Décision de principe pour la création d'un droit de planification :  DS 1611330 (S'ouvre dans un nouvel onglet)

Avant que l'administration ne s'occupe de manière intensive des demandes de création ou de modification du droit de l'urbanisme, le conseil de la ville fédérale de Bonn prend une décision de principe ("décision d'objectif") pour savoir si une procédure de plan d'urbanisme doit être menée et, si oui, sous quelle forme et avec quelles conditions. La décision d'objectif fixe également la priorité de la procédure. La condition préalable à la décision sur l'objectif est une déclaration d'accord signée par les porteurs du projet* avec le Bonner Baulandmodell (voir point 5 (S'ouvre dans un nouvel onglet)).

La décision d'objectif décrit d'une part l'objectif d'un projet/d'une opération et est d'autre part présentée avec une première évaluation de l'administration. Avant de se pencher intensivement sur un projet, les points suivants sont préalablement définis dans le cadre de la décision d'objectif :

• La conception d'objectif doit être suivie (ou non) de manière générale, car ......
• La procédure est déterminée (par ex. plan d'aménagement de l'offre, procédure complète, procédure par étapes, plan d'aménagement lié au projet, etc.)
• Étapes nécessaires à la qualification de l'objectif (par exemple, mandat multiple, concours ou traitement au sein du conseil d'urbanisme et d'aménagement).
• Les exigences, les problèmes ou les expertises techniques nécessaires déjà prévisibles à ce stade sont présentés (par exemple, nécessité d'une crèche, expertises techniques sur le bruit, la protection des espèces, la protection du climat, l'adaptation au climat, les sites contaminés, le drainage, les arbres et autres). Implication précoce du public (conformément aux "lignes directrices pour la participation des citoyens à Bonn" ;  voir point 22.) (S'ouvre dans un nouvel onglet)
• Présentation du projet dans le contexte de la stratégie de durabilité de Bonn au moyen de la liste de contrôle de niveau I (voir point 21. (S'ouvre dans un nouvel onglet))
• Proposition de priorité

17e statut modifiant le barème des frais administratifs :  DS 1413038 (S'ouvre dans un nouvel onglet)

Dans le cadre de l'élaboration de plans d'urbanisme initiés par un promoteur, un contrat d'urbanisme est régulièrement conclu conformément au § 11 ou 12 du code de la construction (BauGB), par lequel les promoteurs s'engagent à faire réaliser à leurs frais des prestations de planification urbanistique et des expertises spécialisées par des bureaux qualifiés et à les mettre à la disposition de la ville.

Dans ce contexte, l'administration doit régulièrement procéder à des ajustements et à des contrôles, malgré le recours à des prestataires de services externes par les promoteurs de projets. C'est pourquoi le suivi administratif des procédures de plans d'aménagement à Bonn est payant depuis la fin de l'année 2014, conformément au règlement sur les frais administratifs de la ville de Bonn. Le montant de la taxe dépend de la taille de la zone concernée par la procédure (voir le point 13.6 du  tarif des taxes de Bonn (S'ouvre dans un nouvel onglet), état : juillet 2019) :

• jusqu'à 0,25 ha 2.500 euros
• jusqu'à 0,5 ha 3.330 euros
• jusqu'à 1 ha 5.400 euros
• jusqu'à 2 ha 9.000 euros
• jusqu'à 3 ha 11.200 euros
• jusqu'à 4 ha 13.300 euros
• jusqu'à 5 ha 15.200 euros
• plus de 5 ha 17.000 euros

La taxe est perçue au prorata à trois moments différents : Le premier tiers après la décision de principe prise ou refusée ("décision d'objectif",  voir point 3.), le deuxième tiers après l'annonce de la mise à disposition du public du projet de plan et le dernier tiers après la décision d'adoption du plan d'aménagement.

Assurance qualité dans les procédures d'aménagement du territoire et les contrats d'urbanisme (application de l'annexe modifiée à 04 AA suite à une révision politique) :  DS 231332-04 AA (S'ouvre dans un nouvel onglet).

L'assurance qualité par le biais de concours d'urbanisme, d'aménagement paysager et/ou de construction de bâtiments a une longue tradition à Bonn et a pu influencer de manière déterminante la qualité de la construction au cours des dernières années.

Pour assurer la qualité dans les procédures d'aménagement et lors de l'élaboration de contrats d'urbanisme, il convient de tenir compte des aspects suivants :

1. Le Conseil approuve les mesures (voir annexe) relatives à la mise en œuvre de procédures d'assurance qualité en matière d'urbanisme, de construction et/ou d'aménagement du paysage dans le cadre des procédures d'élaboration des plans d'urbanisme, des contrats d'urbanisme et - si possible - des attributions de terrains.
2. a. Les directives s'appliquent aux futures procédures de plan d'aménagement dans lesquelles aucune convention d'aménagement n'a encore été signée. Les procédures en cours ne sont pas concernées par ces dispositions.
   b. Elles s'appliquent rétroactivement aux contrats d'urbanisme comportant des dispositions relatives à l'assurance qualité dans le domaine du bâtiment ou de l'espace libre, dans la mesure où la planification n'a pas encore commencé.
3. Lors des procédures de concours urbains, la ville intégrera la participation du public dans la procédure dans le cadre de la "Directive pour les concours de planification (RPW 2013)". Le guide "Participation et attribution" (Dt. Städtetag u.a.) sera pris en compte.
4. Le concours selon la RPW doit être la procédure de base pour l'assurance qualité dans les procédures de plans d'aménagement et les contrats d'urbanisme, conformément au tableau en annexe.
5. Les mandats multiples peuvent être utilisés comme procédure au cas par cas pour des projets très participatifs, mais ne doivent pas être la règle. Le moment et le recours à cette procédure, ainsi que le nombre de participants, doivent être convenus au préalable avec les responsables politiques.
6. La participation des citoyens doit être garantie dans une mesure raisonnable avant et après le concours. Une représentation du public au sein d'un jury peut être envisagée lorsqu'il s'agit de la planification d'espaces ouverts et publics (places, espaces verts, grandes aires de jeux, etc.).

Publication des contrats d'urbanisme sur bonn.de :  DS 222225 (S'ouvre dans un nouvel onglet).

Dans le cadre de l'élaboration ou de la modification de plans d'urbanisme ou de la création de droits de construction, les contrats d'urbanisme conclus entre la ville et l'investisseur (porteur de projet) ont pris une grande importance. Ils fixent des règles complètes, par exemple en ce qui concerne les quotas de construction sociale, la mobilité, les normes de construction, la viabilisation et l'aménagement. Ces contrats sont devenus une partie importante de la régulation politique des projets de construction. Ils concernent l'ensemble du public et il est donc souhaitable qu'ils soient aussi transparents que possible.

En même temps, la publication peut servir à réfuter ou à prouver d'éventuelles suppositions sur le contenu des contrats. De plus, les dispositions détaillées sont souvent conclues pour une longue durée. Dans la mesure où ces contrats sont accessibles au public de manière simplifiée, le public peut également jouer un rôle de contrôle. L'administration publiera à l'avenir les contrats d'urbanisme conclus dans le cadre de projets de construction sur bonn.de dans un délai de quatre semaines après leur signature. Les données personnelles seront caviardées.

