قالت عمدة بون كاتيا دورنر في 19 ديسمبر 2024 في مؤتمر صحفي لعرض برنامج الدمج مع أعضاء مجلس البلدية ومدير عمليات SGB في مؤتمر صحفي في 19 ديسمبر 2024: "لقد وضعنا حزمة تدابير متوازنة للتوحيد في جميع مهام إدارة المدينة، ومع ذلك فإن هذه التدابير التوفيرية ستكون ملحوظة".
وأكدت لورد العمدة على أن "تركيز الميزانية كان وسيظل منصبًا على الأطفال والمناخ وكذلك الحفاظ على البنية التحتية للمدينة - خاصة في ضوء التحديات والأزمات العديدة". "على سبيل المثال، سيتم إنشاء أماكن جديدة لرعاية الأطفال في مراكز الرعاية النهارية ومكتب الخدمات الاجتماعية، وسيتم الإبقاء على 300 مكان إضافي سنويًا في مكتب الخدمات الاجتماعية، وسيتم الإبقاء على الخدمات التطوعية الناجحة مثل بطاقة هوية بون، وشهادة المرض المجهولة الهوية والتذكرة الاجتماعية. ولكن اعتبارًا من عام 2027، لن تتمكن المدينة من جمع أموال إضافية لعمليات مكتب الخدمات الاجتماعية الرسمية لتعويض نقص التمويل الحكومي. وبالتعاون مع رابطة المدن والبلدات في شمال الراين-فورتمبرغ، نتخذ إجراءات قانونية ضد حكومة الولاية، التي نعتقد أنه من واجبها تمويل الاستحقاق القانوني الجديد بشكل كافٍ."
وأكد أمين صندوق المدينة مايكل فارك قائلاً: "لقد حققنا كفريق عمل في المجلس الإداري نتيجة رائعة في هذه الفترة الزمنية القصيرة". في الوضع الأولي (اعتبارًا من 1 نوفمبر)، كان من المتوقع أن يبلغ العجز حوالي 140 مليون يورو لعام 2025، والذي كان من المتوقع أن يزداد باطراد عامًا بعد عام ليصل إلى أقل بقليل من 250 مليون يورو في عام 2029. سيتيح الدمج المتعلق بالمهام في جميع الأقسام، وتحديث أسس التخطيط والتعديلات على خطة التوظيف توفير 42.5 مليون يورو في عام 2025، و65.4 مليون يورو في عام 2026، و77.3 مليون يورو في عام 2027، و119.1 مليون يورو في عام 2028، و151.4 مليون يورو في عام 2029.
وستؤدي هذه الإجراءات إلى العجز السنوي التالي: 2025: ناقص 96.9 مليون يورو، و2026: ناقص 122 مليون يورو، و2027: 119.9 مليون يورو، و2028: 109.7 مليون يورو، و2029: 105.4 مليون يورو. يقول مايكل فارك: "يجب أن تستمر عملية الدمج، التي بدأت بالفعل في عام 2023، بطريقة منظمة حتى نتمكن من تحقيق التحول في ميزانية البلدية الذي نهدف إليه في السنوات القادمة".
ومع ذلك، نظرًا لأن مهام المدينة لا تزال تعاني نقصًا هيكليًا في التمويل، جددت العمدة دورنر دعوتها للحصول على تمويل كافٍ من الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات. "من المتوقع أن تحل البلديات المزيد والمزيد من المشاكل وتتولى المزيد والمزيد من المهام، ولكنها تُترك في حالة من عدم وجود تمويل. نحن بحاجة إلى تمويل قوي، على سبيل المثال من خلال حصة أكبر من ضريبة المبيعات، وأخيرًا حل للديون القديمة".
في بداية شهر أكتوبر، أبلغت حكومة المقاطعة إدارة المدينة أن لديها تحفظات بشأن القدرة على الموافقة على مشروع الميزانية المزدوجة 2025/2026. ونتيجة لذلك، وضعت إدارة المدينة مزيدًا من تدابير توحيد الميزانية في عملية داخلية واسعة النطاق خلال الأسابيع القليلة الماضية. وستستمر مناقشات الميزانية السياسية على هذا الأساس في يناير 2025. الهدف هو أن يعتمد المجلس الميزانية المزدوجة 2025/2026 والتخطيط المالي حتى عام 2029 في 20 مارس 2025. إدارة المدينة واثقة من أن حكومة المقاطعة ستوافق على الميزانية بعد مراجعتها.
