قرار من حيث المبدأ لإنشاء قانون التخطيط:  DS 1611330 (Opens in a new tab)

قبل أن تتعامل الإدارة بشكل مكثف مع الطلبات الواردة لإنشاء أو تعديل قانون التخطيط، يتخذ مجلس مدينة بون قرارًا نهائيًا من حيث المبدأ ("القرار المستهدف") بعد إجراء مشاورات أولية بشأن ما إذا كان ينبغي تنفيذ إجراء خطة التنمية وبأي شكل وبأي مواصفات. يحدد القرار المستهدف أيضًا أولوية الإجراء. والشرط المسبق للقرار المستهدف هو إعلان الموافقة على نموذج بون لأراضي البناء الموقع من قبل رعاة المشروع (انظر القسم 5 (Opens in a new tab)).

يصف القرار المستهدف أهداف المشروع/البرنامج، كما يتم تقديمه مع تقييم أولي من قبل الإدارة. قبل مناقشة مشروع ما بشكل متعمق، يتم تحديد النقاط التالية مسبقاً كجزء من القرار المتعلق بالأهداف:

• ينبغي اتباع الهدف بشكل عام )أو عدم اتباعه( ﻷن ......
• يتم تحديد الإجراء (على سبيل المثال خطة تطوير المقترح، الإجراء الكامل، الإجراء المرحلي، خطة التطوير المتعلقة بالمشروع، إلخ).
• الخطوات اللازمة لتأهيل الهدف (مثل التكليف المتعدد أو المنافسة أو المعالجة في المجلس الاستشاري للتخطيط العمراني والتصميم الحضري)
• يتم تقديم المتطلبات أو المشاكل أو آراء الخبراء الضرورية المتوقعة بالفعل في هذه المرحلة (على سبيل المثال الحاجة إلى مركز رعاية نهارية، آراء الخبراء بشأن الضوضاء، وحماية الأنواع، وحماية المناخ، والتكيف مع المناخ، والمواقع الملوثة، والصرف الصحي، وتعداد الأشجار، إلخ) المشاركة المبكرة للجمهور (وفقًا لـ "المبادئ التوجيهية للمشاركة العامة في بون"؛  انظر البند 22.) (Opens in a new tab)
• عرض المشروع في سياق استراتيجية بون للاستدامة باستخدام قائمة مراجعة المرحلة الأولى (انظر البند 21. (Opens in a new tab))
• اقتراح الأولوية

النظام الأساسي السابع عشر المعدل لجدول الرسوم الإدارية:  DS 1413038 (Opens in a new tab)

فيما يتعلق بإعداد خطط التنمية التي يباشرها أحد المطورين، يتم بانتظام إبرام عقد التنمية الحضرية كاتفاقية تخطيط وفقاً للمادة 11 أو المادة 12 من قانون التخطيط العمراني، حيث يتعهد المطورون بأن يقوم مكتب مؤهل بإعداد خدمات تخطيط التنمية الحضرية وتقارير الخبراء على نفقتهم الخاصة وإتاحتها للمدينة.

وعلى الرغم من إشراك مطوري المشاريع لمقدمي الخدمات الخارجيين، إلا أنه يتعين على الإدارة تنسيق ومراجعة الأعمال المعنية بانتظام. ولهذا السبب، يخضع الدعم الإداري لإجراءات خطة التطوير في بون لرسوم منذ نهاية عام 2014 وفقًا لجدول الرسوم الإدارية لمدينة بون. يعتمد مبلغ الرسوم على حجم المنطقة الإجرائية (انظر القسم 13.6 من  جدول رسوم (Opens in a new tab) بون، اعتبارًا من يوليو 2019):

• ما يصل إلى 0.25 هكتار 2,500 يورو
• حتى 0.5 هكتار 3,330 يورو
• حتى 1 هكتار 5400 يورو
• حتى 2 هكتار 9,000 يورو
• حتى 3 هكتار 11,200 يورو
• حتى 4 هكتارات 13,300 يورو
• حتى 5 هكتارات 15,200 يورو
• أكثر من 5 هكتارات 17,000 يورو

يتم تحصيل الرسوم بالتناسب في ثلاثة أوقات مختلفة: الثلث الأول بعد اتخاذ قرار من حيث المبدأ أو رفضه ("القرار المستهدف"،  انظر البند 3.)، والثلث الثاني بعد الإعلان عن العرض العام لمشروع الخطة والثلث الأخير بعد قرار اعتماد خطة التطوير.

ضمان الجودة في إجراءات تخطيط استخدام الأراضي الحضرية وعقود التنمية الحضرية (تطبيق الملحق المعدل للملحق 04 ألف ألف وفقاً للمراجعة السياسية):  دس 231332-04 أأ (Opens in a new tab).

إن ضمان الجودة من خلال التخطيط الحضري وتخطيط المناظر الطبيعية و/أو مسابقات الهندسة الإنشائية له تقليد عريق في بون، وكان له تأثير كبير على جودة البناء في السنوات الأخيرة.

يجب أن تؤخذ الجوانب التالية في الاعتبار لضمان الجودة في إجراءات تخطيط استخدام الأراضي الحضرية وفي صياغة عقود التطوير الحضري:

1. يوافق المجلس على المواصفات (انظر الملحق) لتنفيذ إجراءات ضمان الجودة في التطوير الحضري والهندسة الإنشائية و/أو تخطيط المناظر الطبيعية كجزء من إجراءات تخطيط استخدام الأراضي الحضرية وعقود التطوير الحضري - وحيثما أمكن - منح الأراضي.
2. a. تنطبق المتطلبات على إجراءات خطة التطوير المستقبلية التي لم يتم توقيع اتفاقية تخطيط فيها بعد. تظل الإجراءات الجارية غير متأثرة باللوائح.
   b. تنطبق بأثر رجعي على عقود التطوير العمراني التي تتضمن بيانات بشأن متطلبات ضمان الجودة في تشييد المباني أو في المساحات المفتوحة إذا لم يبدأ التخطيط بعد.
3. ستدرج المدينة المشاركة العامة في إجراءات المنافسة الحضرية في إطار "المبادئ التوجيهية لمنافسات التخطيط (RPW 2013)". ستتم مراعاة المبادئ التوجيهية "المشاركة ومنح الجوائز" (الرابطة الألمانية للمدن وغيرها).
4. يجب أن تكون مسابقة RPW هي الإجراء الأساسي لضمان الجودة في إجراءات تخطيط استخدام الأراضي الحضرية وعقود التنمية الحضرية، وفقًا للجدول الوارد في الملحق.
5. يمكن استخدام اللجان المتعددة كإجراء في حالات فردية لمشاريع عالية المشاركة، ولكن لا ينبغي أن يكون هو القاعدة. وينبغي الاتفاق مسبقاً مع السياسيين على موعد استخدام هذا الإجراء وما إذا كان سيتم استخدامه، وكذلك عدد المشاركين.
6. ينبغي ضمان مشاركة المواطنين إلى حد معقول قبل وبعد المسابقة. يمكن النظر في تمثيل الجمهور في لجنة التحكيم عند التخطيط للمساحات المفتوحة والمناطق العامة (الساحات والمساحات الخضراء ومناطق اللعب الكبيرة، إلخ).

نشر عقود التنمية الحضرية على موقع bonn.de:  DS 222225 (Opens in a new tab).

أصبحت عقود التنمية الحضرية المتفق عليها بين المدينة والمستثمر (مطور المشروع) مهمة للغاية في وضع أو تعديل خطط التنمية أو حقوق البناء الأخرى. فهي تحدد لوائح شاملة، على سبيل المثال فيما يتعلق بحصص البناء الاجتماعي، والتنقل، ومعايير البناء، والتطوير والتصميم. أصبحت هذه العقود جزءًا مهمًا من التنظيم السياسي لمشاريع البناء. فهي تؤثر على الجمهور بأكمله، ولهذا السبب من المستحسن زيادة الشفافية إلى أقصى حد.

وفي الوقت نفسه، يمكن أن يعمل النشر على دحض أو إثبات أي افتراضات قائمة حول محتوى العقود. بالإضافة إلى ذلك، غالباً ما يتم الاتفاق على اللوائح الشاملة لفترة طويلة من الزمن. إذا كانت هذه العقود متاحة للجمهور بطريقة مبسطة، فيمكن للجمهور أيضًا تولي وظيفة الرقابة هنا. في المستقبل، ستقوم الإدارة بنشر عقود التنمية الحضرية المبرمة فيما يتعلق بمشاريع البناء على موقع bonn.de في غضون أربعة أسابيع من التوقيع. وسيتم تعتيم التفاصيل الشخصية.