• Introduction de règles contraignantes pour l'augmentation de la part de logements subventionnés et la prise en charge des coûts consécutifs pour l'infrastructure sociale et technique dans les nouveaux projets de construction avec droit de planification :  DS 1613742EB5 (S'ouvre dans un nouvel onglet).
• Bonner Baulandmodell : concrétisation et modification de la décision du Conseil relative à l'introduction de règles contraignantes pour l'augmentation de la part de logements subventionnés et la prise en charge des coûts consécutifs pour l'infrastructure sociale et technique dans le cadre de nouveaux projets de construction avec droit de planification :  DS 1811574EB5 (S'ouvre dans un nouvel onglet).
• Évaluation et poursuite de la modification du modèle de terrain à bâtir de Bonn :  DS 201298-04 AA (S'ouvre dans un nouvel onglet).
• Modèle de location dans le cadre de la prise en charge des coûts consécutifs à la création de places d'accueil de jour pour enfants dans le Bonner Baulandmodell :  DS 210781-03 AA (S'ouvre dans un nouvel onglet).
• Bonner Baulandmodell : concrétisation ou modification des décisions 1613742EB5, 201298-04AA et 210781-03AA :  DS 220278 (S'ouvre dans un nouvel onglet).
• Le  guide d (S'ouvre dans un nouvel onglet) 'application du Bonner Baulandmodell pour les porteurs de projets* ainsi qu'une brochure FAQ complémentaire sont disponibles sur le site internet de la ville de Bonn.

Le modèle de terrain à bâtir de Bonn règle de manière uniforme et contraignante pour tous les projets de construction de logements qu'il couvre les prestations que les promoteurs doivent fournir dans l'intérêt général. L'un des objectifs du modèle est de créer un cadre réglementé pour la négociation de contrats d'urbanisme conformément à l'article 11 de la loi sur la construction (BauGB) et d'assurer ainsi la transparence et la sécurité pour tous les acteurs impliqués dans la planification. L'élément central est que les bénéficiaires de la planification s'engagent, dans un contrat d'urbanisme, à construire 50 % de la surface brute d'un nouveau projet de construction à des fins d'habitation aux conditions de la construction de logements subventionnés et à participer aux frais de création de places de garde d'enfants dans les crèches.

Le modèle de terrain à bâtir de Bonn s'applique à tous les projets de construction de logements pour lesquels le droit de planification est créé dans le cadre d'une procédure de plan d'urbanisme et pour lesquels un accord de planification correspondant a été conclu après la date limite d'application (30 mars 2017 ; décision du Conseil d'introduire un modèle de terrain à bâtir). Pour l'application des exigences élargies par la décision du Conseil du 28 juin 2021, il est déterminant de savoir si une première décision politique (en règle générale la décision d'objectif,  voir point 3 (S'ouvre dans un nouvel onglet)) a été prise avant le 28 juin 2021. Si ce n'est pas le cas, les conditions actualisées s'appliquent au projet.

Le Bonner Baulandmodell s'applique à l'ensemble des droits de construction de logements créés dans le cadre d'une procédure de plan d'urbanisme. Ceci est indépendant du fait que les propriétaires de terrains* auraient eu droit à un permis de construire selon l'article 34 du code de la construction dans le passé (avant la décision d'élaboration du plan d'urbanisme) pour certaines parties de la construction prévue ou que les plans d'urbanisme existants doivent être abrogés ou adaptés pour des raisons d'urbanisme selon l'article 30 du code de la construction.

La situation est différente pour les surfaces déjà construites à des fins d'habitation. Les bâtiments d'habitation existants et toujours existants ne sont pas pris en compte lors de la détermination de la surface brute de plancher destinée à l'habitation, qui sert de base au modèle de terrain à bâtir. Si, suite à la planification, des droits de construction sont créés sur un bâtiment existant, permettant une extension de la surface brute de plancher (p. ex. surélévation), le Bonner Baulandmodell doit être appliqué pour ces surfaces supplémentaires. Toutefois, si des bâtiments existants sont rasés et que les surfaces correspondantes sont ensuite reconstruites, les règles du Bonner Baulandmodell sont appliquées à la totalité de la nouvelle surface brute de plancher d'habitation créée par le projet.

L'application du Bonner Baulandmodell se fait en deux étapes. Il s'applique pleinement lorsque le droit de planification est créé pour plus de 20 unités d'habitation ou 2.100 m² de surface habitable (calculée sur la base de la surface brute de plancher habitable). En cas de création d'un droit de planification pour 8 à 20 unités d'habitation ou 850 à moins de 2.100 m² de surface brute habitable, le quota pour la construction de logements subventionnés est réduit à 40% (dont au moins 75% doivent être construits via la voie de promotion A). L'obligation de prendre en charge la totalité ou une partie des frais de suivi pour la construction de places de crèche est supprimée.

Sur demande, des projets de logements collectifs particuliers et des formes de propriété coopérative peuvent être exemptés de ces règles. Dans un tel cas, l'utilisation personnelle du logement créé et l'objectif du logement particulier doivent être garantis pendant au moins 10 ans. Si 100 % des logements construits bénéficient d'une aide publique, la ville de Bonn renonce à percevoir des contributions financières pour la construction de places de crèche.

Lors de la création d'un nouveau droit de planification dans la construction de logements à partir de 20 unités ou de 2.100 m² de surface brute de plancher, 50% de la surface brute de plancher (SBP) du projet de construction de logements doivent être construits en tant que logements locatifs subventionnés. Au moins 75% des logements subventionnés sont construits dans le cadre du programme de promotion A, le reste dans le cadre du programme de promotion B.
Si la proportion de logements subventionnés est volontairement dépassée, les autres participations aux coûts seront réduites en conséquence.

Les objectifs s'appliquent sous réserve que l'autorisation des aides au logement puisse être garantie. Pour remplir les quotas, des communautés d'investisseurs peuvent être constituées, à condition que ces communautés remplissent les quotas mentionnés aux points précédents sur la même zone de planification.

Les bénéficiaires de l'aménagement sont tenus de prendre en charge les coûts subséquents à la création de places dans des structures d'accueil de jour pour enfants dans la mesure où le besoin de construire ces places est généré par le projet.

L'engagement des bénéficiaires de l'aménagement à participer aux coûts de suivi pour la création de places d'accueil de jour pour enfants est défini comme suit :

1. Priorité :
   
   Variante a) :
   Mise à disposition d'un terrain dans la zone d'aménagement, construction de l'établissement d'accueil de jour pour enfants selon les instructions de la ville de Bonn par les bénéficiaires de l'aménagement et, après achèvement, vente de l'établissement à la ville de Bonn à sa valeur vénale.
   Le prix d'achat est réduit du montant que les bénéficiaires de l'aménagement doivent verser à titre de participation aux coûts pour la réalisation du nombre de places rendues nécessaires par le projet de construction de logements.
   
   Variante b) :
   Mise à disposition d'un terrain dans la zone de planification ou dans son voisinage. Construction de l'établissement de garde d'enfants selon les directives de la ville de Bonn par les bénéficiaires de la planification et exploitation par des organismes reconnus d'aide à la jeunesse.
   
2. Priorité à la construction :
   Mise à disposition d'un terrain dans la zone d'aménagement par les bénéficiaires de l'aménagement et achat du terrain par la ville de Bonn à sa valeur vénale. Construction de l'établissement de garde d'enfants par la ville de Bonn. Les bénéficiaires du plan contribuent à cet effet, par une réduction du prix d'achat, aux coûts du nombre de places rendues nécessaires par le projet de construction de logements.
3. Priorité à la construction :
   Dans les cas où, pour des raisons d'urbanisme ou de superficie, la construction d'un établissement ne peut avoir lieu à l'intérieur de la zone d'aménagement, les bénéficiaires de l'aménagement versent à la ville de Bonn une contribution financière correspondant au besoin déclenché ; la ville de Bonn utilise ces fonds à des fins précises pour la construction ou l'extension d'établissements de garde d'enfants. Les établissements ainsi financés doivent se trouver de préférence à proximité de la zone de construction.
   