إدارة رئيس البلدية
بالإضافة إلى التنمية الاقتصادية، تضم إدارة العمدة أيضًا مكاتب مشاركة المواطنين، ومكاتب برنامج بون المحايدة مناخيًا، ومكاتب برنامج الانتقال إلى التنقل والعدالة الاجتماعية، ومكاتب الاندماج والتنوع، والشؤون الدولية والاستدامة العالمية، وإدارة المشاركة، ومكتب الصحافة والمراسم والعلاقات العامة، ومكتب تكافؤ الفرص، ومكتب التدقيق، وإدارة المرافق البلدية.
أمثلة على مساهمات التوحيد:
- تخفيض التواصل بشأن خطة المناخ,
- سيتم تخفيض تمويل المشروع للأشكال التشاركية في خطة المناخ، بما في ذلك في الأحياء المناخية والمنتديات المستقبلية المخطط لها
- زيادة الدخل من الجولات في المدينة/الجولات الإرشادية
- SGB:
- الخطة الاقتصادية لـ SGB مع التركيز على المستقبل
- التخفيض التدريجي لتراكم أعمال الصيانة المتراكمة من خلال المزيد من تدابير الاستثمار
- التنفيذ الموجه نحو الموارد لتدابير تشييد المباني ("قائمة الأولويات")
- إعادة التنظيم الهيكلي لمكتب الأمين العام: إعداد موجه نحو المستخدم، وتركيز أكبر على العملاء ومسؤوليات واضحة، وعمليات محسنة ومبسطة
- الخطة الاقتصادية لـ SGB مع التركيز على المستقبل
قسم الإدارة العامة والرقمنة والطلبات
تخطط إدارة المدينة لتقليص عدد الموظفين بحوالي 300 وظيفة بحلول عام 2029. وسيبلغ حجم الوفورات ما يقرب من 67 مليون يورو على مدى فترة الخمس سنوات. ستؤثر عملية دمج الوظائف على جميع مجالات إدارة المدينة وستمثل الوظائف التي سيتم توفيرها قطاعًا عريضًا من الإدارة.
"ونتيجة لذلك، سيؤثر ذلك أيضًا على مجتمع المدينة. وذلك لأن التخفيض في عدد الموظفين يجب أن يكون مصحوبًا أيضًا بمراجعة للمهام، الأمر الذي سيؤدي حتمًا إلى تخفيض المعايير"، كما يقول مدير المدينة ورئيس قسم الموارد البشرية فولفغانغ فوكس. "نظرًا لأننا نريد أن نبقى إدارة فعالة لمواطنينا وصاحب عمل جذاب لموظفينا في المستقبل، فإن القرارات القادمة سيتم اتخاذها بمسؤولية". بالإضافة إلى مراجعة المهام، سيتم تحقيق المزيد من مكاسب الكفاءة من خلال رقمنة وأتمتة العمليات المختلفة.
علاوة على ذلك، سيتم تحقيق إيرادات إضافية في قسم الإدارة العامة والرقمنة والطلبات، على سبيل المثال
- من مراقبة حركة المرور الثابتة والمتحركة
- من خلال المزيد من مزادات الممتلكات المفقودة
- عن طريق تعديل الرسوم، على سبيل المثال: من مشاركة السيارات
الإدارة المالية والقانونية والصحية
وخلال عملية التوحيد المركزة، ركزت الإدارة الثانية في المقام الأول على مراجعة تقارير الإيرادات السابقة بالتعاون الوثيق مع الإدارات المعنية من أجل تحقيق أكثر تخطيط واقعي ممكن للإيرادات.
وفي الوقت نفسه، أُخذت في الاعتبار أحدث النتائج المتعلقة بتطور أسعار الفائدة والتضخم في ميزانية المدينة ككل.
وبالإضافة إلى هذه التعديلات التي تمت بمبادرة مركزية، ستتم زيادة معتدلة في ضريبة الإقامة من 6 إلى 7.5% وضريبة المنزل الثاني من 13 إلى 15% اعتبارًا من عام 2026 من أجل المساهمة في توحيد الميزانية بهذه الطريقة أيضًا.
يقول مايكل فارك أمين خزانة المدينة: "من خلال تحديث أساس التخطيط وإجراء مراجعة تفصيلية لتقديرات الميزانية، اتخذنا خطوة كبيرة نحو تحقيق تخطيط الميزانية الأكثر واقعية".
إدارة التخطيط والبيئة والنقل والمواصلات
"إن التخطيط لمشاريعنا المستقبلية الهامة المسجلة في خطة متطلبات النقل العام في NRW، مثل التلفريك و Westbahn، مستمر بلا هوادة"، كما أكد مستشار تخطيط المدينة هيلموت فيزنر. "تتمتع بون بخدمة نقل عام جيدة، ولكن لكي تكون قادرة على تمويلها بشكل كافٍ على المدى المتوسط، فإن بون، مثلها مثل جميع البلديات الأخرى، تعتمد على الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات في توفير المزيد من التمويل للنقل العام".
