Decyzja co do zasady o utworzeniu prawa planowania:  DS 1611330 (Otwiera się w nowej karcie)

Zanim administracja zajmie się intensywnie napływającymi wnioskami o utworzenie lub zmianę prawa planistycznego, Rada Miasta Bonn podejmuje ostateczną decyzję co do zasady ("decyzja docelowa") po wstępnych konsultacjach co do tego, czy, a jeśli tak, to w jakiej formie i z jakimi specyfikacjami należy przeprowadzić procedurę planu zagospodarowania przestrzennego. Uchwała docelowa określa również priorytet procedury. Warunkiem wstępnym dla uchwały docelowej jest deklaracja zgody na Bonn Building Land Model podpisana przez sponsorów projektu (patrz sekcja 5 (Otwiera się w nowej karcie)).

Uchwała docelowa opisuje cele projektu/programu i jest również przedstawiana wraz ze wstępną oceną przez administrację. Zanim projekt zostanie dogłębnie omówiony, następujące punkty są określane z wyprzedzeniem jako część uchwały w sprawie celów:

• Cel powinien być zasadniczo realizowany (lub nie), ponieważ ......
• Procedura jest określona (np. plan rozwoju propozycji, pełna procedura, procedura etapowa, plan rozwoju związany z projektem itp.)
• Niezbędne kroki, aby zakwalifikować cel (np. wielokrotne zlecanie, konkurs lub traktowanie w radzie doradczej ds. planowania urbanistycznego i projektowania).
• Wymagania, problemy lub niezbędne ekspertyzy, które można przewidzieć już na tym etapie (np. potrzeba ośrodka opieki dziennej, ekspertyzy dotyczące hałasu, ochrony gatunków, ochrony klimatu, adaptacji do klimatu, zanieczyszczonych terenów, drenażu, populacji drzew itp.) Wczesne zaangażowanie społeczeństwa (zgodnie z "Wytycznymi dotyczącymi udziału społeczeństwa w Bonn"; patrz punkt 22)  . (Otwiera się w nowej karcie)
• Prezentacja projektu w kontekście strategii zrównoważonego rozwoju Bonn przy użyciu listy kontrolnej etapu I(patrz punkt 21) . (Otwiera się w nowej karcie)
• Prezentacja projektu w kontekście strategii zrównoważonego rozwoju Bonn przy użyciu listy kontrolnej etapu I(patrz punkt 21) . (Otwiera się w nowej karcie) . (Otwiera się w nowej karcie)
• Propozycja priorytetu

17. statut zmieniający tabelę opłat administracyjnych:  DS 1413038 (Otwiera się w nowej karcie)

W związku z przygotowaniem planów rozwoju zainicjowanych przez dewelopera, umowa urbanistyczna jest regularnie zawierana jako umowa planistyczna zgodnie z § 11 lub § 12 BauGB, w której deweloperzy zobowiązują się do zlecania usług planowania rozwoju urbanistycznego i specjalistycznych raportów przygotowywanych przez wykwalifikowane biura na własny koszt i udostępniania ich miastu.

Pomimo zaangażowania zewnętrznych usługodawców przez deweloperów projektów, administracja regularnie musi koordynować i kontrolować związane z tym prace. Z tego powodu od końca 2014 r. obsługa administracyjna procedur związanych z planami zagospodarowania przestrzennego w Bonn podlega opłacie zgodnie z taryfą opłat administracyjnych miasta Bonn. Wysokość opłaty zależy od wielkości obszaru objętego postępowaniem (zob. sekcja 13.6  tabeli opłat Bonn (Otwiera się w nowej karcie), stan na lipiec 2019 r.):

• do 0,25 ha 2 500 euro
• do 0,5 ha 3 330 euro
• do 1 ha 5 400 euro
• do 2 ha 9 000 euro
• do 3 ha 11 200 euro
• do 4 ha 13 300 euro
• do 5 ha 15 200 euro
• powyżej 5 ha 17 000 euro

Opłata jest naliczana proporcjonalnie w trzech różnych terminach: Pierwsza jedna trzecia po podjęciu lub odrzuceniu decyzji co do zasady ("decyzja docelowa",  patrz punkt 3.), druga jedna trzecia po ogłoszeniu o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu i ostatnia jedna trzecia po podjęciu decyzji o przyjęciu planu zagospodarowania przestrzennego.

Zapewnienie jakości w procedurach planowania przestrzennego obszarów miejskich i umowach dotyczących rozwoju obszarów miejskich (stosowanie zmienionego załącznika do 04 AA zgodnie z rewizją polityczną):  DS 231332-04 AA (Otwiera się w nowej karcie).

Zapewnienie jakości poprzez planowanie urbanistyczne, planowanie krajobrazu i/lub konkursy inżynierii budowlanej ma długą tradycję w Bonn i miało znaczący wpływ na jakość budowy w ostatnich latach.

Poniższe aspekty muszą być brane pod uwagę w celu zapewnienia jakości w miejskich procedurach planowania przestrzennego i przy sporządzaniu umów urbanistycznych:

1. Rada zgadza się na specyfikacje (patrz załącznik) dotyczące wdrażania procedur zapewniania jakości rozwoju urbanistycznego, inżynierii budowlanej i/lub planowania krajobrazu w ramach procedur planowania zagospodarowania przestrzennego obszarów miejskich, umów dotyczących rozwoju urbanistycznego oraz - w miarę możliwości - przyznawania gruntów.
2. a. Wymagania mają zastosowanie do przyszłych procedur planu zagospodarowania przestrzennego, w których nie podpisano jeszcze umowy o planowaniu. Przepisy nie mają wpływu na trwające procedury.
   b. Mają one zastosowanie z mocą wsteczną do umów urbanistycznych zawierających oświadczenia dotyczące wymogów zapewnienia jakości w budownictwie lub na otwartych przestrzeniach, jeśli planowanie jeszcze się nie rozpoczęło.
3. Miasto uwzględni udział społeczeństwa w miejskich procedurach konkursowych w ramach "Wytycznych dotyczących konkursów planistycznych (RPW 2013)". Uwzględnione zostaną wytyczne "Uczestnictwo i przyznawanie" (Niemieckie Stowarzyszenie Miast i inne).
4. Konkurs RPW powinien być podstawową procedurą zapewnienia jakości w procedurach planowania przestrzennego i umowach urbanistycznych, zgodnie z tabelą w załączniku.
5. Wielokrotne komisje mogą być stosowane jako procedura w indywidualnych przypadkach dla projektów o wysokim stopniu partycypacji, ale nie powinny być regułą. Kiedy i czy procedura jest stosowana, a także liczba uczestników, powinny być wcześniej uzgodnione z politykami.
6. Udział obywateli powinien być zapewniony w rozsądnym zakresie przed i po konkursie. Reprezentacja publiczna w jury może być brana pod uwagę przy planowaniu otwartych przestrzeni i obszarów publicznych (placów, terenów zielonych, większych placów zabaw itp.).

Publikacja umów urbanistycznych na bonn.de:  DS 222225 (Otwiera się w nowej karcie).

Umowy urbanistyczne uzgodnione między miastem a inwestorem (deweloperem projektu) stały się bardzo ważne przy tworzeniu lub zmianie planów zagospodarowania przestrzennego lub innych praw budowlanych. Określają one kompleksowe regulacje, na przykład w odniesieniu do kwot budownictwa socjalnego, mobilności, standardów budowlanych, rozwoju i projektowania. Umowy te stały się ważną częścią politycznej regulacji projektów budowlanych. Mają one wpływ na całą opinię publiczną, dlatego pożądane jest maksymalizowanie przejrzystości.

Jednocześnie publikacja może służyć obaleniu lub uzasadnieniu wszelkich istniejących założeń dotyczących treści umów. Ponadto, kompleksowe regulacje są często uzgadniane na długi okres czasu. Jeśli umowy te są publicznie dostępne w uproszczony sposób, opinia publiczna może również przejąć funkcję kontrolną. W przyszłości administracja będzie publikować umowy urbanistyczne zawarte w związku z projektami budowlanymi na stronie bonn.de w ciągu czterech tygodni od ich podpisania. Dane osobowe zostaną zaciemnione.

