за участие в заседаниях также начисляется за обучение, повышение квалификации и другие мероприятия, непосредственно связанные с исполнением обязанностей в комитетах или учреждениях.

Если размер вознаграждения определяется компанией или учреждением, Совет ожидает, что эти лица будут использовать часть вознаграждения, превышающую 1,5-кратный размер оплаты сверхурочной работы высшей группы оплаты труда TVÖD в час или ее часть, на благотворительные цели. Эти суммы должны быть перечислены на специальный счет парламентской группы, к которой они принадлежат. Доноры принимают решение о соответствующем использовании средств по согласованию с парламентской группой. Ставки, указанные в положении о компенсации, отдельно перечислены в приложении к справочнику для местных выборных представителей.

Сноска 1: Термин "избранный представитель" в Правилах чести также охватывает граждан, которые лишь косвенно избраны в качестве экспертов (§ 58 (3) GO NRW), и жителей, являющихся экспертами (§ 58 (4) GO NRW).

Сноска 2: Прямая ссылка дает понять, что мандатарий может ссылаться на профессию, которой он занимался до выхода на пенсию, только с учетом положений об исключениях, регулируемых в разделе 2.5.

Сноска 3: Мандатарии должны быть проинформированы в отдельном письме о том, что в справочнике муниципальных мандатов в целях безопасности, если они дадут свое согласие, должен быть указан только год рождения.

Сноска 4: Раздел 6.2 содержит обязанность информировать лорд-мэра или главу района, которая выходит за рамки положений муниципального кодекса. Это связано с тем, что запрет на сотрудничество в соответствии с § 31 (2) № 1 GO NRW ограничивается теми случаями, когда конфликт интересов может быть предположен на основании фактических обстоятельств, в частности характера работы. Эти условия могут быть выполнены, в частности, если соответствующее лицо находится в зависимом положении по отношению к своему работодателю или работодателю в силу служебных или трудовых отношений. Однако они могут существовать и в том случае, если существует сильная производственная заинтересованность в связи с выполнением управленческих функций или если орган власти или компания оказывают влияние на принятие решений соответствующим лицом или этого следует ожидать, например, если соответствующее лицо должно опасаться потерять работу в результате принятого решения. В соответствии с разделом 6.2 Кодекса чести такая конфликтная ситуация не требуется. Это объясняется тем, что в отличие от "конфликта интересов" в соответствии с § 31 абз. 2 № 1 GO NRW, "связь интересов", которая требует раскрытия информации, уже существует, если соответствующее лицо имеет официальное юридическое обязательство ("работает за вознаграждение") перед директором или работодателем на момент проведения консультации и/или голосования и последний имеет личный или экономический интерес в принятии решения.

Сноска 5: Нарушение обязанности соблюдать конфиденциальность в соответствии с § 30 GO NRW может привести к требованиям о возмещении ущерба в рамках гражданского права в соответствии с § 823 (2) или § 839 BGB; соответствующее лицо может быть даже привлечено к уголовной ответственности в соответствии с § 353 b) и 353 d) StGB. Это объясняется тем, что мандатарий, если он выполняет административные обязанности, например, в качестве члена наблюдательного совета, является в этом отношении публичным должностным лицом, см. BGHSt 51, 44, 52 и далее, подтверждено BGH NStZ 2007,36.

Сноска 6: Если поведение соответствующего избранного представителя при голосовании имело решающее значение для результатов голосования, то нарушение запрета на участие в соответствии с § 31 GO NRW влечет за собой недействительность решения в соответствии с пунктом 6 настоящего положения. Если в результате этого муниципалитет понесет ущерб, соответствующее лицо может быть привлечено к ответственности за ущерб в соответствии с § 43 (4) (b) GO NRW.

Федеральный город Бонн, 27 апреля 2005 г.

Резюме основных положений Закона о совершенствовании борьбы с коррупцией, создании и ведении реестра публичных закупок в земле Северный Рейн-Вестфалия (Закон о предотвращении коррупции - KorruptionsbG) от 1 марта 2005 года, касающихся раздела 5 Кодекса чести

В следующем обзоре рассматриваются те положения Закона, которые касаются избранных представителей или представляют для них особый интерес в связи с Кодексом чести.

