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Città federale di Bonn

Pacchetto di consolidamento equilibrato per il bilancio 2025/2026

L'amministrazione ha presentato un programma di consolidamento globale per il bilancio 2025/2026 e la pianificazione finanziaria fino al 2029. I risparmi, che attualmente ammontano a circa 460 milioni di euro in cinque anni, saranno percepiti anche dai cittadini e sono stati realizzati con la premessa di mantenere la coesione sociale della città e di garantire i necessari investimenti futuri. Non sono stati proposti aumenti dell'imposta sugli immobili o dell'imposta sul commercio.

Il sindaco Katja Dörner (a sinistra) con il Consiglio di amministrazione della città di Bonn

"Abbiamo messo a punto un pacchetto di consolidamento equilibrato che abbraccia l'intera gamma di compiti dell'amministrazione comunale, eppure si tratta di misure di risparmio che si faranno notare", ha dichiarato il 19 dicembre 2024 il sindaco di Bonn Katja Dörner in occasione della conferenza stampa di presentazione del programma di consolidamento insieme agli assessori e al direttore operativo di SGB.

"Il bilancio è e resterà incentrato sui bambini e sul clima, oltre che sulla manutenzione delle infrastrutture cittadine, soprattutto in considerazione delle numerose sfide e crisi", ha sottolineato il sindaco. "Ad esempio, saranno creati nuovi posti per l'infanzia negli asili nido e nell'OGS, altri 300 posti all'anno nell'OGS, e saranno mantenuti i servizi volontari di successo come la carta d'identità di Bonn, il certificato di malattia anonimo e il ticket sociale. Ma a partire dal 2027, la città non sarà più in grado di raccogliere fondi aggiuntivi per le operazioni dell'OGS per compensare la mancanza di finanziamenti statali. Insieme all'Associazione delle città della Renania Settentrionale-Vestfalia, stiamo intraprendendo un'azione legale contro il governo statale, che riteniamo abbia il dovere di finanziare adeguatamente il nuovo diritto legale".

"Come squadra, il consiglio di amministrazione ha raggiunto un risultato notevole in così poco tempo", ha sottolineato il tesoriere comunale Michael Fark. Nella situazione iniziale (al 1° novembre), si prevedeva un deficit di circa 140 milioni di euro per il 2025, che sarebbe aumentato costantemente di anno in anno fino a raggiungere poco meno di 250 milioni di euro nel 2029. Il consolidamento dei compiti in tutti i dipartimenti, l'aggiornamento delle basi di pianificazione e l'adeguamento del piano del personale consentiranno di risparmiare 42,5 milioni di euro nel 2025, 65,4 milioni di euro nel 2026, 77,3 milioni di euro nel 2027, 119,1 milioni di euro nel 2028 e 151,4 milioni di euro nel 2029.

Queste misure comporteranno i seguenti deficit annuali: 2025: meno 96,9 milioni di euro, 2026: meno 122 milioni di euro, 2027: 119,9 milioni di euro, 2028: 109,7 milioni di euro e 2029: 105,4 milioni di euro. "Il processo di consolidamento, già avviato nel 2023, deve essere portato avanti in modo strutturato, in modo da poter realizzare l'inversione di tendenza del bilancio comunale a cui puntiamo nei prossimi anni", afferma Michael Fark.

Tuttavia, poiché i compiti della città rimangono strutturalmente sottofinanziati, il sindaco Dörner ha rinnovato la richiesta di finanziamenti adeguati da parte dei governi federale e statale. "Ci si aspetta che il livello comunale risolva sempre più problemi e assuma sempre più compiti, ma viene lasciato al freddo quando si tratta di finanziamenti. Abbiamo bisogno di finanziamenti solidi, ad esempio attraverso una quota maggiore dell'imposta sulle vendite, e infine di una soluzione ai vecchi debiti", ha dichiarato Katja Dörner.