• Wprowadzenie wiążących przepisów w celu zwiększenia udziału budownictwa mieszkaniowego dotowanego ze środków publicznych oraz przejęcia kosztów następczych infrastruktury społecznej i technicznej w nowych projektach budowlanych z prawem planowania:  DS 1613742EB5 (Otwiera się w nowej karcie).
• Model gruntów budowlanych w Bonn: Specyfikacja i modyfikacja rezolucji Rady w sprawie wprowadzenia wiążących przepisów w celu zwiększenia udziału budownictwa mieszkaniowego dotowanego ze środków publicznych oraz przejęcia kosztów następczych infrastruktury społecznej i technicznej w nowych projektach budowlanych z prawem planowania:  DS 1811574EB5 (Otwiera się w nowej karcie).
• Ocena i dalsza modyfikacja modelu gruntów budowlanych w Bonn:  DS 201298-04 AA (Otwiera się w nowej karcie).
• Model wynajmu jako część założenia dalszych kosztów tworzenia miejsc opieki dziennej nad dziećmi w modelu gruntów budowlanych Bonn:  DS 210781-03 AA (Otwiera się w nowej karcie).
• Model gruntów budowlanych w Bonn: konkretyzacja i modyfikacja rezolucji 1613742EB5, 201298-04AA i 210781-03AA:  DS 220278 (Otwiera się w nowej karcie).
•  Wytyczne (Otwiera się w nowej karcie) dotyczące stosowania modelu gruntów budowlanych Bonn dla deweloperów projektów oraz dodatkowa broszura FAQ są dostępne na stronie internetowej miasta Bonn.

Model gruntów budowlanych w Bonn reguluje w sposób ustandaryzowany i wiążący dla wszystkich objętych nim projektów budownictwa mieszkaniowego, jakie usługi deweloperzy muszą świadczyć w interesie ogółu społeczeństwa. Jednym z celów modelu jest stworzenie uregulowanych ram dla negocjacji umów urbanistycznych zgodnie z § 11 niemieckiego kodeksu budowlanego (BauGB), a tym samym zapewnienie przejrzystości i bezpieczeństwa wszystkim stronom zaangażowanym w planowanie. Koncentruje się on na tym, że beneficjenci planowania zobowiązują się w umowie urbanistycznej do budowy 50% planowanej powierzchni brutto nowego projektu budowlanego na cele mieszkaniowe na warunkach dotowanego budownictwa mieszkaniowego oraz do udziału w kosztach tworzenia miejsc opieki nad dziećmi w ośrodkach opieki dziennej.

Model gruntów budowlanych w Bonn ma zastosowanie do wszystkich projektów budownictwa mieszkaniowego, dla których prawo planistyczne jest tworzone w ramach miejskiej procedury planowania przestrzennego i dla których odpowiednia umowa planistyczna została zawarta po dacie granicznej składania wniosków (30 marca 2017 r.; uchwała rady w sprawie wprowadzenia modelu gruntów budowlanych). W przypadku stosowania wymogów rozszerzonych na mocy uchwały rady z dnia 28 czerwca 2021 r. decydującym czynnikiem jest to, czy wstępna decyzja polityczna (zazwyczaj decyzja docelowa,  patrz sekcja 3. (Otwiera się w nowej karcie)) została podjęta przed 28 czerwca 2021 r. W przeciwnym razie nie można uznać, że została ona podjęta. Jeśli tak nie jest, do projektu mają zastosowanie zaktualizowane warunki.

Bonn Building Land Model ma zastosowanie do wszystkich praw do budynków mieszkalnych utworzonych w ramach procedury miejskiego planu zagospodarowania przestrzennego. Dzieje się tak niezależnie od tego, czy właściciele gruntów byliby uprawnieni do uzyskania pozwolenia na budowę dla części planowanej zabudowy w przeszłości (przed podjęciem decyzji o sporządzeniu planu zagospodarowania przestrzennego) zgodnie z § 34 BauGB, czy też istniejące plany zagospodarowania przestrzennego zgodnie z § 30 BauGB muszą zostać anulowane lub dostosowane ze względu na rozwój urbanistyczny.

Sytuacja wygląda inaczej w przypadku obszarów już zagospodarowanych na cele mieszkaniowe. Istniejące i nadal istniejące budynki mieszkalne nie są brane pod uwagę przy określaniu powierzchni brutto do użytku mieszkalnego, na której opiera się model gruntu budowlanego. Jeśli w wyniku planowania na istniejącym budynku zostaną utworzone prawa zabudowy, które umożliwiają zwiększenie powierzchni brutto (np. dodanie kondygnacji), do tych dodatkowych powierzchni należy zastosować model gruntów budowlanych Bonn. Jeśli jednak istniejące budynki zostaną wyburzone, a odpowiednie obszary zostaną następnie przebudowane, przepisy Bonn Building Land Model zostaną zastosowane do całej nowo utworzonej powierzchni brutto projektu.

Bonn Building Land Model jest stosowany w dwóch etapach. Jest on stosowany w całości, jeśli prawo zabudowy jest tworzone dla ponad 20 lokali mieszkalnych lub 2100 m² powierzchni mieszkalnej (mierzonej powierzchnią brutto nieruchomości mieszkalnej). W przypadku ustanowienia prawa zabudowy dla 8-20 lokali mieszkalnych lub 850 do mniej niż 2100 m² powierzchni użytkowej brutto, kwota na dotowane budownictwo mieszkaniowe zostaje zmniejszona do 40% (z czego co najmniej 75% musi zostać wybudowane z wykorzystaniem ścieżki dotacji A). Obowiązek ponoszenia całości lub części kosztów związanych z budową ośrodków opieki dziennej nie ma zastosowania.

Na wniosek, specjalne komunalne projekty mieszkaniowe i spółdzielcze formy własności mogą być zwolnione z przepisów. W takim przypadku należy zagwarantować zamieszkiwanie stworzonych mieszkań przez właściciela i cel specjalnego budownictwa mieszkaniowego przez co najmniej 10 lat. W przypadku budowy mieszkań w 100% dotowanych ze środków publicznych, miasto Bonn odstąpi od pobierania wkładu finansowego na budowę miejsc opieki dziennej.

Gdy tworzone jest nowe prawo planistyczne dla budownictwa mieszkaniowego obejmującego 20 lub więcej lokali mieszkalnych lub 2 100 m² lub więcej powierzchni brutto, 50% powierzchni brutto (GFA) projektu budownictwa mieszkaniowego musi zostać wybudowane jako subsydiowane mieszkania czynszowe. Co najmniej 75% dotowanych mieszkań musi zostać wybudowanych w ramach programu dopłat A, a pozostała część w ramach programu dopłat B.
Jeśli wymagana proporcja dotowanych mieszkań zostanie dobrowolnie przekroczona, dalsze wkłady kosztowe zostaną odpowiednio zmniejszone.

Wymogi te obowiązują z zastrzeżeniem, że można uzyskać zgodę dotowanych funduszy mieszkaniowych. Wspólnoty inwestorów mogą być tworzone w celu wypełnienia kwot, pod warunkiem, że wspólnota ta spełnia kwoty określone w poprzednich punktach dotyczących tego samego obszaru planowania.

Beneficjenci planowania są zobowiązani do ponoszenia kosztów następczych tworzenia miejsc w placówkach opieki dziennej nad dziećmi w zakresie, w jakim potrzeba budowy tych miejsc wynika z projektu.

Określa się następującą procedurę dotyczącą zobowiązania beneficjentów planowania do udziału w kosztach następczych związanych z tworzeniem miejsc opieki dziennej nad dziećmi:

1. Priorytet:
   
   Opcja a):
   Zapewnienie działki w obszarze planowania, budowa ośrodka opieki dziennej zgodnie ze specyfikacjami miasta Bonn przez beneficjentów planowania i sprzedaż ośrodka miastu Bonn według wartości rynkowej po zakończeniu.
   Cena zakupu jest pomniejszana o kwotę, którą beneficjenci planu muszą wnieść w koszty utworzenia liczby miejsc wymaganych przez projekt mieszkaniowy.
   
   Opcja b):
   Zapewnienie działki na obszarze planowania lub w jego sąsiedztwie. Budowa centrum opieki dziennej zgodnie ze specyfikacjami miasta Bonn przez beneficjentów planu i obsługa przez uznane organizacje pomocy młodzieży.
   
