"Συγκροτήσαμε ένα ισορροπημένο πακέτο εξυγίανσης σε όλο το φάσμα των καθηκόντων της διοίκησης της πόλης και παρόλα αυτά πρόκειται για μέτρα εξοικονόμησης που θα είναι αισθητά", δήλωσε η δήμαρχος της Βόννης Katja Dörner στις 19 Δεκεμβρίου 2024 σε συνέντευξη Τύπου για την παρουσίαση του προγράμματος εξυγίανσης μαζί με τους δημοτικούς συμβούλους και τον επιχειρησιακό διευθυντή της SGB.
"Η εστίαση του προϋπολογισμού είναι και θα παραμείνει στα παιδιά και το κλίμα, καθώς και στη διατήρηση των υποδομών της πόλης - ιδίως ενόψει των πολλών προκλήσεων και κρίσεων", τόνισε η κ. Δήμαρχος. "Για παράδειγμα, θα δημιουργηθούν νέες θέσεις παιδικής φροντίδας στους παιδικούς σταθμούς και στην OGS, επιπλέον 300 θέσεις ετησίως στην OGS, ενώ θα διατηρηθούν επιτυχημένες εθελοντικές υπηρεσίες, όπως η ταυτότητα της Βόννης, το ανώνυμο πιστοποιητικό ασθενείας και το κοινωνικό εισιτήριο. Όμως, από το 2027, η πόλη δεν θα μπορεί πλέον να συγκεντρώνει πρόσθετα κεφάλαια για τη λειτουργία των OGS, ώστε να αντισταθμίζεται η έλλειψη κρατικής χρηματοδότησης. Μαζί με την Ένωση Πόλεων και Κοινοτήτων του NRW, προσφεύγουμε νομικά κατά της κυβέρνησης του κρατιδίου, η οποία πιστεύουμε ότι έχει υποχρέωση να χρηματοδοτήσει επαρκώς το νέο νόμιμο δικαίωμα".
"Ως ομάδα, εμείς στο Διοικητικό Συμβούλιο πετύχαμε ένα αξιοσημείωτο αποτέλεσμα σε τόσο σύντομο χρονικό διάστημα", τόνισε ο Δημοτικός Ταμίας Michael Fark. Στην αρχική κατάσταση (από την 1η Νοεμβρίου), αναμενόταν έλλειμμα περίπου 140 εκατομμυρίων ευρώ για το 2025, το οποίο θα αυξανόταν σταθερά χρόνο με το χρόνο και θα έφτανε λίγο κάτω από τα 250 εκατομμύρια ευρώ το 2029. Η εξυγίανση που σχετίζεται με τα καθήκοντα σε όλες τις υπηρεσίες, η επικαιροποίηση των βάσεων προγραμματισμού και οι προσαρμογές στο σχέδιο προσωπικού θα επιτρέψουν την εξοικονόμηση 42,5 εκατομμυρίων ευρώ το 2025, 65,4 εκατομμυρίων ευρώ το 2026, 77,3 εκατομμυρίων ευρώ το 2027, 119,1 εκατομμυρίων ευρώ το 2028 και 151,4 εκατομμυρίων ευρώ το 2029.
Τα μέτρα αυτά θα οδηγήσουν στα ακόλουθα ετήσια ελλείμματα: 2025: μείον 96,9 εκατ. ευρώ, 2026: μείον 122 εκατ. ευρώ, 2027: 119,9 εκατ. ευρώ, 2028: 109,7 εκατ. ευρώ και 2029: 105,4 εκατ. ευρώ. "Η διαδικασία εξυγίανσης, η οποία ξεκίνησε ήδη από το 2023, πρέπει να συνεχιστεί με δομημένο τρόπο, ώστε να μπορέσουμε να πραγματοποιήσουμε την ανατροπή του δημοτικού προϋπολογισμού που επιδιώκουμε τα επόμενα χρόνια", λέει ο Michael Fark.
Ωστόσο, καθώς τα καθήκοντα της πόλης παραμένουν διαρθρωτικά υποχρηματοδοτούμενα, η δήμαρχος Dörner ανανέωσε την έκκλησή της για επαρκή χρηματοδότηση από την ομοσπονδιακή και την πολιτειακή κυβέρνηση. "Το δημοτικό επίπεδο αναμένεται να επιλύει όλο και περισσότερα προβλήματα και να αναλαμβάνει όλο και περισσότερα καθήκοντα, αλλά μένει στα κρύα του λουτρού όταν πρόκειται για χρηματοδότηση. Χρειαζόμαστε σταθερή χρηματοδότηση, για παράδειγμα μέσω ενός υψηλότερου μεριδίου του φόρου επί των πωλήσεων, και επιτέλους μια λύση για τα παλιά χρέη", δήλωσε η Katja Dörner.