• إدخال لوائح ملزمة لزيادة نسبة بناء المساكن المدعومة من القطاع العام وافتراض تكاليف المتابعة للبنية التحتية الاجتماعية والتقنية في مشاريع البناء الجديدة ذات قانون التخطيط:  DS 1613742EB5 (Opens in a new tab).
• نموذج أراضي البناء في بون: تقييم وتعديل قرار المجلس بشأن إدخال لوائح ملزمة لزيادة نسبة بناء المساكن المدعومة من القطاع العام وافتراض تكاليف المتابعة للبنية التحتية الاجتماعية والتقنية في مشاريع البناء الجديدة ذات حقوق التخطيط:  DS 1811574EB5 (Opens in a new tab).
• تقييم وتعديل إضافي لنموذج أراضي البناء في بون:  DS 201298-04 AA (Opens in a new tab).
• نموذج الإيجار كجزء من افتراض تكاليف المتابعة لإنشاء أماكن الرعاية النهارية للأطفال في نموذج أرض المباني في بون:  DS 210781-03 AA (Opens in a new tab).
• نموذج بون لأراضي المباني في بون: بلورة وتعديل القرارات 1613742EB5 و 201298-04AA و 210781-03 AA:  DS 220278 (Opens in a new tab).
• يمكن الاطلاع على  إرشادات (Opens in a new tab) تطبيق نموذج أراضي البناء في بون لمطوري المشاريع وكتيب الأسئلة الشائعة التكميلية على الموقع الإلكتروني لمدينة بون.

ينظم نموذج بون لأراضي البناء بطريقة موحدة وملزمة لجميع مشاريع البناء السكنية التي يغطيها الخدمات التي يجب على مطوري المشاريع توفيرها لصالح الجمهور العام. ويتمثل أحد أهداف النموذج في إنشاء إطار عمل منظم للتفاوض على عقود التطوير العمراني وفقًا للمادة 11 من قانون البناء الألماني (BauGB) وبالتالي خلق الشفافية والأمان لجميع الأطراف المعنية بالتخطيط. وينصب التركيز هنا على أن يتعهد المستفيدون من التخطيط في عقد التطوير العمراني ببناء 50% من المساحة الإجمالية المخطط لها في مشروع بناء جديد لأغراض السكن في ظل شروط بناء المساكن المدعومة والمساهمة في تكاليف إنشاء أماكن لرعاية الأطفال في مراكز الرعاية النهارية.

يسري نموذج أرض البناء في بون على جميع مشاريع البناء السكنية التي تم إنشاء قانون التخطيط لها كجزء من إجراءات تخطيط استخدام الأراضي في المناطق الحضرية والتي تم إبرام اتفاقية تخطيط مقابلة لها بعد الموعد النهائي للتطبيق (30 مارس 2017؛ قرار المجلس بشأن إدخال نموذج أرض البناء). بالنسبة لتطبيق المتطلبات التي تم تمديدها بموجب قرار المجلس الصادر في 28 يونيو 2021، فإن العامل الحاسم هو ما إذا كان القرار السياسي الأولي (عادةً ما يكون القرار المستهدف،  انظر القسم 3. (Opens in a new tab)) قد تم اتخاذه قبل 28 يونيو 2021. إذا لم يكن الأمر كذلك، فإن الشروط المحدثة تنطبق على المشروع.

يتم تطبيق نموذج بون لأراضي البناء في بون على جميع حقوق البناء السكنية التي تم إنشاؤها كجزء من إجراءات خطة استخدام الأراضي الحضرية. هذا بغض النظر عما إذا كان يحق لمالكي الأراضي الحصول على إذن تخطيط لأجزاء من التطوير المخطط له في الماضي (قبل قرار وضع خطة التطوير) وفقًا للمادة 34 BauGB أو ما إذا كان يجب إلغاء أو تكييف خطط التطوير الحالية وفقًا للمادة 30 BauGB لأسباب تتعلق بالتنمية الحضرية.

يختلف الوضع بالنسبة للمناطق المطورة بالفعل لأغراض سكنية. لا تؤخذ المباني السكنية القائمة والتي لا تزال قائمة في الاعتبار عند تحديد المساحة الطابقية الإجمالية للاستخدام السكني التي يستند إليها نموذج أرض البناء. إذا تم إنشاء حقوق بناء على مبنى قائم نتيجة للتخطيط، مما يتيح توسيع المساحة الطابقية الإجمالية (على سبيل المثال إضافة طابق)، يتم تطبيق نموذج بون لأراضي المباني على هذه المساحات الإضافية. ومع ذلك، إذا تم هدم المباني القائمة وإعادة تطوير المساحات المقابلة لها في وقت لاحق، يتم تطبيق لوائح نموذج بون لأراضي المباني على كامل المساحة الطابقية الإجمالية المنشأة حديثًا في المشروع.

يتم تطبيق نموذج بون لأراضي المباني على مرحلتين. يتم تطبيقه بالكامل إذا تم إنشاء قانون التخطيط لأكثر من 20 وحدة سكنية أو 2,100 متر مربع من المساحة المعيشية (تقاس بالمساحة الطابقية الإجمالية للعقار السكني). إذا تم إنشاء حقوق تخطيط لـ 8 - 20 وحدة سكنية أو 850 إلى أقل من 2100 متر مربع من المساحة الإجمالية للمساحة الطابقية الإجمالية، يتم تخفيض حصة بناء المساكن المدعومة إلى 40% (منها 75% على الأقل يجب أن يتم بناؤها باستخدام مسار الدعم (أ)). لا ينطبق الالتزام بتحمل كل أو جزء من تكاليف المتابعة لبناء مراكز الرعاية النهارية.

عند تقديم الطلب، يمكن إعفاء مشاريع الإسكان الجماعي الخاصة وأشكال الملكية التعاونية من اللوائح. في مثل هذه الحالة، يجب ضمان شغل المالك للمساكن التي تم إنشاؤها والهدف من المساكن الخاصة لمدة 10 سنوات على الأقل. وفي حالة بناء مساكن مدعومة من القطاع العام بنسبة 100%، تتنازل مدينة بون عن تحصيل المساهمات المالية لبناء أماكن الرعاية النهارية.

عندما يتم وضع قانون تخطيط جديد للبناء السكني لـ 20 وحدة سكنية أو أكثر أو 2,100 متر مربع أو أكثر من المساحة الطابقية الإجمالية، يجب بناء 50% من المساحة الطابقية الإجمالية (GFA) لمشروع البناء السكني كمساكن إيجار مدعومة. يجب أن يتم بناء ما لا يقل عن 75% من المساكن المدعومة في إطار مخطط الدعم "أ"، والباقي في إطار مخطط الدعم "ب".
إذا تم تجاوز النسبة المطلوبة من المساكن المدعومة طواعيةً، فسيتم تخفيض مساهمات التكلفة الإضافية وفقًا لذلك.

تنطبق المتطلبات بشرط الحصول على موافقة صناديق الإسكان المدعوم. يمكن تشكيل مجتمعات المستثمرين للوفاء بالحصص، شريطة أن يفي هذا المجتمع بالحصص المنصوص عليها في النقاط السابقة في نفس منطقة التخطيط.

تلتزم الجهات المستفيدة من التخطيط بتحمل تكاليف متابعة إنشاء أماكن في مرافق الرعاية النهارية للأطفال إلى الحد الذي تنشأ فيه الحاجة إلى بناء هذه الأماكن بسبب المشروع.

تم تحديد الإجراء التالي لإلزام المستفيدين من التخطيط بالمساهمة في تكاليف المتابعة لإنشاء أماكن الرعاية النهارية للأطفال:

1. الأولوية:
   
   الخيار (أ):
   توفير قطعة أرض في منطقة التخطيط، وبناء مركز الرعاية النهارية وفقًا لمواصفات مدينة بون من قبل المستفيدين من التخطيط وبيع المركز لمدينة بون بالقيمة السوقية بعد الانتهاء من بنائه.
   يتم تخفيض سعر الشراء بالمبلغ الذي يتعين على المستفيدين من التخطيط المساهمة به في تكاليف إنشاء عدد الأماكن التي يتطلبها مشروع الإسكان.
   
   الخيار (ب):
   توفير قطعة أرض في منطقة التخطيط أو المنطقة المجاورة لها. بناء مركز الرعاية النهارية وفقاً لمواصفات مدينة بون من قبل المستفيدين من التخطيط وتشغيله من قبل منظمات رعاية الشباب المعترف بها.
   
2. الأولوية:
   توفير قطعة أرض من قبل المستفيدين من التخطيط في منطقة التخطيط وشراء الأرض من قبل مدينة بون بالقيمة السوقية. بناء مركز الرعاية النهارية من قبل مدينة بون. تساهم الجهات المستفيدة من التخطيط في تكاليف عدد الأماكن التي يتطلبها المشروع السكني بتخفيض سعر الشراء.
3. الأولوية:
   في الحالات التي لا يمكن فيها بناء مرفق داخل منطقة التخطيط لأسباب تتعلق بالتطوير العمراني أو المساحة، يدفع المستفيدون من التخطيط مساهمة مالية لمدينة بون وفقًا للطلب الذي تم تفعيله؛ وتستخدم مدينة بون هذه الأموال لبناء أو توسيع مرافق الرعاية النهارية للأطفال. يفضل أن تكون المرافق الممولة بهذه الطريقة في موقع قريب من منطقة التطوير.
   