   La construction d'une crèche doit se faire selon les directives de la ville de Bonn. Un guide correspondant est mis à la disposition des investisseurs par le service de l'enfance, de la jeunesse et des familles.

Il est procédé à un examen de l'adéquation des prestations des bénéficiaires de l'aménagement convenues dans un contrat d'urbanisme et à la fixation d'un seuil d'adéquation sur la base d'un revenu global forfaitaire du projet de construction de logements calculé pour le site. La limite d'adéquation est fixée à 30% du revenu total calculé de manière forfaitaire.

Si la somme des charges décrites par le Bonner Baulandmodell pour les bénéficiaires de l'aménagement est supérieure à la limite d'adéquation, les prestations à convenir dans le contrat d'urbanisme sont réduites de manière à ce que la limite d'adéquation soit respectée.

Avant l'adoption des statuts, des contrats d'urbanisme contraignants doivent être conclus avec les porteurs de projets bénéficiaires de la planification* afin de garantir les exigences découlant du Bonner Baulandmodell.

Les réglementations existantes concernant la prise en charge des frais de planification, des frais d'expertises spécialisées, des frais de mesures de compensation et de remplacement relevant du droit de l'environnement et des frais de viabilisation par les bénéficiaires de la planification ne sont pas affectées par le modèle de terrain à bâtir. L'administration documente que les exigences légales sont respectées lors de la conclusion du contrat d'urbanisme, notamment en ce qui concerne l'interdiction de couplage.

Rapport entre la construction de logements et les surfaces destinées aux bureaux et aux services :  DS 1512547 (S'ouvre dans un nouvel onglet).

Le nombre de personnes se rendant à Bonn, en particulier en voiture, doit être considérablement réduit à l'avenir pour des raisons économiques et écologiques. L'objectif devrait également être de réduire le bruit de la circulation. En conséquence, lors de l'élaboration ou de la modification de plans d'urbanisme, en particulier de plans d'urbanisme liés à des projets, pour la création de surfaces de services et de bureaux, l'approvisionnement en logements des personnes qui y travaillent doit être pris en compte, si possible, dans la zone de construction, afin de réduire le trafic d'origine et de destination.

Dans ce contexte, il est notamment envisageable de mettre en œuvre des concepts de construction de logements d'entreprise.

Logement adapté aux familles dans les immeubles d'habitation :  DS 230568-02 AA (S'ouvre dans un nouvel onglet).

La disponibilité limitée de terrains à bâtir dans la ville de Bonn et les conditions générales toujours défavorables du financement de la construction font que de moins en moins de familles peuvent réaliser leur souhait de vivre dans leur propre maison individuelle.

Afin d'offrir à une partie de ce groupe de population important pour la société urbaine de Bonn une offre de logement adéquate, il convient, lors de la planification future, de mettre en œuvre des logements adaptés aux familles dans des immeubles à étages.

Les points suivants doivent être pris en compte :

1. Lors des planifications futures, il faut prévoir davantage de logements pour les familles avec enfants. Il faut notamment prévoir des logements pour les familles avec plusieurs enfants.
2. L'objectif est d'atteindre une proportion de 20 % d'habitations particulièrement adaptées aux familles.
3. Pour la mise en œuvre, les appartements "maison dans maison" doivent pouvoir être proposés non seulement en tant que logements en propriété, mais aussi en tant que logements en location.
4. Les espaces verts doivent être aménagés en fonction des enfants et être utilisables en priorité par tous les habitants*.
5. Le modèle de terrain à bâtir de Bonn s'applique aux logements destinés aux familles.

• Normes d'efficacité énergétique dans les nouveaux bâtiments :  DS 1512547 (S'ouvre dans un nouvel onglet).
• "Norme KfW-40 (sic, désormais EG/EH 40) pour les bâtiments municipaux" :  DS 211039 (S'ouvre dans un nouvel onglet).
• Les immeubles municipaux sur la voie de la neutralité climatique et de la durabilité :  DS 212355 (S'ouvre dans un nouvel onglet).

Lors de la vente de terrains à bâtir municipaux, de contrats d'urbanisme et de plans d'aménagement liés à des projets, ainsi que lors de la vente de terrains par des organismes de développement mandatés par la ville* pour la construction de bâtiments résidentiels et non résidentiels, le standard de maison à énergie positive ou de bâtiment à énergie positive 55 s'applique par rapport aux exigences de la loi sur l'énergie des bâtiments (GEG 2020,  DS 1512547 (S'ouvre dans un nouvel onglet)).

Dans le contexte de la fiche 4.2.2.3 "Lignes directrices en matière d'énergie" du Plan Climat, les exigences en matière d'efficacité énergétique pour les tiers sont actuellement mises à jour et devraient être soumises à consultation début 2025.

Le Städtisches Gebäudemanagement Bonn planifie et réalise les nouvelles constructions ainsi que les rénovations de bâtiments existants, qui seront soumises après le 23 juin 2021 au comité ou au conseil de la ville de Bonn pour décision, en tenant compte du standard Bâtiment Efficace-40, dans la mesure où les conditions économiques et techniques permettent leur réalisation dans le respect du principe de proportionnalité (DS 211039 (S'ouvre dans un nouvel onglet)).

Le Städtisches Gebäudemanagement Bonn suit en outre les critères suivants lors de la planification de projets de construction, d'extension et de rénovation de la ville fédérale de Bonn, pour lesquels la phase de planification de l'ébauche n'est pas encore achevée et qui seront présentés après le 26 janvier 2022 au comité d'entreprise ou au conseil de la ville de Bonn pour décision (DS 212355 (S'ouvre dans un nouvel onglet)) :

1. Un écobilan et une analyse du cycle de vie de l'approvisionnement en énergie et de la construction (y compris la fabrication, la réparation et l'élimination) sont exigés par l'USS dans le processus de planification et utilisés pour la prise de décision et l'optimisation de la planification.
2. Les besoins énergétiques globaux doivent être planifiés et réalisés de manière durable en tenant compte des concepts d'économie d'énergie et de CO2.
3. Les mesures visant à augmenter les gains d'énergie au-delà des propres besoins énergétiques doivent être prises en compte, dans la mesure où elles sont économiquement justifiables.
4. Matériaux de construction :
   a. Les matériaux de construction durables qui émettent moins de gaz à effet de serre et qui ont moins d'effets négatifs sur l'environnement doivent être utilisés de préférence.
   b. Une grande recyclabilité des matériaux utilisés (déconstruction, tri et valorisation) sera recherchée.
   c. Pour soutenir le cycle de recyclage, il convient d'utiliser autant que possible des matériaux réutilisés.
   d. Les matériaux suivants doivent être évités :
   - Les matériaux d'isolation et de construction organiques à base de matières premières fossiles (par exemple, les mousses EPS ou XPS).
   - Matériaux composites à ne pas séparer et matériaux difficilement recyclables
   - Produits contenant du PVC
5. La conception vise une grande flexibilité et robustesse ainsi qu'une longévité des bâtiments qui permette des transformations et d'autres utilisations.
6. Une certification de construction durable, par exemple selon le "système d'évaluation de la construction durable" (BNB) du ministère fédéral de l'Intérieur, de la Construction et de la Patrie dans la deuxième catégorie la plus élevée au moins, est appliquée aux projets dont le volume financier est supérieur à 15 millions d'euros.

Dans le cas des plans d'aménagement, le concept énergétique, basé sur une étude comparative de différentes variantes, doit être obligatoirement disponible au plus tard au moment de la décision d'adoption, afin de servir de base à la décision politique concernant l'approvisionnement en énergie et le standard d'efficacité énergétique.

Au moment de la publication, il convient de définir au moins les points clés du concept et d'indiquer les options qui doivent encore être étudiées.