2. Priorytet:
   Zapewnienie działki przez beneficjentów planu na obszarze objętym planem i zakup działki przez miasto Bonn po wartości rynkowej. Budowa centrum opieki dziennej przez miasto Bonn. Beneficjenci planowania partycypują w kosztach liczby miejsc wymaganych przez projekt mieszkaniowy poprzez obniżenie ceny zakupu.
3. Priorytet:
   W przypadkach, gdy budowa placówki nie może odbyć się na obszarze planowania ze względów urbanistycznych lub przestrzennych, beneficjenci planowania płacą wkład finansowy na rzecz miasta Bonn zgodnie z uruchomionym zapotrzebowaniem; miasto Bonn wykorzystuje te fundusze na budowę lub rozbudowę ośrodków opieki dziennej. Obiekty finansowane w ten sposób powinny być zlokalizowane w pobliżu obszaru zabudowy.
   
   Budowa ośrodka opieki dziennej musi być przeprowadzona zgodnie ze specyfikacjami miasta Bonn. Dzieci, Młodzieży i Rodzin zapewni inwestorom odpowiednie wytyczne.

Przeprowadzany jest test adekwatności usług beneficjentów planowania uzgodnionych w umowie urbanistycznej, a limit adekwatności jest ustalany na podstawie zryczałtowanego całkowitego dochodu z projektu budownictwa mieszkaniowego określonego dla lokalizacji. Limit adekwatności ustala się na poziomie 30% ustalonego zryczałtowanego całkowitego dochodu.

Jeśli suma obciążeń dla beneficjentów planowania opisanych w Bonn Building Land Model przekracza limit adekwatności, usługi, które mają zostać uzgodnione w umowie urbanistycznej, są zmniejszane w takim stopniu, aby limit adekwatności był przestrzegany.

Wiążące umowy urbanistyczne muszą zostać zawarte ze sponsorami projektu korzystającymi z planowania, aby zapewnić spełnienie wymogów wynikających z Bonn Building Land Model przed podjęciem uchwały w sprawie umowy spółki.

Istniejące przepisy dotyczące przejęcia kosztów planowania, kosztów ekspertyz, kosztów kompensacji środowiskowej i środków zastępczych oraz kosztów rozwoju przez beneficjentów planowania pozostają nienaruszone przez model gruntów budowlanych. Administracja dokumentuje, że wymogi prawne są przestrzegane przy zawieraniu umowy urbanistycznej, w szczególności w odniesieniu do zakazu łączenia.

Stosunek budownictwa mieszkaniowego do powierzchni biurowej i usługowej:  DS 1512547 (Otwiera się w nowej karcie).

Liczba osób dojeżdżających do Bonn, zwłaszcza samochodem, musi zostać w przyszłości znacznie zmniejszona ze względów ekonomicznych i ekologicznych. Celem powinno być również zmniejszenie hałasu powodowanego przez ruch drogowy. W związku z tym, przy opracowywaniu i zmianie planów rozwoju, w szczególności planów rozwoju związanych z projektami, w celu stworzenia powierzchni usługowych i biurowych, należy w miarę możliwości uwzględnić zapewnienie mieszkań dla osób tam pracujących w obszarze rozwoju, aby zmniejszyć natężenie ruchu podróżujących do i z tego obszaru.

Możliwe opcje w tym kontekście obejmują realizację koncepcji mieszkań służbowych.

Mieszkania przyjazne rodzinie w blokach mieszkalnych:  DS 230568-02 AA. (Otwiera się w nowej karcie)

Ograniczona dostępność gruntów budowlanych w obszarze miejskim Bonn i utrzymujące się niekorzystne warunki finansowania budowy oznaczają, że coraz mniej rodzin jest w stanie zrealizować swoje marzenie o posiadaniu domu jednorodzinnego.

Aby zapewnić części tej ważnej grupy ludności odpowiednie warunki mieszkaniowe w Bonn, przyszłe plany powinny koncentrować się bardziej na budownictwie przyjaznym rodzinie w wielopiętrowych budynkach mieszkalnych.

Należy wziąć pod uwagę następujące kwestie:

1. W przyszłych planach należy zapewnić więcej mieszkań dla rodzin z dziećmi. W szczególności należy zaplanować mieszkania dla rodzin wielodzietnych.
2. Celem jest, aby 20% powierzchni mieszkalnej stanowiły mieszkania szczególnie przyjazne rodzinom.
3. Aby to osiągnąć, mieszkania typu "dom w domu" powinny być oferowane nie tylko jako mieszkania zajmowane przez właścicieli, ale także jako mieszkania na wynajem.
4. Tereny zielone mają być zaprojektowane tak, aby były przyjazne dla dzieci i przede wszystkim do użytku wszystkich mieszkańców.
5. Model gruntów budowlanych z Bonn zostanie zastosowany do mieszkań przyjaznych rodzinie.

• Standardy efektywności energetycznej w nowych budynkach:  DS 1512547 (Otwiera się w nowej karcie).
• "Standard KfW-40 (sic, obecnie EG/EH 40) dla budynków komunalnych":  DS 211039 (Otwiera się w nowej karcie).
• Nieruchomości komunalne na drodze do neutralności klimatycznej i zrównoważonego rozwoju:  DS 212355 (Otwiera się w nowej karcie).

W przypadku sprzedaży miejskich działek budowlanych, umów urbanistycznych i planów zagospodarowania przestrzennego związanych z projektami, a także sprzedaży gruntów przez deweloperów na zlecenie miasta w celu budowy budynków mieszkalnych i niemieszkalnych, standard Efficiency House lub Efficiency Building 55 ma zastosowanie w odniesieniu do wymogów ustawy o energii budowlanej (GEG 2020,  DS 1512547 (Otwiera się w nowej karcie)).

Wymagania dotyczące efektywności energetycznej dla stron trzecich są obecnie aktualizowane w kontekście profilu planu klimatycznego 4.2.2.3 "Wytyczne energetyczne" i oczekuje się, że zostaną przedstawione do konsultacji na początku 2025 roku.

Bonn Municipal Building Management planuje i realizuje nowe budynki i renowacje istniejących budynków, które są przedkładane komisji lub Radzie Miasta Bonn do zatwierdzenia po 23 czerwca 2021 r., z uwzględnieniem Efficiency Building Standard-40, o ile warunki ekonomiczne i techniczne pozwalają na ich realizację zgodnie z zasadą proporcjonalności (DS 211039 (Otwiera się w nowej karcie)).

Bonn Municipal Facility Management kieruje się również następującymi kryteriami przy planowaniu nowych projektów budowlanych, rozbudowy i remontów dla miasta Bonn, dla których faza planowania projektowego nie została jeszcze zakończona i które są przedkładane komisji ds. robót lub Radzie Miasta Bonn do rozstrzygnięcia po 26 stycznia 2022 r. (DS 212355 (Otwiera się w nowej karcie)):

1. Ocena cyklu życia i analiza cyklu życia dostaw energii i konstrukcji budynku (w tym produkcji, naprawy i utylizacji) jest wymagana przez SGB w procesie planowania i wykorzystywana do podejmowania decyzji i optymalizacji planowania.
2. Całkowite zapotrzebowanie na energię musi być planowane i realizowane w sposób zrównoważony, z uwzględnieniem koncepcji oszczędzania energii i CO2.
3. Tam, gdzie jest to ekonomicznie uzasadnione, należy wziąć pod uwagę środki mające na celu zwiększenie zysków energetycznych wykraczających poza własne zapotrzebowanie budynku na energię.
4. Materiały budowlane:
   a. Należy preferować zrównoważone materiały budowlane o niższej emisji gazów cieplarnianych i mniejszym negatywnym wpływie na środowisko.
   b. Należy dążyć do wysokiego poziomu recyklingu użytych materiałów (demontaż, separacja i utylizacja).
   c. Materiały pochodzące z recyklingu powinny być stosowane wszędzie tam, gdzie jest to możliwe, aby wspierać cykl recyklingu.
   d. Należy unikać następujących materiałów:
   - Organiczne materiały izolacyjne i budowlane oparte na surowcach kopalnych (np. pianki EPS lub XPS).
   - Materiały kompozytowe, których nie można oddzielić i materiały trudne do recyklingu
   - Produkty zawierające PCW
5. Planowanie ma na celu zapewnienie wysokiego stopnia elastyczności i solidności, a także długiej żywotności budynków, co umożliwia przebudowę i inne zastosowania.
6. Certyfikacja zrównoważonego budownictwa, np. zgodnie z "Systemem Oceny Zrównoważonego Budownictwa" (BNB) Federalnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Budownictwa i Społeczności w co najmniej drugiej najwyższej kategorii, jest stosowana do projektów o wartości finansowej 15 milionów euro lub większej.