   يجب أن يتم بناء مركز الرعاية النهارية وفقًا لمواصفات مدينة بون. سيقوم مكتب الأطفال والشباب والعائلات بتزويد المستثمرين بالمبادئ التوجيهية ذات الصلة.

يتم إجراء اختبار الملاءمة لخدمات المستفيدين من التخطيط المتفق عليها في عقد التطوير العمراني ويتم تحديد حد الملاءمة على أساس إجمالي العائد المقطوع لمشروع البناء السكني المحدد للموقع. يتم تحديد حد الملاءمة بنسبة 30% من إجمالي الدخل الإجمالي المقطوع المحدد.

إذا تجاوز مجموع الأعباء للمستفيدين من التخطيط الموصوف في نموذج بون لأراضي البناء حد الملاءمة، يتم تخفيض الخدمات التي سيتم الاتفاق عليها في عقد التنمية العمرانية إلى الحد الذي يتم فيه الالتزام بحد الملاءمة.

يجب إبرام عقود التنمية العمرانية الملزمة مع رعاة المشروع المستفيدين من التخطيط لضمان استيفاء المتطلبات الناشئة عن نموذج بون لأراضي البناء قبل صدور القرار الخاص بالنظام الأساسي.

لا تزال اللوائح القائمة بشأن تحمل تكاليف التخطيط، وتكاليف آراء الخبراء، وتكاليف التعويضات البيئية وتدابير الاستبدال وتكاليف التطوير من قبل المستفيدين من التخطيط لا تتأثر بنموذج أرض البناء. توثق الإدارة أنه يتم الامتثال للمتطلبات القانونية عند إبرام عقد التطوير العمراني، لا سيما فيما يتعلق بحظر الاقتران.

نسبة البناء السكني إلى المساحة المخصصة للمكاتب والخدمات:  DS 1512547 (Opens in a new tab)

يجب تقليل عدد الأشخاص الذين يتنقلون إلى بون، خاصةً بالسيارة، بشكل كبير في المستقبل لأسباب اقتصادية وبيئية. ويجب أن يكون الهدف هنا أيضًا الحد من ضوضاء حركة المرور. ونتيجة لذلك، ينبغي عند وضع وتعديل خطط التطوير، ولا سيما خطط التطوير المتعلقة بالمشاريع، لإنشاء أماكن للخدمات والمكاتب، مراعاة توفير مساكن للعاملين في منطقة التطوير حيثما أمكن، وذلك من أجل تقليل حجم حركة المرور من وإلى المنطقة.

تشمل الخيارات المتصورة في هذا السياق تحقيق مفاهيم إسكان الشركات.

السكن الملائم للعائلات في المجمعات السكنية:  DS 230568-02 AA (Opens in a new tab).

إن التوافر المحدود لأراضي البناء في المنطقة الحضرية في بون واستمرار الظروف غير المواتية لتمويل البناء يعني أن عدداً أقل وأقل من الأسر قادر على تحقيق حلمها في امتلاك منزل لأسرة واحدة.

ومن أجل توفير السكن الملائم لهذه الفئة السكانية المهمة في بون، يجب أن تركز الخطط المستقبلية بشكل أكبر على المساكن الملائمة للعائلات في المباني السكنية متعددة الطوابق.

ينبغي أخذ النقاط التالية في الاعتبار:

1. ينبغي في التخطيط المستقبلي توفير المزيد من المساكن للعائلات التي لديها أطفال. وعلى وجه الخصوص، ينبغي التخطيط لتوفير مساكن للعائلات التي لديها عدة أطفال.
2. الهدف هو أن يكون 20% من الاستخدام السكني مساكن ملائمة للعائلات بشكل خاص.
3. ولتحقيق ذلك، يجب ألا يقتصر الأمر على توفير "شقق سكنية داخل المنزل" كشقق سكنية مملوكة للمالك فقط، بل يجب أن تكون شققًا للإيجار أيضًا.
4. ومن المقرر تصميم المساحات الخضراء لتكون صديقة للأطفال ومخصصة لاستخدام جميع السكان في المقام الأول.
5. سيتم تطبيق نموذج بون للأراضي المبنية في بون على المساكن الصديقة للأسرة.

• معايير كفاءة الطاقة في المباني الجديدة:  DS 1512547 (Opens in a new tab).
• "معيار KfW-40 (كذا، الآن EG/EH 40) للمباني البلدية":  DS 211039 (Opens in a new tab).
• العقارات البلدية على طريق الحياد المناخي والاستدامة:  DS 212355 (Opens in a new tab).

بالنسبة لبيع قطع أراضي المباني البلدية، وعقود التنمية الحضرية وخطط التنمية المتعلقة بالمشاريع، وكذلك بيع الأراضي من قبل المطورين المكلفين من قبل المدينة لتشييد المباني السكنية وغير السكنية، يتم تطبيق معيار كفاءة الطاقة في المنزل أو معيار كفاءة الطاقة في المبنى 55 فيما يتعلق بمتطلبات قانون الطاقة في المباني (GEG 2020،  DS 1512547 (Opens in a new tab)).

ويجري حاليًا تحديث متطلبات كفاءة الطاقة للأطراف الثالثة على خلفية ملف خطة المناخ 4.2.2.3 "المبادئ التوجيهية للطاقة" ومن المتوقع أن يتم عرضها للتشاور في بداية عام 2025.

تخطط إدارة مباني بلدية بون وتنفذ المباني الجديدة وتجديدات المباني القائمة التي يتم تقديمها إلى اللجنة أو مجلس مدينة بون للبت فيها بعد 23 يونيو 2021، مع مراعاة معيار كفاءة المباني 40، بقدر ما تسمح الظروف الاقتصادية والتقنية بتنفيذها وفقًا لمبدأ التناسب (DS 211039 (Opens in a new tab)).

تتبع إدارة مرافق بلدية بون أيضًا المعايير التالية عند التخطيط لمشاريع البناء والتوسعة والتجديد الجديدة لمدينة بون التي لم تكتمل مرحلة تخطيط التصميم الخاصة بها والتي تُعرض على لجنة التشغيل أو مجلس مدينة بون لاتخاذ قرار بشأنها بعد 26 يناير 2022 (DS 212355 (Opens in a new tab)):

1. يلزم إجراء تقييم لدورة الحياة وتحليل دورة الحياة لإمدادات الطاقة وتشييد المباني (بما في ذلك الإنتاج والإصلاح والتخلص) من قبل SGB في عملية التخطيط واستخدامها لاتخاذ القرارات وتحسين التخطيط.
2. يجب تخطيط إجمالي متطلبات الطاقة وتحقيقها بشكل مستدام، مع مراعاة مفاهيم توفير الطاقة وثاني أكسيد الكربون.
3. يجب أن تؤخذ في الاعتبار التدابير الرامية إلى زيادة مكاسب الطاقة بما يتجاوز متطلبات الطاقة الخاصة بالمبنى حيثما كان ذلك مبررًا اقتصاديًا.
4. مواد البناء:
   a. ينبغي تفضيل مواد البناء المستدامة ذات الانبعاثات المنخفضة لغازات الاحتباس الحراري والآثار البيئية السلبية الأخرى.
   b. ينبغي استهداف درجة عالية من قابلية إعادة تدوير المواد المستخدمة (التفكيك والفصل والاستخدام).
   c. ينبغي استخدام المواد المعاد تدويرها حيثما أمكن لدعم دورة إعادة التدوير.
   d. يجب تجنب المواد التالية:
   - المواد العازلة العضوية ومواد البناء القائمة على المواد الخام الأحفورية (مثل رغاوي EPS أو XPS).
   - المواد المركّبة التي لا يمكن فصلها والمواد التي يصعب إعادة تدويرها
   - المنتجات التي تحتوي على بولي كلوريد الفينيل
5. يهدف التخطيط إلى تحقيق درجة عالية من المرونة والمتانة بالإضافة إلى عمر تشغيلي طويل للمباني، مما يتيح التحويلات والاستخدامات الأخرى.
6. يتم تطبيق اعتماد البناء المستدام، على سبيل المثال وفقًا لـ "نظام التقييم للبناء المستدام" (BNB) التابع لوزارة الداخلية والبناء والمجتمع الاتحادية في الفئة الثانية العليا على الأقل، على المشاريع التي يبلغ حجمها المالي 15 مليون يورو أو أكثر.

في حالة الخطط الإنمائية، يجب أن يكون مفهوم الطاقة القائم على تحليل مقارن لمختلف الخيارات متاحا كأساس ملزم للقرار السياسي بشأن إمدادات الطاقة ومعيار كفاءة الطاقة بحلول وقت صدور القرار المتعلق بالنظام الأساسي على أبعد تقدير.

وكحد أدنى، ينبغي أن تكون النقاط الرئيسية للمفهوم في صيغتها النهائية وينبغي تحديد الخيارات التي لا يزال يتعين بحثها للعرض العام.