L'approvisionnement en énergie à réaliser et le standard d'efficacité énergétique à respecter sont fixés dans le contrat d'exécution ou le contrat d'emphytéose, ou encore dans le contrat d'urbanisme. Avant le début des travaux, la preuve est apportée spontanément par la présentation du certificat d'économie d'énergie en même temps que la demande de permis de construire. La mise en œuvre des exigences doit être prouvée dans les six mois suivant la mise en service en présentant le certificat de performance énergétique sur la base des caractéristiques énergétiques du bâtiment achevé (voir GEG § 80 (1)).

Offensive climatique de la ville de Bonn :  DS 9500876 (S'ouvre dans un nouvel onglet).

En 1995, la ville de Bonn a adopté un programme communal visant à réduire les émissions de gaz ayant un impact sur le climat sous le titre "Klimaoffensive Bonn". Un concept énergétique doit être élaboré, qui doit être coordonné avec l'administration (Amt für Umwelt und Stadtgrün, Abteilung 67/4) très tôt dans la procédure.

Pour tous les projets pertinents en matière de politique énergétique (plans d'aménagement, objets individuels importants, etc.), le thème "approvisionnement énergétique" est mentionné dans les rapports explicatifs, avec les sous-points suivants :

• l'approvisionnement énergétique proposé pour la zone/l'objet (y compris la justification)
• Mesures ou dispositions visant à réduire les besoins en énergie
• Analyse du potentiel pour l'utilisation de sources d'énergie renouvelables

• Obligation d'utiliser l'énergie solaire dans les nouvelles constructions - Instruments de planification :  DS 210919 (S'ouvre dans un nouvel onglet)
• Obligation solaire dans les nouvelles constructions :  DS 201344 (S'ouvre dans un nouvel onglet)

Avec la résolution "Urgence climatique et mise en œuvre de mesures climatiques" (DS 200016 (S'ouvre dans un nouvel onglet)) du comité principal du 7 mai 2020, l'administration a été chargée de différencier les mesures, de les qualifier et de les présenter ensuite pour décision. Outre le recyclage thermique des déchets, l'utilisation du gaz d'épuration, dont les potentiels sont largement exploités, et l'utilisation de la géothermie, parmi toutes les sources d'énergie renouvelables à Bonn, seule l'énergie solaire rayonnante représente un potentiel notable, qui peut également être exploité de manière économique.

1. Pour tous les nouveaux projets de construction pour lesquels des contrats d'urbanisme sont conclus avec la ville de Bonn dans le cadre de la planification obligatoire de la construction, les partenaires contractuels* doivent en principe s'engager à installer des panneaux photovoltaïques sur les toits des bâtiments à construire.
2. L'obligation de principe concerne toutes les procédures de plan d'urbanisme visées au paragraphe (1) qui sont nouvellement lancées après la décision de ce projet par le Conseil et toutes les procédures en cours pour lesquelles l'enquête publique n'a pas encore été décidée au moment de la décision de l'obligation solaire.
3. L'obligation n'est pas applicable,

1. si le contractant ou la contractante prouve que l'installation et l'exploitation d'une installation PV ne sont pas possibles d'un point de vue économique. La preuve doit être apportée par une méthode de calcul standardisée.
2. en cas de preuve que l'approvisionnement en chaleur du bâtiment est assuré au moins en partie par l'installation d'un système solaire thermique. Ceci s'applique en particulier aussi lorsque l'approvisionnement en chaleur est assuré par la part prescrite d'énergies renouvelables au moyen de chaleur solaire rayonnante conformément à la loi sur l'énergie des bâtiments (Gebäudeenergiegesetz GEG).
3. lorsque des raisons de protection des monuments s'y opposent.
4. lorsque les conditions techniques nécessaires font défaut ou que des objectifs justifiés, notamment en matière d'urbanisme, s'opposent dans certains cas à l'installation de systèmes photovoltaïques.

Le projet de décision se base sur la décision du Conseil du même nom "Obligation d'utiliser l'énergie solaire dans les nouvelles constructions" du 1er septembre 2020 (DS 201344 (S'ouvre dans un nouvel onglet)) et en modifie les points 2 et 3. Cette décision prévoyait au point 2 un examen juridique de l'obligation de construire des installations PV pour les nouvelles constructions lors de la conclusion de contrats d'urbanisme et de plans d'aménagement liés à des projets. Le résultat de cet examen indique en principe qu'une obligation d'installer des systèmes PV via l'instrument "contrat d'urbanisme" est possible conformément au BauGB (code de la construction), à condition que la mesure soit appropriée.
Par adéquation, on entend notamment la rentabilité dans le cadre de projets de nouvelles constructions pour lesquels des droits de construction sont créés et qui doivent contribuer à la réalisation des objectifs de la ville en matière de protection climatique. En revanche, après examen juridique, l'administration ne considère pas la fixation dans les plans d'urbanisme selon l'article 9, paragraphe 1, n° 23b du code de la construction comme un instrument approprié.

Végétalisation de toitures à Bonn :  DS 0912064EB10 (S'ouvre dans un nouvel onglet).

Lors de l'élaboration des plans d'urbanisme, les toits plats et les toits à faible pente (< 25°) des bâtiments dont la surface de toit est > 200 m² doivent être végétalisés, à moins que des raisons esthétiques ou fonctionnelles ne s'y opposent.

Si la toiture n'est pas végétalisée, des installations d'énergie solaire (panneaux photovoltaïques et/ou capteurs solaires) doivent être installées sur les surfaces de toit correspondantes, dans la mesure où l'orientation s'y prête. Pour les toits d'une inclinaison inférieure ou égale à 5°, la réalisation de toitures végétalisées solaires est attendue (voir 13 (S'ouvre dans un nouvel onglet)).

Pour la planification et la réalisation de la végétalisation des bâtiments, la directive FLL sur la végétalisation des toitures fait office de règlement standard. Pour les toitures végétalisées extensives qui ne sont pas combinées avec des installations PV, il faut atteindre une épaisseur de substrat d'au moins 10 à 15 cm avec un coefficient d'écoulement de 0,4 maximum.

La végétalisation de la toiture doit être maintenue durablement et entretenue de manière professionnelle.

Dans des cas particuliers, il peut y avoir des exceptions au champ d'application décrit. Celles-ci doivent être justifiées en détail par l'administration et soumises aux organes compétents pour décision.

Décision d'objectif d'adaptation au climat :  DS 231893-01 AA (S'ouvre dans un nouvel onglet).

Conformément au code de la construction, les intérêts de la protection du climat et de l'adaptation au climat doivent déjà être pris en compte dans les plans d'urbanisme. La décision relative à l'objectif de Bonn décrit en outre les exigences suivantes :

1. Prévention de la chaleur - préserver autant que possible les fonctions climatiques des surfaces nécessitant une protection élevée et très élevée et réduire les points chauds, en particulier dans les zones ayant une priorité d'action 1 et 2 selon la carte indicative de planification de la chaleur (DS 231894 (S'ouvre dans un nouvel onglet)).
2. Prévention de la sécheresse - Renforcement du cycle naturel de l'eau et augmentation de la part d'utilisation décentralisée de l'eau de pluie, en particulier dans le cadre de projets d'aménagement en cours et dans les zones ciblées avec une priorité d'action élevée selon le concept de la ville éponge (DS 230255-02 (S'ouvre dans un nouvel onglet)).
3. Prévention des fortes pluies - Réduction des facteurs de risque potentiels afin de minimiser les dommages causés par les inondations consécutives aux fortes pluies. Amélioration de la situation d'inondation par la mise en œuvre de mesures et protection du scénario d'inondation actuel contre la détérioration de la situation, conformément aux cartes des risques de fortes pluies et d'inondations.
4. Vulnérabilité - Réduire l'exposition à la chaleur par des mesures de prévention comportementales et relationnelles afin de réduire les maladies et les décès liés à la chaleur. La priorité doit être donnée aux mesures destinées aux groupes de population vulnérables, mais aussi aux personnes qui sont fortement exposées à la chaleur, par exemple lors de manifestations, de la pratique d'un sport, dans leur logement ou en raison de leur activité professionnelle.
5. Exploitation des synergies entre les objectifs définis ainsi qu'avec les domaines de la protection du climat et de la biodiversité L'adaptation au climat est une préoccupation parmi d'autres à prendre en compte dans la pesée des intérêts. Les objectifs mentionnés ne déclenchent donc pas de directives absolues ou de zones taboues pour les projets de développement. La décision relative aux objectifs vise toutefois à réaffirmer l'importance des mesures d'adaptation au climat, en particulier dans les espaces prioritaires pour l'action, conformément aux bases de planification disponibles pour la prévention de la chaleur, de la sécheresse et des fortes pluies.