All'inizio di ottobre, il governo distrettuale ha informato l'amministrazione comunale di avere delle riserve sulla capacità di approvare il progetto di doppio bilancio 2025/2026. Di conseguenza, l'amministrazione comunale ha sviluppato ulteriori misure di consolidamento del bilancio in un ampio processo interno nelle ultime settimane. Le consultazioni politiche sul bilancio continueranno su questa base nel gennaio 2025. L'obiettivo è che il 20 marzo 2025 il Consiglio adotti il doppio bilancio 2025/2026 e la pianificazione finanziaria fino al 2029. L'amministrazione comunale è fiduciosa che il governo distrettuale approverà il bilancio dopo averlo esaminato.

Dipartimento del Sindaco

Oltre allo Sviluppo Economico, il Dipartimento del Sindaco comprende anche la Partecipazione dei Cittadini, gli uffici dei programmi Climate Neutral Bonn, Mobility Transition e Social Justice, gli uffici per l'Integrazione e la Diversità, gli Affari Internazionali e la Sostenibilità Globale, la Gestione della Partecipazione, l'Ufficio Stampa, Protocollo e Pubbliche Relazioni, le Pari Opportunità, l'Ufficio Audit e la Gestione delle Strutture Comunali.

Esempi di contributi al consolidamento:

  • Riduzione della comunicazione sul piano climatico,
  • Il finanziamento del progetto sarà ridotto per i formati partecipativi del piano climatico, compresi i quartieri climatici e i futuri forum previsti.
  • Maggiori entrate da tour della città/visite guidate
  • SGB:
    • Piano economico del SGB con un orientamento al futuro
      • Riduzione graduale dell'arretrato di manutenzione attraverso maggiori misure di investimento
    • Attuazione di misure edilizie orientate alle risorse ("lista di priorità")
    • Riorganizzazione strutturale di SGB: Assetto orientato all'utente, maggiore attenzione al cliente e responsabilità chiare, processi ottimizzati e snelli.

Dipartimento Amministrazione Generale, Digitalizzazione e Ordini

Il direttore della città Wolfgang Fuchs

L'amministrazione comunale prevede di ridurre il personale di circa 300 posti di lavoro entro il 2029. Il volume dei risparmi ammonterà a quasi 67 milioni di euro nell'arco di cinque anni. Il processo di consolidamento dei posti di lavoro interesserà tutti i settori dell'amministrazione comunale e i posti di lavoro da salvare rappresenteranno uno spaccato dell'amministrazione.

"Di conseguenza, ciò si ripercuoterà anche sulla società cittadina. Infatti, la riduzione del personale deve essere accompagnata anche da una revisione dei compiti, che porterà inevitabilmente a una riduzione degli standard", afferma il direttore della città e responsabile delle risorse umane Wolfgang Fuchs. "Poiché vogliamo rimanere un'amministrazione efficiente per i nostri cittadini e un datore di lavoro attraente per i nostri dipendenti anche in futuro, le prossime decisioni saranno prese in modo responsabile". Oltre alla revisione delle mansioni, è previsto un ulteriore aumento dell'efficienza attraverso la digitalizzazione e l'automazione di vari processi.

Inoltre, nel reparto Amministrazione Generale, Digitalizzazione e Ordini verranno generati ulteriori introiti, ad esempio

  • dal monitoraggio del traffico fermo e in movimento
  • attraverso ulteriori aste di oggetti smarriti
  • attraverso l'adeguamento delle tariffe, ad esempio per il car sharing

Dipartimento finanziario, legale e sanitario

Durante il processo di consolidamento concentrato, il Dipartimento II si è concentrato principalmente sulla revisione delle precedenti relazioni sulle entrate, in stretta collaborazione con i rispettivi dipartimenti, al fine di ottenere una pianificazione delle entrate il più realistica possibile.

Allo stesso tempo, sono stati presi in considerazione gli ultimi risultati sull'andamento dei tassi di interesse e dell'inflazione nel bilancio comunale nel suo complesso.

Oltre a questi adeguamenti avviati a livello centrale, a partire dal 2026 è previsto un moderato aumento della tassa di soggiorno dal 6 al 7,5% e della tassa sulla seconda casa dal 13 al 15%, per contribuire anche in questo modo al consolidamento del bilancio.

"Aggiornando la base di pianificazione e rivedendo nel dettaglio le stime di bilancio, abbiamo fatto un grande passo avanti per ottenere una pianificazione di bilancio il più possibile realistica", ha dichiarato il Tesoriere comunale Michael Fark.