يتم النص على إمدادات الطاقة الواجب تحقيقها ومعيار كفاءة الطاقة الواجب الالتزام به في عقد التنفيذ أو عقد حق البناء القابل للتوريث أو في عقد التطوير العمراني. قبل بدء التشييد، يجب تقديم دليل على ذلك قبل البدء في البناء دون طلب من خلال تقديم شهادة توفير الطاقة مع طلب البناء. يجب التحقق من تنفيذ المتطلبات في غضون ستة أشهر من بدء التشغيل من خلال تقديم شهادة أداء الطاقة بناءً على خصائص الطاقة للمبنى المكتمل (انظر GEG §80 (1)).

الهجوم المناخي لمدينة بون:  DS 9500876 (Opens in a new tab).

وفي عام 1995، اعتمدت مدينة بون برنامجاً بلدياً بعنوان "مبادرة بون للمناخ" للحد من انبعاث الغازات المؤثرة على المناخ. ومن المقرر وضع مفهوم للطاقة يتم اﻻتفاق عليه مع اﻹدارة )مكتب البيئة والخضرة الحضرية، القسم ٦٧/٤( في مرحلة مبكرة من العملية.

بالنسبة لجميع المشاريع ذات الصلة بسياسة الطاقة (خطط التطوير، والممتلكات الفردية الكبيرة، وما إلى ذلك)، يتم إدراج موضوع "إمدادات الطاقة" في التقارير التوضيحية مع البنود الفرعية التالية

• إمدادات الطاقة المقترحة للمنطقة/العقار (بما في ذلك التبرير)
• تدابير أو اشتراطات لتقليل متطلبات الطاقة
• تحليل محتمل لاستخدام مصادر الطاقة المتجددة.

• الالتزام بالطاقة الشمسية في المباني الجديدة - صكوك قانون التخطيط:  DS 210919 (Opens in a new tab)
• الالتزام باستخدام الطاقة الشمسية في المباني الجديدة:  DS 201344 (Opens in a new tab)

من خلال القرار "حالة الطوارئ المناخية وتنفيذ التدابير المناخية" (DS 200016 (Opens in a new tab)) الصادر عن اللجنة الرئيسية في 7 مايو 2020، تم تكليف الإدارة بالتمييز بين التدابير وتأهيلها ومن ثم تقديمها للقرار. وبالإضافة إلى استخدام النفايات الحرارية، واستخدام غاز الصرف الصحي، الذي يتم استغلال إمكاناته إلى حد كبير، واستخدام الطاقة الحرارية الأرضية، فإن الطاقة الشمسية هي مصدر الطاقة المتجددة الوحيد في بون الذي يتمتع بإمكانات كبيرة ويمكن استخدامه اقتصاديًا أيضًا.

1. بالنسبة لجميع مشاريع البناء الجديدة التي يتم إبرام عقود التنمية العمرانية لها مع مدينة بون كجزء من التخطيط الملزم لاستخدام الأراضي في المناطق الحضرية، يجب أن يلتزم الشركاء المتعاقدون بتركيب أنظمة كهروضوئية على أسطح المباني التي سيتم تشييدها.
2. يغطي الالتزام الأساسي جميع إجراءات خطة التنمية الحضرية بموجب الفقرة (1) التي يتم البدء فيها حديثًا بعد صدور قرار هذا التقديم من المجلس وجميع الإجراءات الجارية التي لم يتم البت فيها بعد في العرض العام وقت صدور القرار بشأن الالتزام بالطاقة الشمسية.
3. لا يسري الالتزام

1. إذا أثبت الشريك المتعاقد أن تركيب وتشغيل النظام الكهروضوئي غير ممكن من وجهة نظر اقتصادية. يجب تقديم الإثبات باستخدام طريقة حسابية موحدة.
2. إذا تم تقديم دليل على أن الإمداد الحراري للمبنى يتم توفيره جزئيًا على الأقل من خلال تركيب نظام حراري شمسي. وينطبق هذا أيضًا على وجه الخصوص إذا تم توفير الإمداد الحراري بنسبة محددة من الطاقات المتجددة عن طريق الحرارة المشعة الشمسية وفقًا لقانون الطاقة في المباني GEG.
3. إذا كانت هناك أسباب تتعلق بحماية النصب التذكارية.
4. إذا لم يتم استيفاء المتطلبات الفنية اللازمة أو إذا كان هناك ما يبرر ذلك، ولا سيما أهداف التخطيط الحضري التي تمنع تركيب الأنظمة الكهروضوئية في حالات فردية.

يستند مشروع القرار إلى قرار المجلس الذي يحمل نفس الاسم "الالتزام باستخدام الطاقة الشمسية في المباني الجديدة" الصادر في 1 سبتمبر 2020 (DS 201344 (Opens in a new tab)) ويعدل الفقرتين 2 و3 منه. تنص الفقرة 2 من هذا القرار على إجراء فحص قانوني للالتزام بتركيب الأنظمة الكهروضوئية للمباني الجديدة عند إبرام عقود التطوير العمراني وخطط التطوير المتعلقة بالمشروع. وتنص نتيجة هذا الفحص بشكل أساسي على أن الالتزام بتركيب الأنظمة الكهروضوئية ممكن من خلال أداة "عقد التطوير العمراني" وفقًا لقانون البناء الألماني (BauGB)، شريطة أن يكون الإجراء مناسبًا.
من المفهوم أن الملاءمة تعني، على وجه الخصوص، الكفاءة الاقتصادية في ظل الشرط الإطاري الذي ينص على أن مشاريع البناء الجديدة التي يتم إنشاء حقوق البناء من أجلها يجب أن تساهم في تحقيق أهداف حماية المناخ في المدينة. ومع ذلك، وبعد إجراء مراجعة قانونية، لا تعتبر الإدارة أن الاشتراط في خطط التنمية وفقًا للمادة 9 (1) رقم 23 ب من قانون البناء الألماني (BauGB) أداة مناسبة.

تخضير الأسطح في بون:  DS 0912064EB10 (Opens in a new tab).

عند وضع خطط التطوير، يتم تحديد سقف أخضر للأسطح المسطحة والأسطح منخفضة الانحدار (أقل من 25 درجة) للمباني التي تبلغ مساحة سقفها أكثر من 200 متر مربع، بشرط عدم وجود أسباب تصميمية أو وظيفية عكس ذلك.

إذا لم يكن هناك سقف أخضر، يجب تركيب أنظمة الطاقة الشمسية (الخلايا الكهروضوئية و/أو مجمعات الطاقة الشمسية) على أسطح الأسطح المقابلة - إذا كان الاتجاه مناسبًا. بالنسبة للأسطح ذات الميل الذي يصل إلى 5 درجات، من المتوقع بناء أسطح خضراء شمسية (انظر 13 (Opens in a new tab)).

دليل FLL للأسطح الخضراء هو مجموعة القواعد القياسية لتخطيط وتنفيذ الأسطح الخضراء. بالنسبة للأسطح الخضراء الواسعة التي لا يتم دمجها مع الأنظمة الكهروضوئية، يجب تحقيق سمك ركيزة لا يقل عن 10 - 15 سم مع معامل جريان بحد أقصى 0.4.

يجب الحفاظ على السقف الأخضر بشكل دائم وصيانته بشكل احترافي.

في الحالات الفردية الخاصة، قد تكون هناك استثناءات من نطاق التطبيق الموصوف. ويجب تبريرها بالتفصيل من قبل الإدارة وتقديمها إلى اللجان المسؤولة لاتخاذ قرار بشأنها.

القرار المستهدف بشأن التكيف مع المناخ:  DS 231893-01 AA (Opens in a new tab).