Décision d'élaboration du concept de ville-éponge :  DS 230255-02 (S'ouvre dans un nouvel onglet).

Les objectifs mentionnés dans le concept de la ville éponge doivent être pris en compte, dans la mesure du possible, dans tous les projets ayant un impact sur l'espace.

L'intention de la ville de Bonn est avant tout de s'orienter à nouveau davantage vers le cycle naturel de l'eau. L'eau de pluie ne doit pas être évacuée en priorité, mais utilisée et/ou stockée sur place (de manière décentralisée).

Le concept de la ville éponge décrit au chapitre 3 les éléments connus et appropriés jusqu'à présent, qui conviennent dans le sens de la prévention de la sécheresse. L'objectif concret est de réduire la charge thermique due à l'évaporation, de mieux armer la végétation contre la sécheresse et d'exploiter les potentiels de synergie, par exemple pour promouvoir la biodiversité, la prévention des fortes pluies ou la protection du climat. Par ailleurs, l'utilisation de l'eau de pluie et de l'eau industrielle est également souhaitable dans le sens d'une gestion plus économe de la ressource en eau et est en outre en partie prescrite par la loi.

• Proposition de coalition : priorité aux toitures végétalisées et à Photovolt :  DS 221020 (S'ouvre dans un nouvel onglet)
• Combinaison d'installations photovoltaïques avec des toitures végétalisées :  DS 212054 (S'ouvre dans un nouvel onglet)

Le 16 septembre 2021, le conseil municipal de Bonn a décidé, dans le cadre de la résolution sur l'obligation d'utiliser l'énergie solaire, de demander à l'administration de clarifier si, en principe, l'obligation de combiner la végétalisation des toits et l'installation de panneaux photovoltaïques peut s'appliquer - sous réserve de rentabilité.

Pour toutes les procédures mentionnées aux paragraphes (1) et (2) de la résolution "Obligation d'utiliser l'énergie solaire dans les nouvelles constructions - Instruments de planification" (DS 210919 (S'ouvre dans un nouvel onglet)), l'administration poursuivra en principe, en concertation avec les investisseurs*, l'objectif d'une combinaison d'installations PV avec des toitures vertes, dans la mesure où cela est adapté à la situation du point de vue de l'utilisation.

Si les investisseurs ne se déclarent pas directement prêts à une combinaison, mais la soumettent à une réserve de rentabilité, l'investisseur doit établir un calcul de rentabilité pour le cas d'application concret. En raison des différentes possibilités de combinaison du PV et de la végétalisation, cet examen au cas par cas est préféré à une comparaison modélisée avec des conditions de départ définies. Si un tel examen a lieu, le résultat sera communiqué au monde politique dans le cadre des étapes de la procédure de planification de la construction - au plus tard jusqu'à l'ouverture du débat.

Les toits d'une inclinaison maximale de 5° doivent être au moins végétalisés de manière extensive et combinés avec du photovoltaïque. En cas de combinaison par superposition de surface (c'est-à-dire sous la forme d'une végétalisation extensive de la toiture, prévue en continu sous l'installation concernée pour l'utilisation de l'énergie solaire rayonnante), la couche de substrat doit être de 8 à 10 cm avec un coefficient de ruissellement de 0,5 (ou moins).

La combinaison est également autorisée en tant que variante séparée en termes de surface (c'est-à-dire sous la forme d'une disposition de l'installation pour l'utilisation de l'énergie solaire rayonnante à côté de la végétalisation du toit ; il convient de viser une répartition équivalente en termes de surface de la surface du toit pour l'utilisation de l'énergie solaire et la végétalisation). Dans ce cas, la végétalisation de la toiture doit être réalisée au moins comme une végétalisation intensive simple (épaisseur de construction > 15cm) ou comme une toiture de rétention. La végétalisation doit être maintenue durablement de manière fonctionnelle - en outre, la directive FLL pour la planification, la construction et l'entretien des toitures végétalisées doit être respectée.

Végétalisation des façades de bâtiments :  DS 1813053NV5 (S'ouvre dans un nouvel onglet),  DS 200165 (S'ouvre dans un nouvel onglet)

Avec la décision du 14 mai 2019 sur le projet "Fassadenbegrünung von Gebäuden" (DS 1813053NV5 (S'ouvre dans un nouvel onglet)), l'administration a été chargée par le conseil municipal de Bonn d'étudier de manière différenciée les questions relatives à la végétalisation des toits et des façades et de formuler une recommandation afin d'encourager la réalisation de bâtiments végétalisés à Bonn (par des moyens de planification).

Les options suivantes pour promouvoir la végétalisation des façades des bâtiments sur la base des résultats de l'enquête peuvent être demandées par l'administration :

• Détermination de la végétalisation des façades dans les plans d'urbanisme pour les projets de construction appropriés - par exemple ceux avec de grandes façades sans fenêtres (par exemple les halls industriels, les entreprises commerciales, les salles de sport) - en complément de la détermination déjà standardisée de la végétalisation des toits.
• Examen au cas par cas de la végétalisation des façades dans le cadre de plans d'urbanisme liés à des projets et mise en place si elle est appropriée.
• Une déclaration à ce sujet est faite dans chaque procédure de planification.

Protection des animaux contre les nuisances lumineuses :  DS 0512894NV4 (S'ouvre dans un nouvel onglet).

Lors de l'élaboration de plans d'urbanisme, il convient de tenir compte en particulier des intérêts de la protection de l'environnement, y compris de la protection de la nature et de l'entretien des paysages, conformément à l'article 1, paragraphe 6, point 7, du code de la construction (BauGB). Il s'agit notamment des effets sur les animaux, les plantes, le sol, l'eau, l'air, le climat et la biodiversité ou des effets liés à l'environnement sur l'homme et sa santé.

Pour une prise en compte juridiquement sûre des intérêts environnementaux, un examen environnemental avec rapport environnemental doit être réalisé lors de l'établissement de plans d'urbanisme dans le cadre d'une procédure complète, conformément au § 2 alinéa 4 de la loi sur la construction.

Outre les dispositions du droit de la construction relatives à la protection de l'environnement et de la nature, il convient de respecter les dispositions du droit de la protection de la nature directement applicables.

Conformément au § 1a alinéa 3 du code de la construction (BauGB), il convient, dans le cadre de la réglementation des interventions relevant du droit de la construction, de déterminer et d'évaluer les atteintes vraisemblablement importantes au paysage ainsi qu'à la capacité et au fonctionnement de l'équilibre naturel (interventions dans la nature et le paysage). Lors de la pesée des intérêts en matière de droit de la construction (article 1, paragraphe 7 du code de la construction), il convient de tenir particulièrement compte des atteintes probablement importantes à la nature et au paysage ainsi que des mesures visant à les éviter et à les compenser.