على سبيل المثال، المساهمات الموحدة في مجالات تخطيط النقل وإنشاء الطرق وحماية البيئة وتدابير التكيف مع المناخ:
- إيرادات إضافية من إدارة مواقف السيارات
- دعم النقل العام: وضع ميزانية لزيادة الدعم المقدم لـ SWBV اعتبارًا من عام 2028 كجزء من خطة النقل المحلية الجديدة
- تعزيز ركوب الدراجات: تخفيض تمويل تحويلات التقاطعات، من بين أمور أخرى
- بناء الطرق: تأجيل مرحلة البناء الثانية لشارع بورنهايمر شتراسه (التجديد المخطط له على المدى المتوسط للقسم الشمالي)
- جسر الراين الرابع: تأجيل المزيد من التخطيط/ بعد الانتهاء من الدراسة الأساسية، وربما ميزانية جديدة في الميزانية المزدوجة لعام 2027م
- برنامج التمويل الكهروضوئي: الإلغاء التدريجي للبرنامج في عام 2027، ولكن مع استمرار برنامج تمويل تجديد المباني القديمة حتى نهاية عام 2028
قسم الرياضة والثقافة
وأوضحت الدكتورة بيرجيت شنايدر-بونينجر، رئيسة قسم الرياضة والثقافة: "لن يكون هناك أي تخفيضات في الدعم المقدم للمشهد الثقافي المستقل والأندية الرياضية". "سينصب تركيز الوفورات على التعديلات والقيود على الخدمات التي تقدمها المرافق البلدية، وتحديد الوفورات المحتملة وزيادة الإيرادات. في مسرح بون، سنشرع في عملية دمج استراتيجية لمواصلة تطوير الأوبرا والمسرح بطريقة مستدامة. وفي الرياضة، لن نفرض رسوم استخدام المرافق الرياضية ولن يكون هناك أي تخفيضات في تمويل الرياضة."
تشمل مساهمات الدمج في الرياضة والثقافة، على سبيل المثال
الثقافة
- متحف الفنون: تعليق جائزة بون للفنون وميدالية أوجست ماكي لمرة واحدة في عام 2026
- VHS: تحويل كتيب البرنامج إلى شكل مجلة اعتبارًا من عام 2025
- الدمج الاستراتيجي للمسرح اعتباراً من عام 2028
الرياضة
- تخفيض ميزانية الفعاليات
- التنازل عن المعايير الإضافية لأسطح العشب الصناعي الجديدة
- إدارة مواقف السيارات في حمامات السباحة والمرافق الرياضية
- صيانة أكثر كفاءة للملعب الرياضي المعشوشب بالعشب الاصطناعي في ريناو
إدارة المدارس والشؤون الاجتماعية والشباب
"من الأهمية بمكان في القطاع الاجتماعي تزويد الناس بمجموعة واسعة من الدعم والتوجيه والمشورة خاصة في الأوقات الصعبة والمضطربة الحالية. ولذلك فقد حاولنا قدر المستطاع تقليل التخفيضات في القطاع الاجتماعي للأطفال والشباب إلى أدنى حد ممكن. ومع ذلك، فقد اضطررنا إلى إجراء تخفيضات في بعض المجالات، وهي تخفيضات مؤلمة"، كما تقول الدكتورة بيرجيت شنايدر-بونينجر، التي تنوب عن رئيسة القسم كارولين كراوسه.
سيتم الاحتفاظ إلى حد كبير بالخدمات ذات العتبة المنخفضة للأشخاص ذوي الإعاقة والمدمنين والمرضى العقليين وفي مجال الحماية من العنف وكذلك لكبار السن (على الرغم من فقدان أو عدم كفاية التعويضات من الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات).
وبالإضافة إلى ذلك، يتم إنشاء أماكن في مراكز الرعاية النهارية ومرافق الرعاية النهارية من أجل تلبية الطلب وتوفير العرض الذي يلبي المتطلبات.
على الرغم من حصة رعاية الأطفال المرتفعة بالفعل، سيتم إنشاء 300 مكان إضافي سنويًا في الرعاية النهارية المفتوحة طوال اليوم في المدارس الابتدائية من أجل الاستعداد بشكل كافٍ للمتطلبات القانونية للرعاية النهارية المفتوحة طوال اليوم اعتبارًا من العام الدراسي 2026/2027.