وفقًا لقانون البناء الألماني (BauGB)، يجب بالفعل مراعاة قضايا حماية المناخ والتكيف مع المناخ في تخطيط استخدام الأراضي في المناطق الحضرية. ويصف قرار هدف بون أيضًا المتطلبات التالية:

1. الوقاية من الحرارة - الحفاظ على الوظائف المناخية للمناطق ذات متطلبات الحماية العالية والعالية جدًا قدر الإمكان وتقليل بؤر الإجهاد الحراري الساخنة، خاصة في المناطق ذات الأولوية في العمل 1 و2 وفقًا لخريطة معلومات التخطيط الحراري (DS 231894 (Opens in a new tab)).
2. الوقاية من الجفاف - تعزيز دورة المياه الطبيعية وزيادة نسبة الاستخدام اللامركزي لمياه الأمطار، لا سيما في سياق مشاريع التخطيط القادمة وفي مناطق التركيز ذات الأولوية القصوى للعمل وفقاً لمفهوم المدينة الإسفنجية (DS 230255-02 (Opens in a new tab)).
3. منع هطول الأمطار الغزيرة - الحد من عوامل الخطر المحتملة من أجل تقليل الأضرار الناجمة عن الفيضانات نتيجة أحداث هطول الأمطار الغزيرة. تحسين وضع الفيضانات من خلال تنفيذ تدابير وحماية سيناريو الفيضانات الحالي من تدهور الوضع، وفقاً لخرائط مخاطر الأمطار الغزيرة والفيضانات.
4. الضعف - الحد من التعرض للحرارة عن طريق تدابير الوقاية السلوكية والتناسبية للحد من الأمراض والوفيات المرتبطة بالحرارة. يجب إعطاء الأولوية للتدابير الخاصة بالفئات السكانية المعرضة للخطر، وكذلك الأشخاص الذين يتعرضون لمستويات عالية من الحرارة، على سبيل المثال في المناسبات أو أثناء ممارسة الرياضة أو في منازلهم أو بسبب عملهم.
5. الاستفادة من أوجه التآزر بين الأهداف المحددة ومع مجالات حماية المناخ والتنوع البيولوجي يعد التكيف المناخي أحد القضايا العديدة التي يجب أن يتم تقييمها. وبالتالي فإن الأهداف المدرجة لا تؤدي إلى أي متطلبات مطلقة أو مجالات محظورة لمشاريع التنمية. ومع ذلك، فإن القرار المتعلق بالأهداف يهدف إلى التأكيد على أهمية تدابير التكيف مع المناخ، لا سيما في المجالات التي تحظى بالأولوية في العمل وفقاً لمبادئ التخطيط الحالية للوقاية من الحرارة والجفاف والأمطار الغزيرة.

قرار إنشاء مفهوم المدينة الإسفنجية:  DS 230255-02 (Opens in a new tab).

يجب أن تؤخذ الأهداف المحددة في مفهوم المدينة الإسفنجية في الاعتبار حيثما أمكن في جميع المشاريع الفعالة مكانيًا.

وقبل كل شيء، تعتزم مدينة بون التوجه أكثر نحو دورة المياه الطبيعية. ولا ينبغي تصريف مياه الأمطار كأولوية، بل يجب استخدامها و/أو تخزينها محليًا (لا مركزيًا) حيثما أمكن.

ويصف الفصل 3 من مفهوم المدينة الإسفنجية اللبنات المعروفة والمناسبة التي تتناسب مع الوقاية من الجفاف. ويتمثل الهدف المحدد في الحد من الإجهاد الحراري من خلال التبخر، وتسليح الغطاء النباتي بشكل أفضل ضد الجفاف والاستفادة من إمكانات التآزر، على سبيل المثال لتعزيز التنوع البيولوجي أو الوقاية من الأمطار الغزيرة أو حماية المناخ. بالإضافة إلى ذلك، فإن الاستفادة من مياه الأمطار ومياه الخدمة أمر مرغوب فيه أيضاً من حيث الاستخدام الأكثر اقتصاداً للموارد المائية، كما أنه مطلوب بموجب القانون في بعض المناطق.

• حركة التحالف: أولوية الأسطح الخضراء والخلايا الكهروضوئية:  DS 221020 (Opens in a new tab)
• الجمع بين الأنظمة الكهروضوئية والأسطح الخضراء:  DS 212054 (Opens in a new tab)

في 16 سبتمبر 2021، فيما يتعلق بالقرار الخاص بالالتزام بالطاقة الشمسية، قرر مجلس مدينة بون تكليف الإدارة بتوضيح ما إذا كان الالتزام بالجمع بين الأسطح الخضراء وتركيب الوحدات الكهروضوئية يمكن تطبيقه من حيث المبدأ - رهناً بالجدوى الاقتصادية.

في جميع الإجراءات المذكورة في الفقرتين (1) و(2) من القرار "الالتزام بالطاقة الشمسية في المباني الجديدة - صكوك قانون التخطيط" (DS 210919 (Opens in a new tab))، تسعى الإدارة عمومًا، بالتشاور مع المستثمرين، إلى تحقيق هدف الجمع بين الأنظمة الكهروضوئية والأسطح الخضراء، شريطة أن يكون ذلك مناسبًا للاستخدام المعني.

إذا لم يوافق المستثمرون بشكل مباشر على الدمج، ولكنهم يجعلونه خاضعًا لشرط الجدوى الاقتصادية، فيجب على المستثمر إعداد حساب الجدوى الاقتصادية للتطبيق المحدد. نظرًا لمختلف التوليفات الممكنة للجمع بين الطاقة الكهروضوئية والتخضير، فإن هذه المراجعة الخاصة بكل حالة على حدة مفضلة على المقارنة القائمة على النموذج مع شروط أولية محددة. إذا تم إجراء مثل هذه المراجعة، فسيتم إبلاغ النتيجة إلى السياسيين كجزء من عملية تخطيط استخدام الأراضي في المناطق الحضرية - على أبعد تقدير بحلول وقت الاستشارة العامة.

يجب أن تكون الأسطح التي يصل ميلها الأقصى إلى 5 درجات على الأقل خضراء على نطاق واسع ومزودة بالخلايا الكهروضوئية. في حالة الدمج من حيث المساحة السطحية (أي في شكل أسطح خضراء واسعة النطاق، والتي تهدف إلى العمل بشكل مستمر تحت النظام المعني للاستفادة من طاقة الإشعاع الشمسي)، يجب أن تكون طبقة الركيزة 8-10 سم مع معامل جريان 0.5 (أو أقل).

كما يجوز الجمع أيضًا كمتغير منفصل من حيث المساحة (أي في شكل ترتيب لنظام الاستفادة من طاقة الإشعاع الشمسي بجانب السقف الأخضر؛ يجب أن يكون الهدف هو تقسيم متساوٍ لمساحة السقف للاستفادة من الطاقة الشمسية والتخضير). في هذه الحالة، يجب تصميم السقف الأخضر على الأقل كسقف أخضر مكثف بسيط (سمك البناء > 15 سم) أو كسقف احتفاظ. يجب صيانة السقف الأخضر بطريقة وظيفية دائمة - يجب أيضًا مراعاة إرشادات FLL لتخطيط وبناء وصيانة الأسطح الخضراء.

تخضير واجهات المباني:  DS 1813053NV5، (Opens in a new tab)  DS 200165 (Opens in a new tab)

من خلال القرار الصادر في 14 مايو 2019 بشأن تقديم "تخضير واجهات المباني" (DS 1813053NV5 (Opens in a new tab))، كلف مجلس مدينة بون الإدارة بدراسة القضايا المتعلقة بتخضير الأسطح والواجهات بطريقة متمايزة وتقديم توصية لتعزيز تحقيق تخضير المباني في بون (عن طريق التخطيط).

يمكن طلب الخيارات التالية لتعزيز تخضير واجهات المباني بناءً على نتائج الدراسة من قبل الإدارة:

• تحديد مواصفات تخضير الواجهات في خطط التطوير لمشاريع البناء المناسبة - على سبيل المثال تلك التي تحتوي على واجهات كبيرة بدون نوافذ (مثل المباني التجارية ومنافذ البيع بالتجزئة والقاعات الرياضية) - بالإضافة إلى المواصفات الموحدة بالفعل لتخضير الأسطح.
• فحص تخضير الواجهات على أساس كل حالة على حدة كجزء من خطط التطوير المتعلقة بالمشروع والاشتراط إذا كان ذلك مناسبًا.
• يتم تقديم بيان في هذا الصدد في كل إجراء تخطيطي.

حماية الحيوانات من الغمر الضوئي:  DS 0512894NV4 (Opens in a new tab)

عند وضع خطط التطوير، يجب مراعاة مصالح حماية البيئة، بما في ذلك الحفاظ على الطبيعة والمحافظة على المناظر الطبيعية، وفقًا للمادة 1 (6) رقم 7 من قانون البناء الألماني (BauGB). ويشمل ذلك التأثيرات على الحيوانات والنباتات والتربة والمياه والهواء والمناخ والتنوع البيولوجي أو التأثيرات البيئية على الأشخاص وصحتهم.

لضمان أخذ المخاوف البيئية في الاعتبار بطريقة آمنة من الناحية القانونية، يجب إجراء تقييم بيئي مع تقرير بيئي وفقًا للمادة 2 (4) من قانون البناء الألماني (BauGB) عند وضع خطط التطوير في الإجراء الكامل.

وبالإضافة إلى المتطلبات البيئية ومتطلبات الحفاظ على الطبيعة بموجب قانون البناء، يجب أيضًا مراعاة لوائح الحفاظ على الطبيعة المعمول بها مباشرةً.

عملاً بالقسم 1 أ (3) من قانون البناء، يجب تحديد وتقييم الأضرار الكبيرة المحتملة على المناظر الطبيعية وأداء ووظائف النظام البيئي (التدخلات في الطبيعة والمناظر الطبيعية) كجزء من تنظيم الأثر بموجب قانون البناء. عند تقييم التأثيرات بموجب قانون البناء (المادة 1 (7) من قانون البناء)، يجب إيلاء اعتبار خاص لأي إعاقات كبيرة محتملة للطبيعة والمناظر الطبيعية وكذلك تدابير تجنبها والتعويض عنها.