W przypadku planów rozwoju koncepcja energetyczna oparta na analizie porównawczej różnych opcji musi być dostępna jako wiążąca podstawa decyzji politycznej w sprawie dostaw energii i standardu efektywności energetycznej najpóźniej do czasu przyjęcia uchwały w sprawie statutu.

Co najmniej kluczowe punkty koncepcji powinny zostać sfinalizowane, a opcje, które należy jeszcze zbadać, powinny zostać określone do publicznej prezentacji.

Dostawy energii, które mają zostać zrealizowane, oraz standardy efektywności energetycznej, których należy przestrzegać, są określone w umowie wykonawczej lub umowie dotyczącej dziedzicznego prawa do budynku lub w umowie urbanistycznej. Przed rozpoczęciem budowy należy przedstawić dowód bez wezwania, przedkładając świadectwo oszczędności energii wraz z wnioskiem o budowę. Wdrożenie wymagań musi zostać zweryfikowane w ciągu sześciu miesięcy od oddania do użytku poprzez przedłożenie świadectwa charakterystyki energetycznej w oparciu o charakterystykę energetyczną ukończonego budynku (patrz GEG § 80 (1)).

Ofensywa klimatyczna miasta Bonn:  DS 9500876 (Otwiera się w nowej karcie).

W 1995 r. miasto Bonn przyjęło miejski program zatytułowany "Bonn Climate Initiative" mający na celu zmniejszenie emisji gazów mających wpływ na klimat. Ma zostać opracowana koncepcja energetyczna, która ma zostać uzgodniona z administracją (Urząd ds. Środowiska i Zieleni Miejskiej, Departament 67/4) na wczesnym etapie procesu.

W przypadku wszystkich projektów związanych z polityką energetyczną (plany rozwoju, większe indywidualne nieruchomości itp.) temat "dostawy energii" jest wymieniony w raportach wyjaśniających z następującymi podpunktami:

• Proponowane dostawy energii dla obszaru/nieruchomości (w tym uzasadnienie)
• Środki lub postanowienia mające na celu zmniejszenie zapotrzebowania na energię
• Analiza potencjału wykorzystania odnawialnych źródeł energii

• Obowiązek stosowania energii słonecznej w nowych budynkach - instrumenty prawa planistycznego:  DS 210919 (Otwiera się w nowej karcie)
• Obowiązek stosowania energii słonecznej w nowych budynkach:  DS 201344 (Otwiera się w nowej karcie)

Uchwałą "Kryzys klimatyczny i wdrażanie środków klimatycznych" (DS 200016 (Otwiera się w nowej karcie)) komisji głównej z dnia 7 maja 2020 r. zlecono administracji zróżnicowanie i zakwalifikowanie środków, a następnie przedłożenie ich do uchwały. Oprócz termicznej utylizacji odpadów, utylizacji gazów ściekowych, których potencjał jest w dużej mierze wykorzystywany, oraz wykorzystania energii geotermalnej, energia promieniowania słonecznego jest jedynym odnawialnym źródłem energii w Bonn o znaczącym potencjale, które można również wykorzystać ekonomicznie.

1. W przypadku wszystkich nowych projektów budowlanych, dla których umowy urbanistyczne są zawierane z miastem Bonn w ramach wiążącego miejskiego planowania przestrzennego, partnerzy umowni muszą być zobowiązani do zainstalowania systemów fotowoltaicznych na dachach budynków, które mają zostać zbudowane.
2. Podstawowy obowiązek obejmuje wszystkie procedury planu zagospodarowania przestrzennego zgodnie z ust. 1, które są nowo wszczynane po podjęciu uchwały w sprawie tego przedłożenia przez Radę oraz wszystkie trwające procedury, w których nie podjęto jeszcze decyzji w sprawie publicznego wyświetlania w momencie podjęcia uchwały w sprawie obowiązku solarnego.
3. Obowiązek nie ma zastosowania

1. jeśli partner umowy udowodni, że instalacja i eksploatacja systemu fotowoltaicznego nie jest możliwa z ekonomicznego punktu widzenia. Dowód należy przedstawić przy użyciu znormalizowanej metody obliczeniowej.
2. jeśli zostanie udowodnione, że zaopatrzenie budynku w ciepło jest przynajmniej częściowo zapewnione przez instalację słonecznego systemu grzewczego. Dotyczy to również w szczególności sytuacji, gdy zaopatrzenie w ciepło jest zapewniane przez wymaganą proporcję energii odnawialnej za pomocą promieniowania słonecznego zgodnie z ustawą o energii budowlanej GEG.
3. jeśli istnieją przeciwwskazania ze względu na ochronę zabytków.
4. jeśli nie są spełnione niezbędne wymagania techniczne lub jeśli istnieją uzasadnione, w szczególności urbanistyczne cele, które uniemożliwiają instalację systemów fotowoltaicznych w indywidualnych przypadkach.

Projekt uchwały opiera się na uchwale rady o tej samej nazwie "Obowiązek solarny w nowych budynkach" z dnia 1 września 2020 r. (DS 201344 (Otwiera się w nowej karcie)) i modyfikuje jej ustępy 2 i 3. Ustęp 2 tej uchwały przewidywał analizę prawną obowiązku instalacji systemów fotowoltaicznych w nowych budynkach przy zawieraniu umów urbanistycznych i planów zagospodarowania przestrzennego związanych z projektami. Wynik tego badania zasadniczo stwierdza, że obowiązek instalacji systemów fotowoltaicznych jest możliwy za pośrednictwem instrumentu "umowy urbanistycznej" zgodnie z niemieckim kodeksem budowlanym (BauGB), pod warunkiem, że środek ten jest odpowiedni.
Przez odpowiedniość rozumie się w szczególności efektywność ekonomiczną pod warunkiem ramowym, że nowe projekty budowlane, dla których tworzone są prawa zabudowy, powinny przyczyniać się do realizacji celów miasta w zakresie ochrony klimatu. Po przeprowadzeniu analizy prawnej administracja nie uważa jednak, aby zastrzeżenie w planach zagospodarowania przestrzennego zgodnie z § 9 ust. 1 nr 23b BauGB było odpowiednim instrumentem.

Zazielenianie dachów w Bonn:  DS 0912064EB10 (Otwiera się w nowej karcie).

Podczas sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego, zielony dach jest określony dla dachów płaskich i dachów o niskim nachyleniu (< 25°) budynków o powierzchni dachu > 200 m², pod warunkiem, że nie ma przeciwwskazań projektowych lub funkcjonalnych.

Jeśli nie ma zielonego dachu, systemy energii słonecznej (fotowoltaika i/lub kolektory słoneczne) powinny być instalowane na odpowiednich powierzchniach dachowych - jeśli orientacja jest odpowiednia. W przypadku dachów o nachyleniu do 5° oczekuje się budowy zielonych dachów solarnych (patrz 13 (Otwiera się w nowej karcie)).

Wytyczne FLL dotyczące zielonych dachów to standardowy zestaw zasad planowania i wdrażania zielonych dachów. W przypadku ekstensywnych dachów zielonych, które nie są połączone z systemami fotowoltaicznymi, należy osiągnąć grubość substratu co najmniej 10-15 cm przy maksymalnym współczynniku spływu 0,4.

Zielony dach musi być stale konserwowany i profesjonalnie utrzymywany.

W szczególnych indywidualnych przypadkach mogą istnieć wyjątki od opisanego zakresu zastosowania. Muszą one zostać szczegółowo uzasadnione przez administrację i przedłożone właściwym komitetom w celu podjęcia decyzji.

Docelowa rezolucja w sprawie przystosowania się do zmiany klimatu:  DS 231893-01 AA (Otwiera się w nowej karcie).