سيستمر أيضًا توفير التمويل لمرافق عمل الشباب، حيث سيتم تخصيص حوالي 5.3 مليون يورو منها للمرافق التي يديرها القطاع الخاص. تمت زيادة الأموال المخصصة لمنع العنف بمبلغ 50,000 يورو أخرى. وتشمل الخدمات التطوعية الأخرى التي سيتم الإبقاء عليها البطاقة الاجتماعية وشهادة المرض المجهولة الهوية وبطاقة هوية بون.
- من أجل ضمان استمرار عمليات مكتب الخدمات الاجتماعية التطوعية في نطاق الخدمات المثبتة، قرر مجلس مدينة بون في مارس من هذا العام توفير أموال إضافية حتى نهاية العام الدراسي 2025/2026 لتعويض الزيادات في تكاليف الأجور في قطاع الخدمات الاجتماعية التطوعية التطوعية بسبب اتفاقيات المفاوضة الجماعية. تدرس المنظمات البلدية الجامعة حاليًا احتمالات نجاح دعوى قضائية ضد ولاية شمال الراين الشمالي الغربي. أحد الأهداف هو أن تتحمل الدولة تكاليف الاستحقاق القانوني بالكامل وبشكل دائم وديناميكي. وفي هذا الصدد، لا يتم حاليًا توفير أي أموال إضافية في الميزانية للتخطيط على المدى المتوسط اعتبارًا من العام الدراسي 2026/2027 فصاعدًا.
- "الإفطار المدرسي": بعد انتهاء المشروع التجريبي الجاري حاليًا مع ثلاث عشرة مدرسة في نهاية العام الدراسي، يمكن للمدارس الابتدائية التي يتراوح مؤشرها الاجتماعي من 6 إلى 9 بشكل عام المشاركة في برنامج مؤسسة "بروتزيت"، وستقدم مدينة بون المساهمة الخاصة اللازمة في ميزانية 2025/2026 وما يليها.
- عمل الشباب: سيستمر إتاحة الأموال من خطة تنمية الأطفال والشباب للبرامج والتدابير التي لا يتم تمويلها بالفعل من أموال الميزانية الأخرى. تم تخفيض الميزانية من 500,000 إلى 200,000 يورو.
- المجال الاجتماعي: مراجعة التدابير الفردية، بما في ذلك تلك التي تم التكليف بها من أطراف ثالثة، بهدف تقليل التخفيضات للمواطنين.
إدارة المرافق البلدية بون
ترسي خطة عمل إدارة المرافق البلدية في بون لعام 2025 الأساس لنهج موجه نحو المستقبل. "من خلال خطة العمل التي تم تقديمها مؤخرًا، نحن لا نحدد المسار المالي للعام القادم فحسب، بل نؤكد أيضًا على دور إدارة المرافق البلدية كلاعب أساسي في التنمية الحضرية المستدامة. ومن خلال الاستثمارات الاستراتيجية، لا سيما في قطاع التعليم، والتركيز الواضح على حماية المناخ والحفاظ على الموارد، سيتم تقليل أعمال الصيانة المتراكمة وخفض تكاليف التشغيل، وبالتالي المساهمة في تأمين الأداء المالي على المدى الطويل وتحقيق الحياد المناخي"، كما يقول مدير عمليات SGB رشيد جاغو.
- التعليم: أكثر من 400 مليون يورو لتوسيع المدارس وبناء مدارس جديدة وتجديدها بحلول عام 2028، مع التركيز الواضح على توفير القدرات المطلوبة بشكل عاجل وظروف تعليمية حديثة للتلاميذ.
- إعادة تنظيم SGB: مسؤوليات واضحة، وعمليات أسرع لصنع القرار، واستخدام أكثر فعالية للموارد
- قائمة أولويات جديدة: يتم تسجيل العدد الكبير من تدابير تشييد المباني بشكل منهجي وتحديد أولوياتها والتحقق من جدواها - بناءً على الموارد الحالية والمستقبلية
- الحد من تراكم أعمال الصيانة المتراكمة: أمر بالغ الأهمية للحفاظ على قيمة المباني، وخفض تكاليف التشغيل، وتنفيذ تدابير مستدامة وموفرة للطاقة
ويرى مجلس الإدارة أن مقترحات الدمج الإضافية التي تم وضعها الآن تشكل أساسًا جيدًا لتقديم ميزانية قابلة للموافقة عليها إلى حكومة المقاطعة. "لقد كان عملًا شاقًا. بعد نضال طويل، أنتجنا الآن مقترحًا جيدًا ومتوازنًا يحدد الأولويات الصحيحة. حيث يحتل الأطفال والمناخ والبنية التحتية مركز الصدارة في هذا الصدد، لذا فإن مدينة بون الفيدرالية في وضع جيد للمستقبل".