Στις αρχές Οκτωβρίου, η περιφερειακή κυβέρνηση ενημέρωσε τη διοίκηση της πόλης ότι είχε επιφυλάξεις σχετικά με τη δυνατότητα έγκρισης του σχεδίου διπλού προϋπολογισμού 2025/2026. Ως αποτέλεσμα, η διοίκηση της πόλης ανέπτυξε περαιτέρω μέτρα εξυγίανσης του προϋπολογισμού σε μια εκτεταμένη εσωτερική διαδικασία τις τελευταίες εβδομάδες. Οι διαβουλεύσεις για τον πολιτικό προϋπολογισμό θα συνεχιστούν σε αυτή τη βάση τον Ιανουάριο του 2025. Στόχος είναι το συμβούλιο να εγκρίνει τον διπλό προϋπολογισμό 2025/2026 και τον οικονομικό προγραμματισμό έως το 2029 στις 20 Μαρτίου 2025. Η διοίκηση της πόλης είναι βέβαιη ότι η περιφερειακή κυβέρνηση θα εγκρίνει τον προϋπολογισμό μετά την εξέτασή του.
Τμήμα του Λόρδου Δημάρχου
Εκτός από την Οικονομική Ανάπτυξη, το Τμήμα του Δημάρχου περιλαμβάνει επίσης τη Συμμετοχή των Πολιτών, τα γραφεία των προγραμμάτων Climate Neutral Bonn, Mobility Transition και Social Justice, τα Γραφεία Ένταξης και Διαφορετικότητας, Διεθνών Υποθέσεων και Παγκόσμιας Βιωσιμότητας, Διαχείρισης Συμμετοχών, το Γραφείο Τύπου, Πρωτοκόλλου και Δημοσίων Σχέσεων, Ίσων Ευκαιριών, το Γραφείο Ελέγχου και τη Διαχείριση Δημοτικών Εγκαταστάσεων.
Παραδείγματα συνεισφορών ενοποίησης:
- Μείωση της επικοινωνίας σχετικά με το σχέδιο για το κλίμα,
- Η χρηματοδότηση του έργου θα μειωθεί για τις συμμετοχικές μορφές στο σχέδιο για το κλίμα, συμπεριλαμβανομένων των κλιματικών γειτονιών και των προγραμματισμένων μελλοντικών φόρουμ
- Υψηλότερα έσοδα από ξεναγήσεις/περιηγήσεις στην πόλη
- SGB:
- Οικονομικό σχέδιο της SGB με μελλοντικό προσανατολισμό
- Σταδιακή μείωση της καθυστέρησης της συντήρησης μέσω περισσότερων επενδυτικών μέτρων
- Εφαρμογή μέτρων κατασκευής κτιρίων με προσανατολισμό στους πόρους ("κατάλογος προτεραιοτήτων")
- Διαρθρωτική αναδιοργάνωση της SGB: Οργάνωση με προσανατολισμό στον χρήστη, μεγαλύτερη εστίαση στον πελάτη και σαφείς αρμοδιότητες, βελτιστοποιημένες και εξορθολογισμένες διαδικασίες.
- Οικονομικό σχέδιο της SGB με μελλοντικό προσανατολισμό
Γενική Διοίκηση, Τμήμα Ψηφιοποίησης και Παραγγελιών
Η διοίκηση της πόλης σχεδιάζει να μειώσει το προσωπικό κατά περίπου 300 θέσεις εργασίας έως το 2029. Ο όγκος της εξοικονόμησης θα ανέλθει σε σχεδόν 67 εκατομμύρια ευρώ κατά την πενταετή περίοδο. Η διαδικασία ενοποίησης των θέσεων εργασίας θα επηρεάσει όλους τους τομείς της δημοτικής διοίκησης και οι θέσεις εργασίας που θα εξοικονομηθούν θα αντιπροσωπεύουν ένα εγκάρσιο τμήμα της διοίκησης.
"Κατά συνέπεια, αυτό θα γίνει αισθητό και στην κοινωνία της πόλης. Και αυτό διότι η μείωση του προσωπικού πρέπει να συνοδευτεί και από μια αναθεώρηση των καθηκόντων, η οποία αναπόφευκτα θα οδηγήσει σε μείωση των προδιαγραφών", λέει ο διευθυντής της πόλης και επικεφαλής της διεύθυνσης ανθρώπινου δυναμικού Wolfgang Fuchs. "Καθώς θέλουμε να παραμείνουμε και στο μέλλον μια αποτελεσματική διοίκηση για τους πολίτες μας και ένας ελκυστικός εργοδότης για τους υπαλλήλους μας, οι επικείμενες αποφάσεις θα ληφθούν με υπευθυνότητα". Εκτός από την επανεξέταση των καθηκόντων, πρόκειται να επιτευχθεί περαιτέρω αύξηση της αποδοτικότητας μέσω της ψηφιοποίησης και της αυτοματοποίησης διαφόρων διαδικασιών.