1. Закон о борьбе с коррупцией призван устранить существующие пробелы в регулировании. Он содержит два основных направления борьбы с коррупцией: Создание большей прозрачности и сдерживания путем обязательного введения реестра публичных закупок. (см. законопроект парламентской группы SPD и парламентской группы Bündnis 90/DIE GRÜNEN от 14 сентября 2004 года, печатное издание 13/5952, общая часть A)
   Согласно общим замечаниям к законопроекту парламентских фракций СДПГ и Бюнднис 90/ДИ Грюнен от 14 сентября 2004 года, коррупция включает в себя, в частности, уголовные преступления, при которых публичные должностные лица используют свое положение или предоставленные им полномочия для получения материальных или нематериальных выгод для себя или третьих лиц, а также преступные действия третьих лиц и незаконное принятие вознаграждений, подарков и других выгод (как и прежде).
   
   Одна из областей, которая особенно подвержена коррупции, - это заключение публичных контрактов. Помимо индивидуальных кадровых и организационных мер, создание реестра публичных закупок, в который заносятся лица и компании из-за ненадежности, рассматривается как особый сдерживающий фактор.
2. Отдельные положения Закона о борьбе с коррупцией:

1. Согласно § 1 ( 1) № 2 Закона о коррупции, данный закон распространяется, в частности, на муниципалитеты и, согласно № 5, на членов их органов и комитетов, районные советы, а также на знающих граждан в соответствии с § 58 (3) Муниципального кодекса Северного Рейна-Вестфалии (GO NRW) (далее - мандатарии).
   В отличие от Кодекса чести, сфера действия закона не распространяется на жителей-экспертов в соответствии с § 58 (4) GO NRW. Согласно пояснительной записке к законопроекту парламентских групп SPD и Bündnis 90/DIE GRÜNEN, лица, указанные в этом положении, являются публичными должностными лицами в качестве мандатариев. Статус публичного должностного лица в соответствии с § 11 абз. 1 п. 2 c Уголовного кодекса Германии предполагает назначение в орган власти или иной орган, выполняющий задачи публичного управления. Согласно пояснительной записке к законопроекту, избрание также является достаточным назначением в этом смысле. (см. законопроект парламентской группы SPD и парламентской группы Bündnis 90/DIE GRÜNEN, печатное издание 13/5952, часть B, пояснительная записка к статье 1 Закона о коррупции)
2. В соответствии со статьей 2 Закона о коррупцииорганами аудита муниципалитетов по смыслу данного Закона являются муниципальные аудиторские бюро. В соответствии с § 2 (2) KorruptionsbG, аудиторские проверки, предусмотренные настоящим Законом, касаются, в частности, сфер, подверженных коррупции, которые предполагаются там, где можно оказать влияние на контракты, субсидии или на разрешения, заявки и запреты. Определение этих областей входит в компетенцию мэров муниципалитетов.

1. в соответствии со статьей 3 Закона о предотвращении коррупции будет создан информационный центр, в котором государственные органы смогут обмениваться информацией о надежности физических, юридических лиц и объединений лиц при заключении государственных контрактов. Информационный центр будет создан Министерством финансов и, как ожидается, будет поддерживаться информационными технологиями с мая 2005 года. Местный орган власти, намеревающийся заключить контракт, обязан направить запрос в информационный центр для контрактов на сумму 25 000/50 000 евро и более (§ 8 Закона о коррупции).

2 Раздел 5 KorruptionsbG определяет термин "проступок " (параграф 1) и его внесение в реестр публичных закупок (параграф 2). К неправомерным действиям относятся

1. 1. Преступления, предусмотренные статьями 331-335, 261 (отмывание денег, сокрытие незаконных активов), 263 (мошенничество), 264 (мошенничество с субсидиями), 265b (мошенничество с кредитами), 266 (растрата), 266a (сокрытие/растрата вознаграждения), 298 (незаконные соглашения в тендерах), 299 (подкуп/коррупция в деловых операциях), 108e (подкуп членов парламента) Уголовного кодекса Германии (StGB) и статьей 370 Налогового кодекса Германии (Abgabenordnung),
   2. Преступления, предусмотренные статьями 19, 20, 20a и 22 Закона о контроле над военным оружием,
   3. Нарушения § 81 Закона об ограничении конкуренции (GWB), в частности, § 14 GWB в виде установления цен и соглашений об участии в конкуренции,
   4. Нарушения статьи 16 Закона о временном трудоустройстве,
   5. Нарушения, которые могут привести или уже привели к исключению в соответствии с § 21 Закона о борьбе с нелегальной занятостью и нелегальным трудом (Закон о борьбе с нелегальной занятостью) или § 6 Закона о размещенных работниках.