Zgodnie z niemieckim kodeksem budowlanym (BauGB), kwestie ochrony klimatu i adaptacji do klimatu muszą być już uwzględnione w planowaniu przestrzennym miast. Rezolucja docelowa z Bonn opisuje również następujące wymagania:

1. Zapobieganie upałom - zachowanie funkcji klimatycznych obszarów o wysokich i bardzo wysokich wymaganiach w zakresie ochrony tak dalece, jak to możliwe oraz redukcja hotspotów stresu termicznego, w szczególności na obszarach o priorytetach działania 1 i 2 zgodnie z mapą informacyjną planowania ciepła (DS 231894 (Otwiera się w nowej karcie)).
2. Zapobieganie suszy - wzmocnienie naturalnego obiegu wody i zwiększenie udziału zdecentralizowanego wykorzystania wody deszczowej, szczególnie w kontekście nadchodzących projektów planistycznych i na obszarach o wyższym priorytecie działania zgodnie z koncepcją miasta gąbczastego (DS 230255-02 (Otwiera się w nowej karcie)).
3. Zapobieganie ulewnym deszczom - ograniczenie potencjalnych czynników ryzyka w celu zminimalizowania szkód spowodowanych przez powodzie w wyniku intensywnych opadów deszczu. Poprawa sytuacji powodziowej poprzez wdrożenie środków i ochronę obecnego scenariusza powodziowego przed pogorszeniem sytuacji, zgodnie z mapami ulewnych deszczy i zagrożenia powodziowego.
4. Podatność na zagrożenia - Zmniejszenie narażenia na upały za pomocą behawioralnych i proporcjonalnych środków zapobiegawczych w celu ograniczenia chorób i zgonów związanych z upałami. Priorytetowo należy traktować środki skierowane do szczególnie narażonych grup ludności, ale także do osób, które są narażone na wysokie poziomy ciepła, np. podczas imprez, uprawiania sportu, w swoich domach lub ze względu na wykonywany zawód.
5. Wykorzystanie synergii między określonymi celami oraz z obszarami ochrony klimatu i różnorodności biologicznej Adaptacja do zmian klimatu jest jedną z wielu kwestii, które należy rozważyć. Wymienione cele nie pociągają zatem za sobą żadnych bezwzględnych wymogów ani obszarów tabu dla projektów rozwojowych. Rezolucja w sprawie celów ma jednak na celu podkreślenie znaczenia środków adaptacji do klimatu, w szczególności na obszarach priorytetowych dla działań zgodnie z istniejącymi zasadami planowania w zakresie zapobiegania upałom, suszom i ulewnym deszczom.

Decyzja o stworzeniu koncepcji miasta z gąbki:  DS 230255-02 (Otwiera się w nowej karcie).

Cele określone w koncepcji gąbczastego miasta mają być brane pod uwagę wszędzie tam, gdzie jest to możliwe, we wszystkich efektywnych przestrzennie projektach.

Przede wszystkim miasto Bonn zamierza w większym stopniu ukierunkować się na naturalny obieg wody. Wody opadowe nie powinny być priorytetowo odprowadzane, ale w miarę możliwości wykorzystywane i/lub magazynowane lokalnie (zdecentralizowane).

Rozdział 3 koncepcji miasta gąbki opisuje znane i odpowiednie elementy składowe, które są odpowiednie pod względem zapobiegania suszy. Konkretnym celem jest zmniejszenie stresu cieplnego poprzez parowanie, lepsze uzbrojenie roślinności przed suszą i wykorzystanie potencjału synergii, np. w celu promowania różnorodności biologicznej, zapobiegania ulewnym deszczom lub ochrony klimatu. Ponadto wykorzystanie wody deszczowej i wody użytkowej jest również pożądane pod względem bardziej ekonomicznego wykorzystania zasobów wodnych i jest również wymagane przez prawo na niektórych obszarach.

• Wniosek koalicji: Priorytet dla zielonych dachów i fotowoltaiki:  DS 221020 (Otwiera się w nowej karcie)
• Połączenie systemów fotowoltaicznych z zielonymi dachami:  DS 212054 (Otwiera się w nowej karcie)

W dniu 16 września 2021 r., w związku z uchwałą w sprawie obowiązku solarnego, Rada Miasta Bonn postanowiła zlecić administracji wyjaśnienie, czy obowiązek łączenia zielonych dachów i instalacji modułów fotowoltaicznych może mieć zastosowanie co do zasady - pod warunkiem opłacalności ekonomicznej.

We wszystkich procedurach wymienionych w paragrafach (1) i (2) uchwały "Obowiązek solarny w nowych budynkach - instrumenty prawa planistycznego" (DS 210919 (Otwiera się w nowej karcie)), administracja, w porozumieniu z inwestorami, będzie zasadniczo dążyć do połączenia systemów fotowoltaicznych z zielonymi dachami, pod warunkiem, że jest to odpowiednie dla danego zastosowania.

Jeśli inwestorzy nie zgodzą się bezpośrednio na kombinację, ale uzależnią ją od warunku opłacalności ekonomicznej, inwestor musi przygotować kalkulację opłacalności ekonomicznej dla konkretnego zastosowania. Ze względu na różne możliwe kombinacje fotowoltaiki i zazieleniania, ten przegląd dla konkretnego przypadku jest preferowany niż porównanie oparte na modelu ze zdefiniowanymi warunkami początkowymi. Jeśli taki przegląd zostanie przeprowadzony, jego wynik zostanie przekazany politykom w ramach procesu planowania przestrzennego - najpóźniej do czasu konsultacji publicznych.

Dachy o maksymalnym nachyleniu 5° muszą być co najmniej ekstensywnie zazielenione i połączone z fotowoltaiką. W przypadku kombinacji pod względem powierzchni (tj. w postaci ekstensywnych dachów zielonych, które mają działać w sposób ciągły pod odpowiednim systemem wykorzystania energii promieniowania słonecznego), warstwa substratu musi wynosić 8-10 cm ze współczynnikiem spływu 0,5 (lub mniej).

Kombinacja jest również dopuszczalna jako oddzielny wariant pod względem powierzchni (tj. w postaci układu systemu wykorzystania energii promieniowania słonecznego obok zielonego dachu; należy dążyć do równego podziału powierzchni dachu na wykorzystanie energii słonecznej i zazielenienie). W takim przypadku zielony dach musi być zaprojektowany co najmniej jako prosty intensywny zielony dach (grubość zabudowy > 15 cm) lub jako dach retencyjny. Zielony dach musi być utrzymywany w sposób trwale funkcjonalny - należy również przestrzegać wytycznych FLL dotyczących planowania, budowy i konserwacji zielonych dachów.

Zazielenianie elewacji budynków:  DS 1813053NV5 (Otwiera się w nowej karcie),  DS 200165 (Otwiera się w nowej karcie)

Uchwałą z dnia 14 maja 2019 r. w sprawie przedłożenia "zazieleniania elewacji budynków" (DS 1813053NV5 (Otwiera się w nowej karcie)) Rada Miasta Bonn zleciła administracji zbadanie kwestii związanych z zazielenianiem dachów i elewacji w zróżnicowany sposób oraz przedstawienie zaleceń dotyczących promowania realizacji zazieleniania budynków w Bonn (za pomocą środków planowania).

Administracja może zażądać następujących opcji promowania zazieleniania fasad budynków w oparciu o wyniki badania:

• Specyfikacja zazieleniania elewacji w planach rozwoju dla odpowiednich projektów budowlanych - na przykład tych z dużymi, pozbawionymi okien fasadami (np. budynki komercyjne, punkty sprzedaży detalicznej, hale sportowe) - w uzupełnieniu do już znormalizowanej specyfikacji zazieleniania dachów.
• Indywidualna analiza zazieleniania elewacji w ramach planów rozwoju związanych z projektem i określenie, czy jest to odpowiednie.
• Oświadczenie w tej sprawie jest składane w każdej procedurze planowania.

Ochrona zwierząt przed imisją światła:  DS 0512894NV4 (Otwiera się w nowej karcie).

Podczas sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego należy wziąć pod uwagę interesy ochrony środowiska, w tym ochrony przyrody i krajobrazu, zgodnie z § 1 (6) nr 7 niemieckiego kodeksu budowlanego (BauGB). Obejmuje to wpływ na zwierzęta, rośliny, glebę, wodę, powietrze, klimat i różnorodność biologiczną lub wpływ środowiska na ludzi i ich zdrowie.

Aby zapewnić, że kwestie środowiskowe są uwzględniane w sposób prawnie bezpieczny, ocena środowiskowa wraz z raportem środowiskowym zgodnie z § 2 ust. 4 BauGB musi być przeprowadzona przy sporządzaniu planów rozwoju w pełnej procedurze.

Oprócz wymogów dotyczących ochrony środowiska i przyrody wynikających z prawa budowlanego, należy również przestrzegać bezpośrednio obowiązujących przepisów dotyczących ochrony przyrody.

Zgodnie z § 1a ust. 3 BauGB, prawdopodobne znaczące szkody dla krajobrazu oraz wydajności i funkcjonalności ekosystemu (interwencje w przyrodę i krajobraz) muszą zostać określone i ocenione w ramach regulacji wpływu na podstawie prawa budowlanego. Rozważając wpływ na podstawie prawa budowlanego (§ 1 ust. 7 BauGB), należy zwrócić szczególną uwagę na wszelkie prawdopodobne znaczące szkody dla przyrody i krajobrazu, a także środki mające na celu ich uniknięcie i zrekompensowanie.