En cas d'atteintes inévitables, les mesures nécessaires à la compensation sont fixées dans les plans d'urbanisme conformément à l'article 9 du code de la construction. Les mesures précises et les indications d'exécution, si elles ne sont pas illustrées dans les dispositions, sont fixées dans un contrat d'urbanisme.

La détermination des atteintes, de leurs effets et la comparaison de la valeur des surfaces (bilan selon LANUV) avant et après l'aménagement prévu doivent être résumés dans une contribution technique à l'aménagement du territoire. Celle-ci peut faire partie du rapport environnemental. La mise en œuvre des mesures de compensation est obligatoire et doit être planifiée, mise en œuvre et entretenue par le responsable de l'intervention pour la durée fixée par contrat.

Une concertation précoce avec l'autorité inférieure de protection de la nature est nécessaire.

Dans toutes les procédures de plans d'urbanisme ainsi que dans les procédures d'autorisation de construction et les projets de construction qui ne nécessitent pas d'autorisation de construction (par ex. projets de démolition), les interdictions d'accès de la protection particulière des espèces selon l'article 44, paragraphe 1 de la loi fédérale sur la protection de la nature (BNatSchG) doivent être respectées.

Selon cette disposition, il est par exemple interdit de capturer, de blesser ou de tuer des animaux d'espèces particulièrement protégées, de prélever, d'endommager ou de détruire leurs formes de développement (p. ex. les œufs d'oiseaux) et leurs sites de reproduction et de repos (p. ex. les nids, les niches sur les bâtiments, les cavités dans les arbres, etc. L'interdiction d'accès s'applique également aux plantes sauvages particulièrement protégées.

Afin de respecter et d'éviter les faits interdits par la législation sur la protection des espèces, il convient de réaliser une étude sur la protection des espèces (ASP), dans laquelle les effets des projets de construction sur les espèces animales et végétales protégées pertinentes pour la planification sont examinés et évalués en détail. L'ASP est une procédure d'examen en deux étapes. Au cours de l'étape 1 (examen préliminaire), la zone d'étude est tout d'abord délimitée, l'éventail des espèces susceptibles d'être touchées est défini et il est précisé si et, le cas échéant, pour quelles espèces les effets du projet (facteurs d'impact) peuvent entraîner des conflits en matière de protection des espèces.
Si l'examen préliminaire révèle d'éventuels conflits avec la législation sur la protection des espèces, un examen approfondi est réalisé au cours de l'étape 2 dans le cadre d'une expertise technique spéciale, au cours de laquelle des mesures d'évitement ou des mesures de compensation anticipées (dites mesures CEF) sont conçues pour éviter la survenance de faits interdits par la législation sur la protection des espèces. La mise en œuvre de cette mesure est obligatoire. De plus amples informations sur l'examen de la protection des espèces sont disponibles dans le " manuel méthodologique sur l'examen de la protection des espèces en Rhénanie-du-Nord-Westphalie (S'ouvre dans un nouvel onglet)" (Ministère de l'environnement, de l'agriculture, de la protection de la nature et des consommateurs, 2021).

Dans le cadre des conflits liés à la protection des espèces résultant de projets de construction, il convient notamment de tenir compte des effets possibles de l'éclairage sur les espèces animales (en particulier les oiseaux et les insectes).

Lors de l'élaboration d'un concept d'éclairage pour de nouveaux terrains, il convient par exemple d'éviter l'utilisation de luminaires rayonnant vers le haut au-delà de l'horizontale. De même, lors du réaménagement d'espaces extérieurs ou d'espaces verts, l'éclairage doit être examiné d'un œil critique et, le cas échéant, des conditions et des mesures de protection des espèces doivent être définies (DS-Nr. : (0512894NV4 (S'ouvre dans un nouvel onglet)) / (9234/2021) / (9235/2021) / (9236/2021) / (9237/2021)).

Les grandes surfaces vitrées représentent un autre potentiel de conflit considérable pour les oiseaux du point de vue de la protection des espèces. Il est prouvé que les impacts d'oiseaux sur les façades vitrées comptent parmi les principales causes de mortalité anthropogène pour les oiseaux indigènes. Si l'installation de façades vitrées inappropriées entraîne un "risque de mortalité significativement accru" pour les oiseaux indigènes, l'interdiction prévue à l'article 44, paragraphe 1, de la BNatSchG est remplie. Il peut en résulter des mesures de démantèlement coûteuses (DS-Nr. 1410305EB4 (S'ouvre dans un nouvel onglet)).

Pour minimiser les facteurs de risque liés aux surfaces vitrées, il est possible de prendre des mesures dont l'efficacité est prouvée dès la construction. Les mesures suivantes sont appropriées à cet effet :

• Rendre les surfaces vitrées visibles au moyen de marquages très efficaces (bandes horizontales/verticales, lignes pointillées, motifs individuels, sablage),
• utilisation de matériaux alternatifs translucides et non transparents (verre dépoli, verre ornemental, briques de verre, sablage),
• Éviter les grandes façades vitrées, ainsi que les vues traversantes et les couloirs.

Les silhouettes d'oiseaux collées sont inefficaces et n'offrent aucune protection contre les impacts d'oiseaux sur les surfaces vitrées.

D'autres recommandations et exemples pratiques sur la manière de traiter les oiseaux lors de la conception des façades et de l'éclairage des bâtiments sont disponibles dans le guide  "Vogelfreundliches Bauen mit Glas und Licht" (Construire avec du verre et de la lumière en respectant les oiseaux), entre autres. (S'ouvre dans un nouvel onglet)

Lors de l'élaboration de plans d'aménagement ou d'autres projets de construction, il convient de tenir compte des zones protégées par le droit de la protection de la nature (par exemple les réserves naturelles ou les zones de protection des paysages) ainsi que des zones d'habitat de la faune et de la flore (zones FFH) ou des zones de protection des oiseaux (réseau de zones protégées Natura 2000) protégées par le droit européen.

Pour les projets de construction prévus dans le contexte spatial d'espaces protégés correspondants, il convient de tenir compte de l'objectif de protection et des interdictions des décrets correspondants relatifs aux espaces protégés ou de l'objectif de protection et des objectifs de conservation des sites Natura 2000, et d'éviter les conflits qui pourraient en résulter.

La ville de Bonn poursuit, avec son propre règlement communal sur la protection des arbres, l'objectif de protéger particulièrement les arbres à l'intérieur des villes.
Les arbres servent à garantir la performance et le fonctionnement de l'équilibre naturel et donc surtout à améliorer le climat dans les zones d'habitation. Ils ont donc également une fonction de bien-être importante pour la qualité de vie des habitants de Bonn. En outre, ils doivent être conservés et entretenus en raison de leur rareté, de leur spécificité et de leur beauté, ainsi que pour animer et structurer le paysage et la localité. Conformément au règlement sur la protection des arbres, tous les arbres publics et privés sont protégés à partir d'une circonférence définie.

Il est interdit d'enlever, de détruire, d'endommager ou de modifier substantiellement la structure des arbres protégés. Sur demande, l'autorité inférieure de protection de la nature peut accorder une exception ou une dérogation aux interdictions des statuts. Une autorisation d'enlever des arbres protégés par les statuts est généralement liée à l'obligation de procéder à des plantations de remplacement ou de verser une compensation. Lors de l'élaboration des plans d'aménagement, les arbres protégés dans la zone du plan doivent être recensés et documentés. La conservation des arbres protégés doit être particulièrement prise en compte lors de la planification ultérieure de l'urbanisation et de l'examen du droit de la construction. La demande d'autorisation d'enlèvement des arbres protégés par les statuts se fait dans le cadre de la procédure de permis de construire.