§ 5 Закона о коррупции (KorruptionsbG) распространяется только на тех лиц, которые вносятся в реестр публичных закупок в случае совершения проступка (§ 4 абз. 3 № 1 KorruptionsbG). На должностных лиц это положение не распространяется, однако они могут быть привлечены к ответственности как соучастники или участники преступлений, перечисленных в § 5 абз. 1 Закона о коррупции, в силу своего статуса публичных должностных лиц.

В частности, совершение или даже видимость уголовных преступлений, предусмотренных статьями 331-335 Уголовного кодекса Германии (StGB), также должны быть предотвращены разделом 5 Этического кодекса. Речь идет о преступлениях, связанных с получением и предоставлением преимуществ (§§ 331 и 333 StGB), а также о взяточничестве, коррупции и особо тяжких случаях взяточничества и коррупции (§§ 332, 334 и 335 StGB).

3 В соответствии с § 11 предложение 1 KorruptionsbG защита данных обеспечивается на основании Закона о защите данных NRW. Таким образом, реестры не являются общедоступными без ограничений, поэтому Закон о свободе информации в Северном Рейне-Вестфалии не распространяется на положения раздела 2 (предложение 2).

1. В соответствии со статьей 12 (1) Закона о коррупции (обязанность сообщать) глава администрации муниципалитетов должен сообщать в Государственное управление уголовных расследований о любых фактах, которые могут свидетельствовать о неправомерных действиях в соответствии со статьей 5 (1) Закона о коррупции. То же самое относится в муниципалитетах к руководителю муниципального контрольно-ревизионного управления, ответственного за аудит, который, как правило, в этом случае должен немедленно сообщить об этом главному административному должностному лицу.
   
   Хотя термин "признаки" не идет так далеко, как уголовно-правовой термин "первоначальное подозрение", необходимы конкретные факты, позволяющие предположить, что было совершено уголовное преступление, подлежащее преследованию. Поэтому к показаниям нельзя предъявлять чрезмерные требования, поскольку выяснение фактов как раз и является задачей предварительного разбирательства. (Эта информация взята из пояснительных записок к Закону о коррупции, согласованных между Министерством внутренних дел Северного Рейна-Вестфалии и муниципальными зонтичными организациями. По решению руководителя органа власти, помимо информирования Государственного ведомства уголовного розыска, необходимо также привлечь компетентную специализированную прокуратуру по борьбе с коррупцией (как и раньше).
2. В соответствии со статьей 15 Закона о преследовании коррупции (обязанность предоставлять информацию) депутаты должны предоставить следственному органу неограниченную информацию о своем финансовом положении, например, о долевом участии в компаниях, ценных бумагах, активах, находящихся в доверительном управлении, и недвижимости, если это необходимо для расследования каждого конкретного случая, в соответствии с пунктом 1 части 1 № 4-6 Закона о преследовании коррупции.
   
   Эта обязанность, которая распространяется также на выборных представителей и включает отдельное право Счетной палаты на информацию, в Правилах чести прямо не регламентирована. Однако информация, которая должна быть предоставлена лорд-мэру в соответствии с разделами 2 и 3 Правил чести и которая, по крайней мере, в значительной степени включает информацию, указанную в статье 15 Закона о коррупции, уже передавалась в прошлом по мере необходимости специализированным отделам, уполномоченным лорд-мэром расследовать коррупцию, в число которых входит и Городская контрольная палата (см. раздел 10 Правил чести). Кроме того, раздел 11.4 Правил чести позволяет передавать эту информацию в Совет почетных граждан.