W przypadku nieuniknionych szkód, niezbędne środki kompensacyjne są wdrażane poprzez odpowiednie zapisy w planach zagospodarowania przestrzennego zgodnie z § 9 BauGB. Dokładne środki i szczegóły realizacji, jeśli nie zostały zilustrowane w postanowieniach, są określone w umowie urbanistycznej.

Określenie upośledzeń, ich skutków i porównanie wartości gruntów (bilansowanie zgodnie z LANUV) przed i po planowanym rozwoju musi zostać podsumowane w raporcie ochrony krajobrazu. Może on stanowić część raportu środowiskowego. Wdrożenie środków kompensacyjnych jest wiążące i musi zostać zaplanowane, zrealizowane i utrzymane przez stronę odpowiedzialną za interwencję przez uzgodniony w umowie okres.

Wymagane są wczesne konsultacje z niższym organem ochrony przyrody.

We wszystkich procedurach związanych z planami zagospodarowania przestrzennego, a także w procedurach związanych z pozwoleniami na budowę i projektami budowlanymi, które nie wymagają pozwolenia na budowę (np. projekty rozbiórkowe), należy zawsze przestrzegać zakazów dostępu do specjalnej ochrony gatunkowej zgodnie z § 44 ust. 1 federalnej ustawy o ochronie przyrody (BNatSchG).

W związku z tym zabronione jest na przykład chwytanie, ranienie lub zabijanie zwierząt należących do gatunków szczególnie chronionych, usuwanie, uszkadzanie lub niszczenie ich form rozwojowych (np. jaj ptasich) oraz miejsc rozrodu i odpoczynku (np. gniazd, nisz na budynkach, dziupli drzew itp.) ze środowiska naturalnego oraz znaczące niepokojenie ściśle chronionych gatunków zwierząt i europejskich gatunków ptaków, na przykład podczas ich okresów lęgowych, wychowu młodych lub zimowania. Zakaz wstępu dotyczy również szczególnie chronionych dzikich roślin.

W celu przestrzegania i uniknięcia zakazów wynikających z prawa ochrony gatunków, należy przeprowadzić ocenę ochrony gatunków (ASP), w której szczegółowo analizuje się i ocenia wpływ inwestycji budowlanych na chronione gatunki zwierząt i roślin istotne z punktu widzenia planowania. ASP to dwuetapowa procedura oceny. Na etapie 1 (ocena wstępna) najpierw wyznaczany jest obszar badań, określany jest zakres gatunków, które mogą zostać dotknięte, oraz wyjaśniane jest, czy, a jeśli tak, to dla których gatunków, mogą wystąpić konflikty na mocy prawa ochrony gatunków ze względu na skutki projektu (czynniki wpływu).
Jeżeli we wstępnej ocenie zidentyfikowano potencjalne konflikty na mocy prawa ochrony gatunków, na etapie 2 przeprowadzana jest dogłębna ocena za pomocą specjalnego raportu eksperckiego, w trakcie którego opracowywane są środki unikania lub wczesne środki kompensujące (tzw. środki CEF), aby zapobiec wystąpieniu zakazów na mocy prawa ochrony gatunków. Wdrożenie tych środków jest obowiązkowe. Więcej informacji na temat oceny ochrony gatunków można znaleźć w "Podręczniku metodologicznym oceny ochrony gatunków w Nadrenii Północnej-Westfalii (Otwiera się w nowej karcie)" (Ministerstwo Środowiska, Rolnictwa, Ochrony Przyrody i Ochrony Konsumentów, 2021).

W kontekście konfliktów związanych z ochroną gatunków spowodowanych projektami budowlanymi należy również wziąć pod uwagę możliwy wpływ światła na gatunki zwierząt (zwłaszcza ptaki i owady).

Podczas tworzenia koncepcji oświetlenia dla nowych nieruchomości należy na przykład unikać stosowania opraw oświetleniowych, które świecą w górę poza poziom. Oświetlenie należy również poddać krytycznej analizie podczas przeprojektowywania terenów zewnętrznych i zielonych, a w razie potrzeby należy określić warunki i środki ochrony gatunków (DS nr: (0512894NV4 (Otwiera się w nowej karcie)) / (9234/2021) / (9235/2021) / (9236/2021) / (9237/2021)).

Duże szklane powierzchnie stanowią kolejny istotny potencjalny konflikt dla ptaków w świetle przepisów o ochronie gatunkowej. Uderzenia ptaków w szklane fasady są ewidentnie jedną z najważniejszych antropogenicznych przyczyn śmierci rodzimych ptaków. Jeśli instalacja nieodpowiednich szklanych fasad skutkuje "znacznie zwiększonym ryzykiem zabicia" rodzimych ptaków, spełniony jest zakaz określony w art. 44 ust. 1 federalnej ustawy o ochronie przyrody (BNatSchG). Może to skutkować kosztownymi działaniami demontażowymi (DS nr 1410305EB4 (Otwiera się w nowej karcie)).

W celu zminimalizowania czynników ryzyka stwarzanych przez szklane powierzchnie można już na miejscu podjąć ewidentnie skuteczne środki. Do tego celu nadają się następujące środki:

• Wizualizacja powierzchni szklanych za pomocą wysoce skutecznych oznaczeń (poziome/pionowe pasy, przerywane linie, indywidualne wzory, piaskowanie),
• Zastosowanie alternatywnych półprzezroczystych, nieprzezroczystych materiałów (szkło matowe, szkło ornamentowe, pustaki szklane, piaskowanie),
• Unikanie dużych szklanych frontów, a także widoków i korytarzy.

Przyklejane sylwetki ptaków są nieskuteczne i nie zapewniają ochrony przed uderzeniami ptaków w szklane powierzchnie.

Dalsze zalecenia i praktyczne przykłady radzenia sobie z ptakami w projektowaniu elewacji i oświetlenia budynków można znaleźć w przewodniku  "Budynek przyjazny ptakom ze szkłem i światłem". (Otwiera się w nowej karcie)

Podczas sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego lub innych projektów budowlanych należy wziąć pod uwagę wyznaczone obszary ochrony przyrody (np. obszary ochrony przyrody lub obszary ochrony krajobrazu), a także obszary siedliskowe fauny i flory chronione na mocy prawa europejskiego (obszary FFH) lub ostoje ptaków (sieć obszarów chronionych Natura 2000).

W przypadku projektów budowlanych planowanych w kontekście przestrzennym takich obszarów chronionych należy wziąć pod uwagę cel ochronny i zakazy odpowiednich rozporządzeń dotyczących obszarów chronionych lub cel ochronny i cele ochrony obszarów Natura 2000 oraz unikać wszelkich konfliktów, które mogą się pojawić.

Miasto Bonn posiada własny miejski statut ochrony drzew, którego celem jest zapewnienie szczególnej ochrony drzewom na obszarach śródmiejskich.
Drzewa służą zapewnieniu wydajności i funkcjonalności ekosystemu, a tym samym przede wszystkim poprawie klimatu na obszarach mieszkalnych. Dlatego też pełnią one również ważną funkcję społeczną dla jakości życia mieszkańców Bonn. Co więcej, powinny one być zachowane i utrzymywane ze względu na ich rzadkość, wyjątkowość i piękno, a także w celu ożywienia i uporządkowania krajobrazu miejskiego i krajobrazu. Zgodnie z ustawą o ochronie drzew, wszystkie drzewa publiczne i prywatne są chronione od określonego obwodu pnia.

Zabronione jest usuwanie, niszczenie, uszkadzanie lub znacząca zmiana struktury chronionych drzew. Na wniosek, Niższy Urząd Ochrony Przyrody może przyznać wyjątek lub zwolnienie z zakazów określonych w ustawie. Co do zasady, zezwolenie na usunięcie drzew chronionych ustawą wiąże się z wymogiem nasadzeń zastępczych lub wypłaty odszkodowania. Podczas sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego, drzewa chronione na obszarze objętym planem muszą zostać zarejestrowane i udokumentowane. Zachowanie drzew chronionych musi być brane pod uwagę przy dalszym planowaniu rozwoju i przy rozpatrywaniu prawa budowlanego. Wniosek o zezwolenie na usunięcie drzew chronionych ustawą jest składany w ramach procesu uzyskiwania pozwolenia na budowę.