Vous trouverez de plus amples informations sur le statut de protection des arbres et sur la demande d'autorisation sur le  site Internet de la ville de Bonn (S'ouvre dans un nouvel onglet).

La ville de Bonn poursuit l'objectif de préserver et de protéger les sols naturels et proches de l'état naturel.

Dans les zones urbaines, les sols sont un facteur d'équilibre en cas de conditions météorologiques extrêmes, notamment en raison de leur capacité à absorber l'eau, à la stocker et à la restituer lors des phases de sécheresse.

Cette capacité contribue au bien-être des personnes qui séjournent dans la zone urbanisée.

Dès la phase de planification d'un projet de construction, il est possible de viser une imperméabilisation minimale des surfaces et donc une préservation maximale des sols. Pendant la phase de construction proprement dite, les sols doivent être protégés en particulier contre le compactage. Cela peut être réalisé dès l'organisation des chantiers et de la circulation sur les chantiers ou par des mesures techniques, comme la couverture des voies de circulation.

Pour les grandes surfaces concernées ou en présence de sols dignes de protection, l'autorité inférieure de protection des sols peut ordonner un suivi pédologique de la construction.

• Nicheurs en façade :  DS 1610366 (S'ouvre dans un nouvel onglet)
• Nichoirs pour oiseaux et chauves-souris :  DS 1713709 (S'ouvre dans un nouvel onglet)

Les villes, avec leur multitude d'habitats et de micro-habitats différents, sont en principe des lieux de grande biodiversité locale et régionale. Mais si la biodiversité n'est pas suffisamment prise en compte dans le développement urbain, on assiste à un déclin. De nombreux oiseaux nichant dans les bâtiments, comme le moineau domestique, l'hirondelle de fenêtre ou le martinet noir, ainsi que les chauves-souris, sont devenus rares dans les zones urbaines et figurent souvent sur la liste rouge des espèces menacées. Ce déclin est notamment dû au fait que ces espèces ne trouvent pas suffisamment de sites de nidification, d'habitats et de nourriture.

Le manque de sites de nidification est également dû à l'augmentation des mesures de rénovation des bâtiments. Afin de protéger le climat et de réduire les coûts énergétiques, de plus en plus de maisons sont améliorées sur le plan énergétique. Il s'agit notamment d'assainissements thermiques, comme l'isolation des façades. Ces modernisations conduisent à des façades entièrement étanches et lisses avec des surfaces affleurant sans joints. De telles surfaces sont inhabitables pour les espèces d'oiseaux ou de chauves-souris qui nichent dans les bâtiments. Ils utilisent les niches et les fissures des façades pour y installer leurs nids ou leurs sites de reproduction. La perte de structure et la disparition consécutive de ces niches comme lieux de nidification et de sommeil posent d'énormes problèmes à certaines espèces d'oiseaux et de chauves-souris.

L'aménagement des espaces extérieurs des bâtiments a également une influence déterminante sur l'offre de sites de nidification, d'habitats et de sites d'alimentation, et donc sur la biodiversité des espèces et des habitats en ville. Outre les effets négatifs sur le microclimat urbain, la rétention décentralisée de l'eau et les fonctions du sol, il est prouvé que l'imperméabilisation des surfaces a un impact négatif sur la biodiversité urbaine, car ces surfaces n'offrent aucune fonction d'habitat pour la faune et la flore. En outre, les espaces extérieurs et les espaces verts aménagés de manière peu naturelle (p. ex. gazon coupé, plantes exotiques ou étrangères, conifères, jardins de pierre ou de gravier, etc.

Afin de protéger les oiseaux nichant dans les bâtiments et les chauves-souris et de ne pas retarder les travaux de construction, l'autorité inférieure de protection de la nature doit être informée le plus tôt possible des travaux prévus dans la zone du toit ou de la façade en cas de présence connue sur la maison et pour tous les bâtiments présentant des brèches dans la façade. En collaboration avec les propriétaires*, il est alors possible de trouver des procédures qui garantissent à la fois la protection des animaux et le bon déroulement des travaux.

Dans le cadre des mesures de rénovation à venir, l'administration attire l'attention sur les possibilités de protection et de création de nouveaux habitats pour les animaux. Il s'agit notamment des sites de reproduction et de nidification pour les espèces qui utilisent les bâtiments et leurs alentours comme sites de reproduction et des aménagements extérieurs avec des structures de nourriture et d'habitat appropriées. Des informations plus détaillées à ce sujet sont également disponibles, entre autres, dans la brochure d'information du BUND " Artenschutz bei Gebäudesanierungen - Eine Broschüre für Architekten, Energieberater, Bauherren und das ausführende Handwerk (S'ouvre dans un nouvel onglet)".

Afin de préserver et de promouvoir la biodiversité dans la ville de Bonn, les installations extérieures doivent en principe être végétalisées en utilisant des espèces végétales indigènes et être aménagées de la manière la plus naturelle et la plus riche possible (par exemple, aménagement de zones avec des plantes à fleurs et à fruits pour favoriser les abeilles sauvages et d'autres insectes, création de structures d'habitat pour les espèces animales et végétales, comme par exemple des tas de pierres à lire, des endroits ouverts au sol avec une végétation clairsemée, des murs de pierres sèches, des nichoirs, des "hôtels à insectes").

Lors de l'entretien des espaces extérieurs, il convient d'appliquer des mesures d'entretien douces (par exemple des périodes de fauchage adaptées) et de renoncer à l'utilisation d'engrais minéraux, de tourbe et de pesticides. L'autorité inférieure de protection de la nature est à votre disposition pour vous conseiller à ce sujet.

Les jardins dits "en gravier" ne sont pas autorisés. L'imperméabilisation des sols doit être limitée au strict nécessaire. Dans la mesure du possible, les dalles de gazon sont préférables à l'asphalte ou aux pavés sur toute la surface. Les seules exceptions sont les voies d'accès nécessaires, les places de parking et les emplacements pour les poubelles.

• Concept d'évacuation des eaux usées :  DS 1712151 (S'ouvre dans un nouvel onglet)
• Gestion durable des eaux pluviales :  DS 201385 (S'ouvre dans un nouvel onglet)
• Statuts de la ville fédérale de Bonn concernant l'évacuation des eaux des terrains, l'évacuation des eaux usées et le raccordement au réseau public d'évacuation des eaux usées (Satzung Entwässerungssatzung) :  DS 1713264 (S'ouvre dans un nouvel onglet)

Pour les nouveaux quartiers planifiés, les possibilités d'infiltration ou de rejet dans les eaux à proximité du site et de rétention sont étudiées très tôt. Dès l'élaboration des plans d'urbanisme, des expertises hydrogéologiques doivent être commandées afin d'épuiser les possibilités d'élimination des eaux pluviales à proximité du site.

Afin que le risque d'inondation soit connu à temps, même pour les bâtiments existants, et qu'une prévention privée puisse être mise en place, le service des travaux publics a fait réaliser des études correspondantes pour l'ensemble de la zone urbaine et a publié en ligne les résultats dans des  cartes des fortes pluies et des dangers d'inondation (S'ouvre dans un nouvel onglet) pour la population.

Pour les nouveaux plans d'urbanisme à établir, le risque potentiel de fortes pluies est désormais estimé dès les premières étapes de la planification et la constructibilité des surfaces est évaluée. Le niveau de détail des planifications avant l'entrée en vigueur du plan d'urbanisme est nettement plus élevé en fonction des circonstances et, pour vérifier la planification globale, on procède finalement à une considération des inondations à l'aide d'un modèle de surface pour une pluie qui se produit statistiquement tous les 100 ans.