في حالة وجود إعاقات لا يمكن تجنبها، يتم تنفيذ التدابير اللازمة للتعويض من خلال الشروط المناسبة في خطط التطوير وفقًا للمادة 9 من قانون البناء الألماني. يتم تحديد التدابير الدقيقة وتفاصيل التنفيذ، إن لم تكن موضحة في الشروط، في عقد التطوير العمراني.

يجب أن يتم تلخيص تحديد أوجه الخلل وآثارها ومقارنة قيمة الأرض (الموازنة وفقًا لـ LANUV) قبل وبعد التطوير المخطط له في تقرير الحفاظ على المناظر الطبيعية. يمكن أن يكون هذا جزءًا من التقرير البيئي. إن تنفيذ تدابير التعويض ملزم ويجب أن يتم تخطيطها وتنفيذها والحفاظ عليها من قبل الطرف المسؤول عن التدخل للمدة المتفق عليها تعاقدياً.

يلزم التشاور المبكر مع السلطة الأدنى للحفاظ على الطبيعة.

في جميع إجراءات خطة التطوير وكذلك في إجراءات تصاريح البناء ومشاريع البناء التي لا تتطلب تصريح بناء (مثل مشاريع الهدم)، يجب مراعاة محظورات الوصول لحماية الأنواع الخاصة وفقًا للمادة 44 (1) من القانون الاتحادي لحماية الطبيعة (BNatSchG).

وبناءً على ذلك، يُحظر، على سبيل المثال، اصطياد حيوانات الأنواع المحمية بشكل خاص أو إيذاءها أو قتلها، وإزالة أو إتلاف أو تدمير أشكال نموها (مثل بيض الطيور) وأماكن تكاثرها واستراحتها (مثل الأعشاش، والمنافذ على المباني، وجوف الأشجار، وما إلى ذلك) من البرية، وإزعاج أنواع الحيوانات المحمية بشكل صارم وأنواع الطيور الأوروبية بشكل كبير، على سبيل المثال خلال فترات تكاثرها أو تربيتها أو فصل الشتاء. ينطبق حظر الوصول أيضاً على النباتات البرية المحمية بشكل خاص.

من أجل مراعاة وتجنب المحظورات بموجب قانون حماية الأنواع، يجب إجراء تقييم لحماية الأنواع (ASP) يتم فيه تحليل وتقييم الآثار المتعلقة بالنباتات والبناء والتشغيل لمشاريع البناء على الأنواع الحيوانية والنباتية المحمية ذات الصلة بالتخطيط بالتفصيل. ويتكون تقييم حماية الأنواع الحيوانية والنباتية من مرحلتين. في المرحلة الأولى (التقييم الأولي)، يتم أولاً تحديد منطقة الدراسة، وتحديد نطاق الأنواع التي يحتمل أن تتأثر، وتوضيح ما إذا كانت هناك تعارضات بين الأنواع بموجب قانون حماية الأنواع، وإذا كان الأمر كذلك، ما هي الأنواع التي قد تنشأ بسبب آثار المشروع (عوامل التأثير).
إذا تم تحديد التعارضات المحتملة بموجب قانون حماية الأنواع في التقييم الأولي، يتم إجراء تقييم متعمق في المرحلة الثانية عن طريق تقرير خبير خاص، يتم خلاله تصميم تدابير التجنب أو التدابير التعويضية المبكرة (ما يسمى بتدابير CEF) لمنع حدوث المحظورات بموجب قانون حماية الأنواع. إن تنفيذ هذه التدابير إلزامي. يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول تقييمات الحفاظ على الأنواع في "الكتيب المنهجي لتقييمات الحفاظ على الأنواع في نيو ساوث ويلز (Opens in a new tab)" (وزارة البيئة والزراعة وحماية الطبيعة وحماية المستهلك، 2021).

في سياق تعارضات الحفاظ على الأنواع الناجمة عن مشاريع البناء، يجب أيضًا مراعاة التأثيرات المحتملة للضوء على الأنواع الحيوانية (خاصة الطيور والحشرات).

عند إنشاء مفهوم الإضاءة للممتلكات الجديدة، على سبيل المثال، يجب تجنب تشغيل وحدات الإنارة التي تضيء لأعلى خارج المستوى الأفقي. يجب أيضًا فحص الإضاءة بشكل نقدي عند إعادة تصميم المساحات الخارجية والمساحات الخضراء، وإذا لزم الأمر، يجب تحديد شروط وتدابير حماية الأنواع (DS رقم: (0512894NV4 (Opens in a new tab)) / (9234/2021) / (9235/2021) / (9236/2021) / (9237/2021)).

تمثل الأسطح الزجاجية الكبيرة تعارضاً محتملاً آخر كبيراً للطيور بموجب قانون الحفاظ على الأنواع. من الواضح أن اصطدام الطيور بالواجهات الزجاجية هو أحد أهم الأسباب البشرية المنشأ لوفاة الطيور المحلية. إذا أدى تركيب واجهات زجاجية غير مناسبة إلى "زيادة خطر القتل بشكل كبير" للطيور المحلية، فإن الحظر بموجب المادة 44 (1) من القانون الاتحادي لحماية الطبيعة (BNatSchG) يتم الوفاء به. وقد يؤدي ذلك إلى اتخاذ تدابير تفكيك مكلفة (DS رقم 1410305EB4 (Opens in a new tab)).

يمكن بالفعل اتخاذ تدابير فعالة بشكل واضح في الموقع لتقليل عوامل الخطر التي تشكلها الأسطح الزجاجية. التدابير التالية مناسبة لهذا الغرض:

• تصوير الأسطح الزجاجية عن طريق علامات فعالة للغاية (خطوط أفقية/رأسية، خطوط منقطة، أنماط فردية، السفع الرملي),
• استخدام مواد بديلة شفافة وغير شفافة (زجاج بلوري، زجاج مزخرف، كتل زجاجية، السفع الرملي),
• تجنب الواجهات الزجاجية الكبيرة، وكذلك المناظر والممرات.

الصور الظلية اللاصقة للطيور غير فعالة ولا توفر أي حماية ضد ضربات الطيور على الأسطح الزجاجية.

يمكن الاطلاع على المزيد من التوصيات والأمثلة العملية حول كيفية التعامل مع الطيور في تصميم واجهات المباني والإضاءة في دليل  "المباني الصديقة للطيور بالزجاج والضوء" (Opens in a new tab).

عند وضع خطط التنمية أو مشاريع البناء الأخرى، يجب مراعاة مناطق الحفاظ على الطبيعة المحددة (مثل مناطق الحفاظ على الطبيعة أو مناطق الحفاظ على المناظر الطبيعية) وكذلك مناطق الموائل الحيوانية والنباتية المحمية بموجب القانون الأوروبي (مناطق حماية الطبيعة) أو محميات الطيور (شبكة ناتورا 2000 للمناطق المحمية).

بالنسبة لمشاريع البناء المخطط لها في السياق المكاني لمثل هذه المناطق المحمية، يجب مراعاة الغرض الوقائي والمحظورات الواردة في قوانين المناطق المحمية المقابلة أو الغرض الوقائي وأهداف الحفظ لمناطق ناتورا 2000، ويجب تجنب أي تعارض قد ينشأ.

لدى مدينة بون قوانينها البلدية الخاصة بحماية الأشجار بهدف توفير حماية خاصة للأشجار في المناطق الداخلية للمدينة.
تعمل الأشجار على ضمان أداء النظام البيئي ووظائفه وبالتالي تحسين المناخ في المناطق السكنية قبل كل شيء. وبالتالي فإن لها أيضًا وظيفة رفاهية مهمة لجودة حياة مواطني بون. وعلاوة على ذلك، يجب الحفاظ عليها وصيانتها نظرًا لندرتها وتفردها وجمالها وكذلك لتنشيط وهيكلة منظر المدينة والمناظر الطبيعية. وفقًا لقوانين حماية الأشجار، فإن جميع الأشجار العامة والخاصة محمية من محيط جذع محدد.

ويُحظر إزالة الأشجار المحمية أو تدميرها أو إتلافها أو إلحاق الضرر بها أو تغيير هيكلها بشكل كبير. عند تقديم الطلب، يمكن لهيئة حماية الطبيعة السفلى منح استثناء أو إعفاء من المحظورات المنصوص عليها في القوانين. كقاعدة عامة، يرتبط الإذن بإزالة الأشجار المحمية بموجب القوانين بشرط زراعة أشجار بديلة أو دفع تعويض. عند وضع خطط التطوير، يجب تسجيل وتوثيق عدد الأشجار المحمية في منطقة التخطيط. يجب أن يولى الحفاظ على الأشجار المحمية اعتبارًا خاصًا عند وضع خطط التطوير الإضافية وعند النظر في قانون البناء. يتم تقديم طلب الحصول على إذن لإزالة الأشجار المحمية بموجب القوانين كجزء من عملية الحصول على إذن التخطيط.

يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول قوانين حماية الأشجار وعملية تقديم الطلبات على  الموقع الإلكتروني لمدينة بون (Opens in a new tab).

تهدف مدينة بون إلى الحفاظ على التربة الطبيعية وشبه الطبيعية وحمايتها.

ففي المناطق الحضرية، تعد التربة عامل توازن في الظروف المناخية القاسية، خاصةً بسبب قدرتها على امتصاص المياه وتخزينها وإطلاقها مرة أخرى في مراحل الجفاف.

تساهم هذه القدرة في رفاهية الأشخاص الذين يعيشون في منطقة الاستيطان.

في مرحلة التخطيط لمشروع البناء، يمكن أن يكون الهدف هو التقليل من إغلاق الأسطح وبالتالي الحفاظ على أكبر قدر ممكن من التربة. خلال مرحلة البناء الفعلي، يجب حماية التربة من الانضغاط على وجه الخصوص. يمكن تحقيق ذلك بالفعل عند تنظيم مواقع البناء وحركة المرور في موقع البناء أو من خلال التدابير التقنية مثل تغطية الطرق.

إذا كانت هناك مناطق كبيرة متأثرة أو إذا كانت هناك تربة محددة تستحق الحماية، يمكن لهيئة حماية التربة السفلى أن تأمر بمراقبة التربة أثناء البناء.

• مربي الواجهات:  DS 1610366 (Opens in a new tab)
• مساعدات تعشيش الطيور والخفافيش:  DS 1713709 (Opens in a new tab)

مع وجود عدد كبير من الموائل المختلفة والموائل الدقيقة المختلفة، تعد المدن بشكل عام أماكن ذات مستوى عالٍ من التنوع البيولوجي المحلي والإقليمي. ومع ذلك، إذا لم يؤخذ التنوع البيولوجي في الاعتبار بما فيه الكفاية في التنمية الحضرية، فسيكون هناك تراجع. فقد أصبحت العديد من الكائنات التي تتكاثر في المباني، مثل العصافير المنزلية، وعصافير البيت، وطائر الدردار المنزلي والسناجب، وكذلك الخفافيش، نادرة في المناطق الحضرية، وفي كثير من الحالات أصبحت على القائمة الحمراء للأنواع المهددة بالانقراض. ويرجع هذا الانخفاض جزئياً إلى حقيقة أن هذه الأنواع لا تمتلك ما يكفي من مواقع التعشيش والموائل والإمدادات الغذائية.

ويرجع نقص مواقع التعشيش بشكل رئيسي إلى زيادة إجراءات تجديد المباني. ومن أجل حماية المناخ وتقليل تكاليف الطاقة، يخضع المزيد والمزيد من المنازل لتحديثات في مجال الطاقة. ويشمل ذلك التجديدات الحرارية مثل عزل الواجهات. وتؤدي هذه التحديثات إلى واجهات محكمة الغلق تمامًا وواجهات ملساء ذات أسطح متدفقة بسلاسة. هذه الأسطح غير صالحة للسكن لأنواع الطيور التي تتكاثر في المباني أو الخفافيش. فهي تستخدم المنافذ والشقوق في الواجهات لبناء أعشاشها أو مواقع تكاثرها. ونظراً لفقدان الهيكل وما يرتبط به من فقدان هذه المنافذ كمواقع تعشيش ومواقع لتكاثر الطيور والخفافيش، تعاني بعض أنواع الطيور والخفافيش من مشاكل كبيرة.

كما أن تصميم التصميم الخارجي للمباني له تأثير كبير على توافر مواقع التعشيش والموائل ومناطق التغذية وبالتالي على التنوع البيولوجي للأنواع والموائل في المدينة. وبالإضافة إلى التأثيرات السلبية على المناخ المحلي داخل المدينة والاحتفاظ بالمياه اللامركزية ووظائف التربة، فإن إغلاق الأسطح على وجه الخصوص له تأثير سلبي واضح على التنوع البيولوجي في المدينة، حيث لا توفر هذه الأسطح أي وظائف موائل للحيوانات والنباتات. كما يتفاقم الانخفاض المتزايد في التنوع البيولوجي (لا سيما انخفاض عدد أنواع وأفراد الحشرات كعامل مركزي في السلسلة الغذائية البيئية) بسبب المساحات الخارجية والمساحات الخضراء المصممة بطريقة غير طبيعية (مثل المروج متعددة القطع، والنباتات غير الأصلية أو الغريبة، والصنوبريات، والحدائق الصخرية أو الحصوية، وما إلى ذلك).

من أجل حماية مربي الحيوانات والخفافيش في المبنى ولتجنب تأخير أعمال البناء، يجب إبلاغ هيئة حماية الطبيعة السفلى في أقرب وقت ممكن عن الأعمال المخطط لها في منطقة السطح أو الواجهة إذا كان هناك وجود معروف في المبنى ولجميع المباني التي بها فجوات في الواجهة. وبالتعاون مع المالكين، يمكن بعد ذلك إيجاد إجراءات لضمان حماية الحيوانات وسلاسة سير العمل.

فيما يتعلق بإجراءات التجديد القادمة، تلفت الإدارة الانتباه إلى إمكانيات حماية وإنشاء موائل جديدة للحيوانات. ويشمل ذلك مواقع التكاثر والتعشيش للأنواع التي تستخدم المباني ومحيطها كمواقع للتكاثر والمرافق الخارجية مع توفير الغذاء المناسب وهياكل الموائل. يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول هذا الأمر في كتيب معلومات BUND "حماية الأنواع في تجديدات المباني - كتيب للمهندسين المعماريين واستشاريي الطاقة وأصحاب المباني وتجارة البناء (Opens in a new tab)".

للحفاظ على التنوع البيولوجي وتعزيزه في مدينة بون، يجب أن تكون المناطق الخارجية في مدينة بون دائماً ذات مناظر طبيعية باستخدام أنواع النباتات المحلية وتصميمها بشكل طبيعي وغني من الناحية الهيكلية قدر الإمكان (مثل زراعة مناطق مزروعة بالنباتات المزهرة والمثمرة لتشجيع النحل البري والحشرات الأخرى، وإنشاء هياكل موائل للأنواع الحيوانية والنباتية، مثل الصخور الصخرية وبقع الأرض المفتوحة مع النباتات غير المكتملة، والجدران الحجرية الجافة، وصناديق التعشيش، و"فنادق الحشرات").

يجب استخدام تدابير الصيانة الدقيقة (مثل تكييف أوقات القص) عند صيانة المناطق الخارجية وتجنب استخدام الأسمدة المعدنية والجفت والمبيدات الحشرية. يسر هيئة حماية الطبيعة السفلى تقديم المشورة في هذا الصدد.

لا يُسمح بما يسمى "حدائق الحصى". يجب أن يقتصر ختم التربة على ما هو ضروري للغاية. يُفضّل استخدام الرصف العشبي على الرصف الأسفلتي أو الرصف السطحي الكامل حيثما أمكن. الاستثناءات الوحيدة هي طرق الوصول الضرورية ومواقف السيارات ومواقف السيارات وأماكن وقوف صناديق القمامة.

• مفهوم التخلص من مياه الصرف الصحي:  DS 1712151 (Opens in a new tab)
• الإدارة المستدامة لمياه الأمطار:  DS 201385 (Opens in a new tab)
• النظام الأساسي لمدينة بون الفيدرالية بشأن تصريف الممتلكات والتخلص من مياه الصرف الصحي والربط بشبكة مياه الصرف الصحي العامة (نظام الصرف الصحي):  DS 1713264 (Opens in a new tab)

بالنسبة لمناطق التطوير الجديدة المخطط لها، يتم التحقيق في مرحلة مبكرة في إمكانيات التسرب أو تصريف المياه المحلية والاحتفاظ بها. يجب التكليف بإعداد التقارير الهيدروجيولوجية في مرحلة مبكرة من مرحلة التخطيط الإنمائي من أجل استغلال إمكانيات التخلص من مياه الأمطار المحلية.

ولضمان معرفة مخاطر الفيضانات في الوقت المناسب، حتى في المباني القائمة، ولضمان إمكانية اتخاذ الاحتياطات الخاصة، قامت إدارة الهندسة المدنية بتكليف إجراء التحليلات المناسبة لمنطقة المدينة بأكملها ونشر النتائج على الإنترنت في  خرائط مخاطر الأمطار الغزيرة والفيضانات (Opens in a new tab) على الجمهور.

في حالة خطط التطوير الجديدة، يتم الآن تقييم المخاطر المحتملة لهطول الأمطار الغزيرة خلال مراحل التخطيط الأولية وتقييم مدى ملاءمة المناطق للتطوير. وتبعاً للظروف، يتم زيادة مستوى تفاصيل التخطيط قبل أن تصبح خطة التنمية ملزمة قانوناً بشكل كبير ويتم إجراء تقييم نهائي للفيضانات باستخدام نموذج سطحي لهطول الأمطار التي تحدث إحصائياً كل 100 عام للتحقق من التخطيط العام.