1. В соответствии со статьей 17 Закона о коррупции (обязанность раскрытия информации), члены в соответствии со статьей 1 (1) № 5 Закона о коррупции, т.е. избранные представители, должны предоставить главному административному должностному лицу письменную информацию о
   1. об осуществляемой профессиональной деятельности и договорах на оказание консультационных услуг,
   2. членство в наблюдательных советах и других контрольных органах в соответствии с § 125 (1) предложение 3 Закона о немецких акционерных обществах (AktG),
   3. членство в органах управления независимых сфер ответственности по публичному или частному праву органов и учреждений, перечисленных в § 1 (1) и (2) Закона о государственном устройстве,
   4. членство в органах других компаний по частному праву,
   5. функции в ассоциациях или аналогичных органах.
      
      Эта информация должна ежегодно публиковаться в соответствующей форме в соответствии с предложением 2 статьи 17 Закона о коррупции.
      
      В этой связи прежде всего следует отметить, что сами должностные лица в разделе 2 Кодекса чести уже обязались публиковать через лорд-мэра информацию, предусмотренную пунктами 1-5 статьи 17 Закона о коррупции. В связи с решением публиковать сведения обо всех избранных представителях, в том числе о главе администрации, в справочнике совета для муниципальных избранных представителей или в Интернете, больше нет необходимости решать, где и как должны публиковаться и обновляться вышеупомянутые сведения (см. раздел 4 Кодекса чести). Единственным новым аспектом является то, что обязательство по публикации, которое ранее регулировалось только Кодексом чести, теперь также предписано законом.
      
      Независимо от положений Закона о борьбе с коррупцией, разумеется, должны соблюдаться и другие законодательные нормы, в частности § 43 (3) GO NRW и положения вторичного трудового законодательства. Это было учтено при составлении Правил чести.
2. В соответствии с § 18 Закона о коррупции (обязанность уведомлять о вторичной занятости), главный администратор должен уведомить Совет о своей вторичной занятости, требующей разрешения в соответствии с § 68 (1) Закона о государственных гражданских служащих (LBG) NRW , прежде чем приступить к такой работе. Согласно пояснениям к Закону о борьбе с коррупцией, согласованным между Министерством внутренних дел ФРГ и ведущими муниципальными объединениями, уведомление не требуется, если на момент вступления Закона в силу (1 марта 2005 года) вторичная работа уже была начата. Уведомление должно быть направлено в Совет. § В отличие от статьи 17 Закона о коррупции, статья 18 Закона о коррупции не предусматривает публикации данных, поскольку эта тема относится к более узкой сфере кадровых вопросов.
   
   Обязанность представлять список в соответствии с § 18 абз. 2 KorruptionsbG в сочетании с § 71 LBG (сообщение о случаях коррупции) не применяется . § 71 LBG (отчетность о дополнительных доходах) уже применяется к 2004 финансовому году, так как не существует соответствующих переходных периодов. Декларацию согласно § 71 LBG не нужно подавать, если доход от вторичной занятости в соответствующем году не превышает в общей сложности 1 200 евро (§ 15 Постановления о вторичной занятости). При определении этой суммы необходимо учитывать все вознаграждения за вторичную занятость, независимо от того, являются ли они разрешенными или нет, а также от обязанности производить выплаты или нет.
   
   В список согласно § 71 LBG не включаются виды деятельности и вознаграждения за них, которые не считаются вспомогательными видами деятельности в соответствии с § 2 (4) Постановления о вспомогательных видах деятельности. (Эти комментарии были также взяты из пояснительных записок к Закону о борьбе с коррупцией, согласованных между Министерством внутренних дел Северного Рейна-Вестфалии и муниципальными зонтичными организациями).

III. В итоге следует отметить, что вышеупомянутые положения Закона о борьбе с коррупцией - в той мере, в какой они касаются обязанностей мандатариев, - уже в значительной степени закреплены в Кодексе чести, принятом Советом.

С помощью Кодекса чести мандатарии подчинили себя собственному, самостоятельно установленному кодексу чести, нормативное содержание которого выходит за рамки намерений Закона о противодействии коррупции, направленных на борьбу с коррупцией и ее предупреждение. Это лишь частичный аспект Кодекса чести, который в первую очередь призван продемонстрировать гражданам и администрации, что избранные представители также подпадают под действие Кодекса чести.
Это лишь один из аспектов Кодекса чести, который в первую очередь призван продемонстрировать гражданам и администрации, что избранные представители не действуют "в свободном пространстве", а устанавливают собственные правила в отношении своей политической деятельности, которые являются обязательными для их поведения.