Conformément au règlement d'évacuation des eaux, chaque terrain à raccorder doit être raccordé à l'installation publique d'évacuation des eaux usées par une conduite de raccordement propre et sans lien technique avec les terrains voisins.

Dans la mesure où une division ou une nouvelle parcellisation du terrain a lieu, les nouveaux terrains doivent donc recevoir chacun leur propre raccordement à l'égout public. L'évacuation commune des eaux des terrains par une conduite collective de raccordement n'est pas autorisée. Le cas échéant, les droits d'utilisation et d'entretien des conduites de raccordement sur les terrains privés doivent être garantis par les propriétaires fonciers dans le registre foncier.

La réalisation ou la modification du raccordement à l'installation publique d'évacuation des eaux usées requiert l'accord préalable de la ville.

Outre l'examen précoce de l'infiltration, du rejet dans les eaux à proximité du site et de la rétention en cas de fortes précipitations, il convient d'examiner la rétention des eaux de pluie en vue d'une réutilisation locale. Un stockage intermédiaire dans des citernes, des toits de rétention et des espaces de stockage comparables peut soulager les voies d'évacuation (infiltration, rejet) et permettre une utilisation proche du lieu de l'eau de pluie pour l'arrosage des toitures végétalisées et des espaces verts locaux.

Il est ainsi possible de contribuer au refroidissement local durable de l'espace urbain par évaporation et de créer ainsi un climat local agréable (mots clés "développement urbain sensible à l'eau" et "ville éponge").

• Décision du Conseil sur la "construction durable" :  DS 190441 (S'ouvre dans un nouvel onglet)
• Décision du Conseil sur la "Planification durable de la construction : introduction et application d'une liste de contrôle" :  DS 220501-01 (S'ouvre dans un nouvel onglet)

Suite à la décision du Conseil du 7 novembre 2019 (DS 190441 (S'ouvre dans un nouvel onglet)) sur la "construction durable", l'administration a élaboré un schéma de contrôle pour le domaine de la planification de l'urbanisme, qui reprend les décisions successives dans la procédure de planification (décision sur les objectifs, décision sur la participation précoce ainsi que décision sur la publication) et qui formule des questions correspondantes adaptées à l'état de planification respectif dans le sens d'une liste de contrôle.

L'objectif est de s'assurer que les objectifs de la stratégie de durabilité de Bonn, le modèle de la ville en matière de protection du climat et d'adaptation au changement climatique ainsi que les principes d'un développement interne multiple sont constamment pris en compte à toutes les étapes de la planification d'un projet et qu'ils sont ancrés dans les actions de l'administration et de la politique.

Cela permet d'avoir une vision globale et précoce de l'impact d'un projet.

Dans toutes les phases d'une procédure de plan d'aménagement soumise aux organes politiques pour décision, il est répondu à une check-list de questions de contrôle correspondante (niveaux I à III). Celle-ci indique si un projet a un impact nul, plutôt négatif ou plutôt positif par rapport aux objectifs de la stratégie de développement durable.

L'examen montre également où se situent les conflits d'objectifs. L'évaluation de la durabilité ne se veut toutefois pas une "attestation de durabilité". L'évaluation de la durabilité ne prend donc pas la décision pour ou contre un projet, mais fait partie intégrante de chaque projet de décision dans le cadre des procédures de plan d'aménagement et constitue donc une aide supplémentaire à la décision pour les organes politiques, nécessaire notamment en cas de conflits d'objectifs entre différents intérêts.

Malgré un impact négatif sur un objectif de la stratégie de développement durable, un projet peut néanmoins être important pour la réalisation d'autres objectifs d'autres champs d'action de la stratégie de développement durable.

La liste de contrôle est évaluée et mise à jour à intervalles réguliers.

Décision sur les lignes directrices de la participation citoyenne Bonn :  DS 1410584 (S'ouvre dans un nouvel onglet)

Depuis 2014, il existe à Bonn des lignes directrices pour la participation citoyenne. Dans ces lignes directrices, des critères obligatoires pour la participation citoyenne sont nommés, selon lesquels la participation des citoyens se déroule et qui sont la base d'une participation citoyenne transparente, fiable et constante. Les lignes directrices fixent donc le cadre des processus de participation municipale à Bonn.

Les lignes directrices pour la participation des citoyens à Bonn complètent les dispositions légales existantes sur la participation (par exemple dans le code de la construction). Elles sont en accord avec les dispositions du règlement communal de Rhénanie du Nord-Westphalie. Les compétences et les droits constitués du maire, du conseil municipal, de ses commissions et des représentations de quartier ne sont pas affectés par ces lignes directrices.

Les  lignes directrices pour la participation des citoyens à (S'ouvre dans un nouvel onglet) Bonn s'appliquent aux projets de la ville fédérale de Bonn. Les "projets" sont des planifications et des projets importants de la ville - par exemple dans les domaines de l'urbanisme et de la construction urbaine, de la culture, des affaires sociales, du commerce et de l'artisanat - qui ont une importance directe pour l'aménagement ou le développement du territoire ou qui touchent durablement au bien-être économique, social et culturel des habitants (voir § 23, alinéa 1 du GO NRW).

Tous les plans et projets d'importance générale (cf. § 23, alinéa 1 du GO NRW), qui donnent lieu à une décision publique au sein du conseil ou de ses commissions, sont inscrits sur la liste des projets. L'éventail des contenus et des thèmes qui peuvent faire l'objet d'une participation citoyenne est donc très large et s'étend à presque tous les champs d'action communaux.

Les lignes directrices pour la participation citoyenne à Bonn s'appliquent obligatoirement aux projets dont la ville fédérale de Bonn est le promoteur. Les projets de sociétés avec une participation de la ville ou de promoteurs privés peuvent également avoir une importance directe pour le développement et l'aménagement du territoire, toucher durablement le bien-être économique, social et culturel des habitants ou correspondre aux critères des lignes directrices pour la participation des citoyens à Bonn (voir les lignes directrices pour la participation des citoyens à Bonn, section C1, p. 14). Dans ces cas, il est recommandé aux organes compétents des sociétés municipales ou des promoteurs privés de mettre en œuvre les projets de manière volontaire sur la base des lignes directrices pour la participation des citoyens de Bonn et d'impliquer les habitants.

Dans le cas de contrats d'urbanisme conclus avec des investisseurs privés pour des projets tels que ceux mentionnés ci-dessus, le maire ou le conseil municipal devrait encourager l'application des lignes directrices sur la participation des citoyens à Bonn.

Cet élément clé des lignes directrices pour la participation des citoyens sert à informer les citoyens à un stade précoce des projets et des planifications de la ville de Bonn.

L'information précoce du public doit garantir qu'une discussion des projets et le développement commun de concepts avec les citoyens puissent avoir lieu. Les projets sont représentés sur une carte générale de Bonn, afin que tous les citoyens intéressés puissent s'informer sur les projets prévus dans leur environnement immédiat ou dans l'ensemble de la ville, et sur les procédures de participation qui auront lieu.

La  liste des projets (S'ouvre dans un nouvel onglet) est régulièrement mise à jour et élargie, et une version imprimée est régulièrement publiée.

Demande citoyenne "Radentscheid Bonn" :  DS 202321. (S'ouvre dans un nouvel onglet)

Dans le cadre de projets de construction de nouveaux logements, il convient de respecter en particulier les directives relatives à la mise en œuvre de la décision concernant le vélo lors de la construction d'espaces de circulation privés. Les directives se rapportent ici concrètement à l'aménagement de l'espace pour les piétons et les cyclistes sur les surfaces de circulation privées liées aux projets de construction de logements respectifs.