Więcej informacji na temat ustawy o ochronie drzew i procedury składania wniosków można znaleźć na  stronie internetowej miasta Bonn (Otwiera się w nowej karcie).

Miasto Bonn dąży do zachowania i ochrony gleb naturalnych i zbliżonych do naturalnych.

Na obszarach miejskich gleby są czynnikiem równoważącym w ekstremalnych warunkach pogodowych, szczególnie ze względu na ich zdolność do wchłaniania i magazynowania wody oraz ponownego jej uwalniania w fazach suchych.

Zdolność ta pomaga zapewnić, że ludzie mieszkający w obszarze osadniczym czują się komfortowo.

Już na etapie planowania projektu budowlanego celem może być zminimalizowanie uszczelniania powierzchni, a tym samym zachowanie jak największej ilości gleby. Podczas właściwej fazy budowy gleba musi być w szczególności chroniona przed zagęszczeniem. Można to osiągnąć już podczas organizowania placów budowy i ruchu na placu budowy lub za pomocą środków technicznych, takich jak pokrycie jezdni.

Jeśli dotyczy to dużych obszarów lub jeśli istnieją wyznaczone gleby zasługujące na ochronę, niższy organ ochrony gleby może nakazać monitorowanie gleby podczas budowy.

• Hodowcy fasad:  DS 1610366 (Otwiera się w nowej karcie)
• Pomoce lęgowe dla ptaków i nietoperzy:  DS 1713709 (Otwiera się w nowej karcie)

Ze względu na dużą liczbę różnych siedlisk i mikrosiedlisk, miasta są zazwyczaj miejscami o wysokim poziomie lokalnej i regionalnej różnorodności biologicznej. Jeśli jednak różnorodność biologiczna nie zostanie w wystarczającym stopniu uwzględniona w rozwoju miast, nastąpi jej spadek. Liczne gatunki ptaków hodowlanych, takie jak wróble domowe, kuny domowe i jerzyki, a także nietoperze, stały się rzadkie na obszarach miejskich i w wielu przypadkach znajdują się na czerwonej liście gatunków zagrożonych. Spadek ten jest częściowo spowodowany faktem, że gatunki te nie mają wystarczającej liczby miejsc lęgowych, siedlisk i zasobów żywności.

Brak miejsc lęgowych wynika głównie z coraz częstszych remontów budynków. W celu ochrony klimatu i obniżenia kosztów energii, coraz więcej domów przechodzi modernizację energetyczną. Obejmuje to renowacje termiczne, takie jak izolacja elewacji. W wyniku tych modernizacji powstają całkowicie szczelne i gładkie fasady o jednolitych powierzchniach. Takie powierzchnie są niezdatne do zamieszkania dla gatunków ptaków lub nietoperzy rozmnażających się w budynkach. Wykorzystują one nisze i pęknięcia w elewacjach do budowy gniazd lub miejsc lęgowych. Ze względu na utratę struktury i związaną z tym utratę tych nisz jako miejsc gniazdowania i grzędowania, niektóre gatunki ptaków i nietoperzy doświadczają ogromnych problemów.

Wygląd zewnętrzny budynków ma również znaczący wpływ na dostępność miejsc lęgowych, siedlisk i żerowisk, a tym samym na bioróżnorodność gatunków i siedlisk w mieście. Oprócz negatywnych skutków dla mikroklimatu śródmiejskiego, zdecentralizowanej retencji wody i funkcji gleby, uszczelnianie powierzchni ma w szczególności wyraźnie negatywny wpływ na różnorodność biologiczną w mieście, ponieważ powierzchnie te nie zapewniają żadnych funkcji siedliskowych dla zwierząt i roślin. Rosnący spadek różnorodności biologicznej (w szczególności spadek liczby gatunków i osobników owadów jako centralnego czynnika w ekologicznym łańcuchu pokarmowym) jest również pogłębiany przez tereny zewnętrzne i zielone zaprojektowane w sposób nienaturalny (np. trawniki wielokośne, rośliny nierodzime lub egzotyczne, drzewa iglaste, ogrody skalne lub żwirowe itp.)

W celu ochrony ptaków i nietoperzy w budynkach oraz uniknięcia opóźnień w pracach budowlanych, należy jak najwcześniej informować niższy organ ochrony przyrody o planowanych pracach w obszarze dachu lub elewacji w przypadku znanych przypadków ich występowania na budynku oraz w przypadku wszystkich budynków ze szczelinami w elewacji. Wraz z właścicielami można wówczas znaleźć procedury zapewniające zarówno ochronę zwierząt, jak i sprawny przebieg prac.

W związku z nadchodzącymi działaniami remontowymi administracja zwraca uwagę na możliwości ochrony i tworzenia nowych siedlisk dla zwierząt. Obejmuje to miejsca lęgowe i gniazdowe dla gatunków, które wykorzystują budynki i ich otoczenie jako miejsca lęgowe oraz obiekty zewnętrzne z odpowiednimi strukturami pokarmowymi i siedliskowymi. Więcej informacji na ten temat można znaleźć w broszurze informacyjnej BUND "Ochrona gatunków podczas renowacji budynków - broszura dla architektów, doradców energetycznych, właścicieli budynków i branży budowlanej (Otwiera się w nowej karcie)".

Aby zachować i promować różnorodność biologiczną w mieście Bonn, tereny zewnętrzne powinny być zawsze zagospodarowane przy użyciu rodzimych gatunków roślin i zaprojektowane tak, aby były jak najbardziej naturalne i bogate strukturalnie (np. obszary obsadzone roślinami kwitnącymi i owocującymi w celu zachęcenia dzikich pszczół i innych owadów, tworzenie struktur siedliskowych dla gatunków zwierząt i roślin, takich jak stosy kamieni, otwarte płaty ziemi z niejednolitą roślinnością, suche kamienne ściany, budki lęgowe, "hotele dla owadów").

Podczas utrzymywania terenów zewnętrznych należy stosować ostrożne środki konserwacyjne (np. dostosowany czas koszenia) i unikać stosowania nawozów mineralnych, torfu i pestycydów. Niższy Urząd Ochrony Przyrody chętnie udziela porad w tym zakresie.

Tak zwane "ogrody żwirowe" są niedozwolone. Uszczelnianie gleby powinno być ograniczone do tego, co jest absolutnie konieczne. Tam, gdzie to możliwe, preferowane jest układanie nawierzchni trawiastej zamiast asfaltu lub kostki brukowej na całej powierzchni. Jedynymi wyjątkami są niezbędne drogi dojazdowe, parkingi i miejsca parkingowe dla pojemników na śmieci.

• Koncepcja odprowadzania ścieków:  DS 1712151 (Otwiera się w nowej karcie)
• Zrównoważone zarządzanie wodą deszczową:  DS 201385 (Otwiera się w nowej karcie)
• Statut Federalnego Miasta Bonn dotyczący odwadniania nieruchomości, odprowadzania ścieków i podłączania do publicznego systemu kanalizacyjnego (statut odwadniania):  DS 1713264 (Otwiera się w nowej karcie)

W przypadku planowanych nowych obszarów rozwoju, możliwości infiltracji lub lokalnego odprowadzania i retencji wody są badane na wczesnym etapie. Raporty hydrogeologiczne muszą być zlecane już na etapie planowania rozwoju w celu wykorzystania możliwości lokalnego odprowadzania wody deszczowej.

Aby zapewnić, że ryzyko powodzi jest znane w odpowiednim czasie, nawet w istniejących budynkach, i że można podjąć prywatne środki ostrożności, Wydział Inżynierii Lądowej zlecił odpowiednie analizy dla całego obszaru miasta i opublikował wyniki online w postaci  map intensywnych opadów deszczu i zagrożenia powodziowego (Otwiera się w nowej karcie) dla opinii publicznej.

W przypadku nowych planów rozwoju, potencjalne ryzyko intensywnych opadów deszczu jest obecnie oceniane na początkowych etapach planowania, a przydatność obszarów pod zabudowę jest oceniana. W zależności od okoliczności, poziom szczegółowości planowania, zanim plan rozwoju stanie się prawnie wiążący, jest znacznie zwiększony, a ostateczna ocena powodzi jest przeprowadzana przy użyciu modelu powierzchniowego dla opadów, które statystycznie występują co 100 lat, w celu sprawdzenia ogólnego planowania.

Zgodnie z przepisami dotyczącymi odprowadzania ścieków, każda nieruchomość, która ma zostać podłączona, musi być podłączona do publicznej sieci kanalizacyjnej za pomocą własnej rury przyłączeniowej i bez żadnego technicznego połączenia z sąsiednimi nieruchomościami.