Dipartimento Pianificazione, Ambiente, Trasporti

"La pianificazione dei nostri importanti progetti futuri registrati nel piano dei requisiti del trasporto pubblico del NRW, come la funivia e la Westbahn, prosegue senza sosta", ha sottolineato l'assessore all'Urbanistica Helmut Wiesner. "Bonn ha un buon servizio di trasporto pubblico, ma per poterlo finanziare adeguatamente nel medio termine, Bonn, come tutti gli altri comuni, dipende dai governi federali e statali per ampliare il finanziamento del trasporto pubblico".

I contributi di consolidamento nei settori della pianificazione dei trasporti, della costruzione di strade, della protezione dell'ambiente e delle misure di adattamento al clima sono, ad esempio:

  • Entrate aggiuntive dalla gestione dei parcheggi
  • Sovvenzioni per il trasporto pubblico: Iscrizione a bilancio dell'aumento delle sovvenzioni per la SWBV a partire dal 2028 nell'ambito del nuovo piano dei trasporti locali.
  • Promozione della ciclabilità: riduzione dei finanziamenti per le conversioni degli incroci, tra le altre cose
  • Costruzione di strade: rinvio della seconda fase di costruzione della Bornheimer Straße (ristrutturazione a medio termine del tratto settentrionale).
  • Quarto ponte sul Reno: Rinvio dell'ulteriore progettazione/ dopo il completamento dello studio di base, eventuale nuovo budget nel doppio bilancio 2027ff
  • Programma di finanziamento FV: graduale eliminazione del programma nel 2027, ma continuazione del programma di finanziamento per la ristrutturazione di vecchi edifici fino alla fine del 2028.

Dipartimento Sport e Cultura

"Non ci saranno tagli alle sovvenzioni per la scena culturale indipendente e per i club sportivi", ha spiegato la dott.ssa Birgit Schneider-Bönninger, responsabile del settore Sport e Cultura. "I risparmi si concentreranno sugli adeguamenti e le restrizioni ai servizi forniti dalle strutture comunali, individuando potenziali risparmi e aumentando le entrate. Al Teatro di Bonn, avvieremo un processo di consolidamento strategico per sviluppare ulteriormente l'opera e il teatro in modo sostenibile. Nello sport, non introdurremo una tassa sull'uso degli impianti sportivi e non ci saranno tagli ai finanziamenti per lo sport".

I contributi di consolidamento per lo sport e la cultura comprendono, ad esempio

CULTURA

  • Museo d'arte: sospensione una tantum del Premio d'arte di Bonn e della Medaglia August Macke nel 2026.
  • VHS: conversione del libretto dei programmi in un formato rivista a partire dal 2025
  • Consolidamento strategico del teatro dal 2028

SPORT

  • Riduzione del budget per gli eventi
  • Rinuncia a standard aggiuntivi per le nuove superfici in erba artificiale
  • Gestione dei parcheggi delle piscine e degli impianti sportivi
  • Manutenzione più efficiente del campo sportivo in erba Rheinaue

Dipartimento scuole, affari sociali e gioventù

"Soprattutto negli attuali tempi difficili e incerti, nel settore sociale è di grande importanza fornire alle persone un'ampia gamma di supporto, orientamento e consulenza. Abbiamo quindi cercato di ridurre al minimo i tagli ai bambini e ai giovani e al settore sociale. Ciononostante, abbiamo dovuto effettuare tagli in alcune aree, che sono dolorosi", afferma la dottoressa Birgit Schneider-Bönninger, che sostituisce la direttrice del dipartimento Carolin Krause.

I servizi a bassa soglia per i disabili, i tossicodipendenti e i malati mentali, la protezione dalla violenza e gli anziani saranno in gran parte mantenuti (nonostante la perdita o l'insufficienza dei rimborsi da parte dei governi federale e statale).

Inoltre, si stanno creando posti nei centri diurni e nelle strutture di assistenza diurna per soddisfare la domanda e garantire un'offerta all'altezza dei requisiti.