وفقًا للوائح الصرف الصحي، يجب توصيل كل عقار يتم توصيله بشبكة الصرف الصحي العامة من خلال أنبوب التوصيل الخاص به وبدون أي توصيل تقني بالعقارات المجاورة.

إذا تم تقسيم العقار أو تجزئته، فيجب أن يكون لكل عقار جديد وصلة خاصة به بالصرف الصحي العام. لا يُسمح بالصرف المشترك للعقارات عن طريق أنبوب تجميع التوصيل. إذا لزم الأمر، يجب تأمين حقوق الاستخدام والصيانة لأنابيب التوصيل على العقارات الخاصة في السجل العقاري من قبل مالكي العقارات.

يتطلب إنشاء أو تعديل الوصلة بشبكة الصرف الصحي العامة موافقة مسبقة من المدينة.

بالإضافة إلى الفحص المبكر للتسلل وتصريف المياه المحلية والاحتفاظ بها في حالة هطول الأمطار الغزيرة، ينبغي دراسة الاحتفاظ بمياه الأمطار لإعادة استخدامها محلياً. يمكن أن يؤدي التخزين الوسيط في الصهاريج وأسطح الاحتفاظ ومناطق التخزين المماثلة إلى تخفيف مسارات الصرف (التسرب والتصريف) وتمكين الاستخدام المحلي لمياه الأمطار لري الأسطح الخضراء المحلية والمساحات الخضراء.

يمكن أن يساهم ذلك في التبريد المحلي المستدام للمساحات الحضرية من خلال التبخر وبالتالي خلق مناخ محلي لطيف (الكلمات الرئيسية "التنمية الحضرية الحساسة للمياه" و "المدينة الإسفنجية").

• قرار المجلس بشأن "البناء المستدام":  DS 190441 (Opens in a new tab)
• قرار المجلس بشأن "التخطيط المستدام لاستخدام الأراضي في المناطق الحضرية: إدخال وتطبيق قائمة مرجعية لأسئلة التفتيش":  DS 220501-01 (Opens in a new tab)

وانطلاقًا من قرار المجلس الصادر في 7 نوفمبر 2019 (DS 190441 (Opens in a new tab)) بشأن "البناء المستدام"، وضعت الإدارة مخططًا للمراجعة في مجال تخطيط استخدام الأراضي الحضرية، والذي يتناول القرارات المتعاقبة في عملية التخطيط (القرار المستهدف، والقرار المتعلق بالمشاركة المبكرة والقرار المفتوح) ويضع الأسئلة المقابلة في شكل قائمة مرجعية تتماشى مع حالة التخطيط المعنية.

ويهدف ذلك إلى ضمان أن أهداف استراتيجية الاستدامة في بون، وبيان مهمة المدينة بشأن حماية المناخ والتكيف مع المناخ وكذلك مبادئ التنمية الداخلية المتعددة للمدن الداخلية يتم وضعها في الاعتبار باستمرار خلال جميع مراحل التخطيط للمشروع وترسيخها في إجراءات الإدارة والسياسيين.

وهذا يتيح رؤية شاملة لتأثير المشروع في مرحلة مبكرة.

في جميع مراحل إجراء خطة التنمية التي يتم تقديمها إلى الهيئات السياسية لاتخاذ القرارات، يتم الإجابة على قائمة مرجعية مقابلة من الأسئلة (المراحل من الأولى إلى الثالثة). وهذا يوضح ما إذا كان المشروع ليس له آثار سلبية أو بالأحرى سلبية أو إيجابية إلى حد ما فيما يتعلق بأهداف استراتيجية الاستدامة.

كما يوضح التقييم أيضاً أين توجد أهداف متضاربة. ومع ذلك، فإن تقييم الاستدامة ليس "شهادة استدامة". وبالتالي، فإن تقييم الاستدامة لا يتخذ القرار لصالح مشروع ما أو ضده، ولكنه جزء من كل مشروع قرار في عملية خطة التنمية، وبالتالي فهو مساعد إضافي للهيئات السياسية في اتخاذ القرار، وهو أمر ضروري بشكل خاص في حالة تضارب الأهداف بين المصالح المختلفة.

قد يظل المشروع مهمًا لتحقيق أهداف أخرى في مجالات عمل أخرى من استراتيجية الاستدامة على الرغم من تأثيره السلبي على أحد أهداف استراتيجية الاستدامة.

يتم تقييم القائمة المرجعية وتحديثها على فترات منتظمة.

قرار بشأن المبادئ التوجيهية لمشاركة المواطنين بون:  DS 1410584 (Opens in a new tab)

تم وضع المبادئ التوجيهية لمشاركة المواطنين في بون منذ عام 2014. وتحدد هذه المبادئ التوجيهية معايير ملزمة لمشاركة المواطنين، والتي تتم وفقًا لها مشاركة المواطنين والتي تشكل الأساس لمشاركة المواطنين الشفافة والموثوقة والمستمرة. وبالتالي تحدد المبادئ التوجيهية إطار عمل عمليات المشاركة الحضرية في بون.

وتكمل المبادئ التوجيهية لمشاركة المواطنين في بون اللوائح القانونية القائمة بشأن المشاركة (على سبيل المثال في قانون البناء). وهي تتماشى مع أحكام قانون بلدية شمال الراين-ويستفاليا. وتظل المسؤوليات والحقوق الدستورية لعمدة المدينة ومجلس المدينة ولجانه ومجالس المقاطعات غير متأثرة بهذه المبادئ التوجيهية.

تنطبق إرشادات  مشاركة المواطنين (Opens in a new tab) في بون على مشاريع مدينة بون الاتحادية. المشروعات" هي الخطط والمشروعات الهامة للمدينة - على سبيل المثال في مجالات التخطيط الحضري والتنمية الحضرية والثقافة والشؤون الاجتماعية والتجارة والتجارة والتجارة - التي لها أهمية مكانية أو تنموية مباشرة أو لها تأثير دائم على الرفاهية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية للسكان (انظر القسم 23 (1) من قانون حكومة ولاية بون الاتحادية).

يتم وضع جميع الخطط والمشروعات ذات الأهمية العامة (راجع المادة 23 (1) من قانون الحكومة الوطنية) التي تؤدي إلى قرار عام في المجلس أو لجانه على قائمة المشروعات. وبالتالي فإن نطاق المحتوى والموضوعات التي يمكن أن تكون موضوع مشاركة المواطنين واسع جدًا ويمتد إلى جميع مجالات العمل البلدي تقريبًا.

وتُعد إرشادات مشاركة المواطنين في بون إلزامية بالنسبة للمشاريع التي تكون مدينة بون الاتحادية هي الجهة الراعية للمشروع. كما يمكن أن تكون المشاريع التي تقوم بها الشركات التي تمتلك المدينة حصة فيها أو من قبل رعاة المشاريع الخاصة ذات أهمية مكانية وتنموية مباشرة، أو يكون لها تأثير دائم على الرفاهية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية للسكان المحليين أو تستوفي معايير إرشادات مشاركة المواطنين في بون (انظر إرشادات مشاركة المواطنين في بون، القسم ج 1، ص 14). في هذه الحالات، يوصى الهيئات المسؤولة في الشركات البلدية أو مطوري المشاريع الخاصة بتنفيذ المشاريع طواعية على أساس إرشادات بون لمشاركة المواطنين وإشراك السكان.

في حالة عقود التنمية الحضرية مع مستثمري القطاع الخاص للمشاريع كما هو موضح أعلاه، ينبغي أن يقترح رئيس البلدية أو المجلس تطبيق إرشادات بون لمشاركة المواطنين.

يعمل هذا العنصر الأساسي في إرشادات مشاركة المواطنين على إطلاع المواطنين على مشاريع وخطط مدينة بون في مرحلة مبكرة.

والهدف من إعلام الجمهور في مرحلة مبكرة هو ضمان إمكانية مناقشة المشاريع وتطوير المفاهيم بالاشتراك مع المواطنين. يتم عرض المشاريع على خريطة عامة لمدينة بون حتى يتمكن جميع المواطنين المهتمين من معرفة أين وما هي المشاريع المخطط لها في حيهم المباشر أو في منطقة المدينة بأكملها وإجراءات المشاركة التي ستتم.

يتم تحديث  قائمة المشاريع (Opens in a new tab) وتوسيعها بشكل مستمر، كما يتم نشر نسخة مطبوعة بانتظام.

عريضة المواطنين "رادنتشايد بون":  DS 202321. (Opens in a new tab)

في حالة مشاريع الإنشاءات السكنية الجديدة، يجب مراعاة مواصفات تنفيذ قرار ركوب الدراجات على وجه الخصوص عند إنشاء مناطق المرور الخاصة. تتعلق المواصفات على وجه التحديد بتصميم مناطق مرور المشاة والدراجات في مناطق المرور الخاصة المرتبطة بمشاريع البناء السكنية المعنية.