Jeśli nieruchomość zostanie podzielona, każda z nowych nieruchomości musi mieć własne przyłącze do publicznej sieci kanalizacyjnej. Niedozwolone jest wspólne odwadnianie nieruchomości za pomocą kolektora przyłączeniowego. W razie potrzeby prawo do użytkowania i konserwacji rur przyłączeniowych na prywatnych nieruchomościach musi zostać zabezpieczone rzeczowo w księdze wieczystej przez właścicieli nieruchomości.

Utworzenie lub modyfikacja przyłącza do publicznej sieci kanalizacyjnej wymaga uprzedniej zgody miasta.

Oprócz wczesnego zbadania infiltracji, lokalnego odprowadzania wody i retencji w przypadku intensywnych opadów deszczu, należy zbadać retencję wody deszczowej do ponownego wykorzystania na miejscu. Pośrednie magazynowanie w cysternach, dachach retencyjnych i porównywalnych obszarach magazynowania może odciążyć drogi drenażu (infiltracja, zrzut) i umożliwić lokalne wykorzystanie wody deszczowej do nawadniania lokalnych zielonych dachów i terenów zielonych.

Może to przyczynić się do zrównoważonego lokalnego chłodzenia przestrzeni miejskiej poprzez parowanie, a tym samym stworzyć przyjemny lokalny klimat (słowa kluczowe "wrażliwy na wodę rozwój miejski" i "gąbczaste miasto").

• Rezolucja Rady w sprawie zrównoważonego budownictwa:  DS 190441 (Otwiera się w nowej karcie)
• Rezolucja Rady w sprawie "Zrównoważonego planowania przestrzennego obszarów miejskich: wprowadzenie i stosowanie listy pytań kontrolnych":  DS 220501-01 (Otwiera się w nowej karcie)

Na podstawie uchwały rady z dnia 7 listopada 2019 r. (DS 190441 (Otwiera się w nowej karcie)) w sprawie "zrównoważonego budownictwa" administracja opracowała schemat przeglądu w zakresie planowania przestrzennego obszarów miejskich, który uwzględnia kolejne uchwały w procesie planowania (uchwała docelowa, uchwała w sprawie wczesnego uczestnictwa i otwarta decyzja) i formułuje odpowiednie pytania w formie listy kontrolnej zgodnie z odpowiednim statusem planowania.

Ma to na celu zapewnienie, że cele strategii zrównoważonego rozwoju Bonn, misja miasta w zakresie ochrony klimatu i adaptacji do klimatu, a także zasady wielokrotnego rozwoju śródmieścia są stale brane pod uwagę na wszystkich etapach planowania projektu i zakotwiczone w działaniach administracji i polityków.

Umożliwia to kompleksowe spojrzenie na wpływ projektu na wczesnym etapie.

Na wszystkich etapach procedury planu rozwoju, które są przedkładane organom politycznym w celu podjęcia decyzji, udziela się odpowiedzi na odpowiednią listę kontrolną pytań (etapy od I do III). Dzięki temu staje się jasne, czy projekt nie ma żadnych, raczej negatywnych lub raczej pozytywnych skutków w odniesieniu do celów strategii zrównoważonego rozwoju.

Ocena pokazuje również, gdzie występują sprzeczne cele. Ocena zrównoważonego rozwoju nie jest jednak "certyfikatem zrównoważonego rozwoju". Ocena zrównoważonego rozwoju nie podejmuje zatem decyzji na korzyść lub przeciwko projektowi, ale jest częścią każdego projektu uchwały w procesie planu rozwoju, a zatem dodatkową pomocą w podejmowaniu decyzji dla organów politycznych, co jest szczególnie konieczne w przypadku sprzecznych celów między różnymi interesami.

Projekt może być nadal ważny dla osiągnięcia innych celów w innych obszarach działania strategii zrównoważonego rozwoju, pomimo negatywnego wpływu na jeden z celów strategii zrównoważonego rozwoju.

Lista kontrolna jest oceniana i aktualizowana w regularnych odstępach czasu.

Rezolucja w sprawie wytycznych dotyczących uczestnictwa obywateli Bonn:  DS 1410584 (Otwiera się w nowej karcie)

Wytyczne dotyczące uczestnictwa obywateli obowiązują w Bonn od 2014 roku. Wytyczne te określają wiążące kryteria partycypacji obywatelskiej, zgodnie z którymi odbywa się partycypacja obywatelska i które stanowią podstawę przejrzystej, niezawodnej i ciągłej partycypacji obywatelskiej. Wytyczne określają zatem ramy dla procesów partycypacji miejskiej w Bonn.

Bonn Citizen Participation Guidelines uzupełniają istniejące regulacje prawne dotyczące partycypacji (np. w kodeksie budowlanym). Są one zgodne z przepisami Kodeksu Miejskiego Nadrenii Północnej-Westfalii. Niniejsze wytyczne nie mają wpływu na obowiązki i konstytucyjne prawa burmistrza, rady miejskiej, jej komisji i rad dzielnic.

Wytyczne  dotyczące udziału obywateli (Otwiera się w nowej karcie) Bonn mają zastosowanie do projektów miasta federalnego Bonn. Projekty" to ważne plany i projekty miasta - na przykład w dziedzinie urbanistyki i rozwoju miasta, kultury, spraw społecznych, handlu i handlu - które mają bezpośrednie znaczenie przestrzenne lub rozwojowe lub mają trwały wpływ na dobrobyt gospodarczy, społeczny i kulturalny mieszkańców (zob. art. 23 ust. 1 GO NRW).

Wszystkie ogólnie istotne plany i projekty (por. sekcja 23 (1) GO NRW), które prowadzą do publicznej decyzji w radzie lub jej komisjach, są umieszczane na liście projektów. Zakres treści i tematów, które mogą być przedmiotem partycypacji obywatelskiej, jest zatem bardzo szeroki i rozciąga się na prawie wszystkie obszary działania gminy.

Wytyczne dotyczące udziału obywateli Bonn są obowiązkowe w przypadku projektów, których sponsorem jest miasto Bonn. Projekty przedsiębiorstw, w których miasto ma udziały, lub prywatnych sponsorów projektów mogą mieć również bezpośrednie znaczenie przestrzenne i rozwojowe, mieć trwały wpływ na dobrobyt gospodarczy, społeczny i kulturalny lokalnej społeczności lub spełniać kryteria wytycznych dotyczących uczestnictwa obywateli Bonn (patrz wytyczne dotyczące uczestnictwa obywateli Bonn, sekcja C1, s. 14). W takich przypadkach zaleca się, aby odpowiedzialne organy spółek miejskich lub prywatni sponsorzy projektów dobrowolnie wdrażali projekty w oparciu o wytyczne dotyczące uczestnictwa obywateli z Bonn i angażowali mieszkańców.

W przypadku umów dotyczących rozwoju obszarów miejskich zawieranych z prywatnymi inwestorami w odniesieniu do projektów opisanych powyżej, Burmistrz lub Rada powinni zasugerować zastosowanie Wytycznych Bońskich dotyczących Partycypacji Obywatelskiej.

Ten podstawowy element wytycznych dotyczących uczestnictwa obywateli służy informowaniu obywateli o projektach i planach miasta Bonn na wczesnym etapie.

Celem informowania opinii publicznej na wczesnym etapie jest zapewnienie, że projekty mogą być omawiane, a koncepcje mogą być opracowywane wspólnie z obywatelami. Projekty są wyświetlane na mapie poglądowej Bonn, dzięki czemu wszyscy zainteresowani obywatele mogą dowiedzieć się, gdzie i jakie projekty są planowane w ich bezpośrednim sąsiedztwie lub na całym obszarze miasta oraz jakie procedury uczestnictwa będą miały miejsce.

 Lista projektów (Otwiera się w nowej karcie) jest na bieżąco aktualizowana i rozszerzana, a jej drukowana wersja jest również regularnie publikowana.

Petycja obywatelska "Radentscheid Bonn":  DS 202321 (Otwiera się w nowej karcie).

W przypadku nowych projektów budownictwa mieszkaniowego, wymogi dotyczące wdrożenia decyzji rowerowej muszą być przestrzegane w szczególności przy tworzeniu prywatnych stref ruchu. Specyfikacje odnoszą się w szczególności do projektowania obszarów ruchu pieszego i rowerowego na prywatnych obszarach ruchu związanych z odpowiednimi projektami budownictwa mieszkaniowego.