Nonostante la quota già elevata di servizi di assistenza all'infanzia, verranno creati altri 300 posti all'anno per l'asilo nido aperto presso le scuole primarie, al fine di essere adeguatamente preparati per l'obbligo legale dell'asilo nido aperto a partire dall'anno scolastico 2026/2027.

Continueranno a essere stanziati fondi anche per le strutture di assistenza ai giovani, di cui circa 5,3 milioni di euro saranno destinati a strutture gestite da privati. I fondi per la prevenzione della violenza sono stati aumentati di altri 50.000 euro. Altri servizi di volontariato che verranno mantenuti sono il ticket sociale, il certificato anonimo di malattia e la carta d'identità di Bonn.

  • Al fine di salvaguardare il funzionamento dell'OGS con l'attuale portata dei servizi, il Consiglio comunale di Bonn ha deciso nel marzo di quest'anno di fornire fondi aggiuntivi fino alla fine dell'anno scolastico 2025/2026 per compensare gli aumenti dei costi salariali nel settore dell'OGS dovuti ai contratti collettivi. Le organizzazioni comunali stanno attualmente esaminando le prospettive di successo di un'azione legale contro lo Stato del NRW. Uno degli obiettivi è che lo Stato si assuma integralmente e in modo permanente i costi del diritto legale. A questo proposito, al momento non sono disponibili ulteriori fondi di bilancio per la pianificazione a medio termine a partire dall'anno scolastico 2026/2027.
  • "Colazione a scuola": scaduto il progetto pilota attualmente in corso con tredici scuole alla fine dell'anno scolastico, le scuole elementari con un indice sociale da 6 a 9 possono generalmente partecipare al programma della fondazione "Brotzeit"; la città di Bonn fornirà il necessario contributo proprio nel bilancio 2025/2026 e seguenti.
  • Lavoro con i giovani: i fondi del piano di sviluppo per i bambini e i giovani continueranno a essere messi a disposizione per programmi e misure che non sono già finanziati da altri fondi di bilancio. Il budget è stato ridotto da 500.000 a 200.000 euro.
  • Area sociale: revisione delle singole misure, comprese quelle commissionate a terzi, con l'obiettivo di ridurre al minimo i tagli per i cittadini.

Gestione delle strutture comunali Bonn

Il piano aziendale 2025 del Facility Management comunale di Bonn (SGB) pone le basi per un approccio orientato al futuro. "Con il piano aziendale presentato di recente, non solo definiamo la rotta finanziaria per il prossimo anno, ma sottolineiamo anche il ruolo del Facility Management municipale come attore centrale nello sviluppo urbano sostenibile. Con investimenti strategici, in particolare nel settore dell'istruzione, e una chiara attenzione alla protezione del clima e alla conservazione delle risorse, si ridurranno gli arretrati di manutenzione, si abbasseranno i costi operativi e si contribuirà così a garantire una performance finanziaria a lungo termine e a raggiungere la neutralità climatica", afferma il direttore operativo di SGB Rachid Jaghou.

  • Istruzione: oltre 400 milioni di euro per l'ampliamento, la nuova costruzione e la ristrutturazione di scuole entro il 2028, con una chiara attenzione alla creazione di capacità necessarie e di condizioni di apprendimento moderne per gli alunni.
  • Riorganizzazione dell'SGB: responsabilità chiare, processi decisionali più rapidi, uso più efficace delle risorse.
  • Nuovo elenco di priorità: le numerose misure di costruzione degli edifici vengono sistematicamente registrate, classificate e controllate per verificarne la fattibilità, sulla base delle risorse esistenti e future.
  • Riduzione dell'arretrato di manutenzione: fondamentale per mantenere il valore degli edifici, ridurre i costi operativi e implementare misure sostenibili ed efficienti dal punto di vista energetico.

Il Consiglio di amministrazione ritiene che le ulteriori proposte di consolidamento che sono state elaborate costituiscano una buona base per presentare un bilancio approvabile al governo distrettuale. "È stato un lavoro impegnativo. Dopo una lunga lotta, abbiamo prodotto una proposta valida ed equilibrata che stabilisce le giuste priorità. I bambini, il clima e le infrastrutture sono al centro, così la città federale di Bonn è ben posizionata per il futuro", ha dichiarato il sindaco Katja Dörner.