Επιπλέον, πρόκειται να δημιουργηθούν πρόσθετα έσοδα στο τμήμα Γενικής Διοίκησης, Ψηφιοποίησης και Παραγγελιών, π.χ:
- από την παρακολούθηση της σταθερής και κινούμενης κυκλοφορίας
- μέσω περαιτέρω πλειστηριασμών απολεσθέντων περιουσιακών στοιχείων
- από την προσαρμογή των τελών, π.χ. για την κοινή χρήση αυτοκινήτων
Οικονομικό, Νομικό και Υγειονομικό Τμήμα
Κατά τη διάρκεια της συγκεντρωτικής διαδικασίας εξυγίανσης, το Τμήμα ΙΙ επικεντρώθηκε κυρίως στην επανεξέταση των προηγούμενων εκθέσεων εσόδων σε στενή συνεργασία με τα αντίστοιχα τμήματα, προκειμένου να επιτευχθεί ο ρεαλιστικότερος δυνατός προγραμματισμός των εσόδων.
Παράλληλα, ελήφθησαν υπόψη τα τελευταία ευρήματα σχετικά με την εξέλιξη των επιτοκίων και του πληθωρισμού στον προϋπολογισμό της πόλης στο σύνολό του.
Εκτός από αυτές τις κεντρικά δρομολογημένες προσαρμογές, από το 2026 πρόκειται να πραγματοποιηθεί μια ήπια αύξηση του φόρου διαμονής από 6 σε 7,5% και του φόρου δεύτερης κατοικίας από 13 σε 15%, προκειμένου να συμβάλει και με αυτόν τον τρόπο στην εξυγίανση του προϋπολογισμού.
"Με την επικαιροποίηση της βάσης σχεδιασμού και τη λεπτομερή επανεξέταση των εκτιμήσεων του προϋπολογισμού, κάναμε ένα σημαντικό βήμα προς την επίτευξη του πιο ρεαλιστικού δυνατού δημοσιονομικού σχεδιασμού", δηλώνει ο Δημοτικός Ταμίας Michael Fark.
Τμήμα Πολεοδομίας, Περιβάλλοντος, Μεταφορών
"Ο σχεδιασμός για τα σημαντικά μελλοντικά μας έργα που έχουν καταγραφεί στο σχέδιο απαιτήσεων για τις δημόσιες μεταφορές του NRW, όπως το τελεφερίκ και το Westbahn, συνεχίζεται με αμείωτους ρυθμούς", τόνισε ο σύμβουλος πολεοδομίας Helmut Wiesner. "Η Βόννη διαθέτει καλές δημόσιες συγκοινωνίες, αλλά για να μπορέσει να τις χρηματοδοτήσει επαρκώς μεσοπρόθεσμα, η Βόννη, όπως και όλοι οι άλλοι δήμοι, εξαρτάται από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση και την κυβέρνηση του κρατιδίου που θα παράσχουν περισσότερα κονδύλια για τις δημόσιες συγκοινωνίες".
Οι συνεισφορές εξυγίανσης στους τομείς του συγκοινωνιακού σχεδιασμού, της οδοποιίας, της προστασίας του περιβάλλοντος και των μέτρων προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή είναι, για παράδειγμα:
- Πρόσθετα έσοδα από τη διαχείριση των χώρων στάθμευσης αυτοκινήτων
- Επιδότηση των δημόσιων μεταφορών: Προϋπολογισμός της αύξησης της επιδότησης για την SWBV από το 2028 στο πλαίσιο του νέου τοπικού σχεδίου μεταφορών
- Προώθηση της ποδηλασίας: Μείωση της χρηματοδότησης για μετατροπές διασταυρώσεων, μεταξύ άλλων
- Οδοποιία: αναβολή της 2ης φάσης κατασκευής της Bornheimer Straße (προγραμματισμένη μεσοπρόθεσμη ανακαίνιση του βόρειου τμήματος)
- Τέταρτη γέφυρα του Ρήνου: Αναβολή του περαιτέρω σχεδιασμού/ μετά την ολοκλήρωση της βασικής μελέτης, ενδεχομένως νέος προϋπολογισμός στον διπλό προϋπολογισμό του 2027ff
- Πρόγραμμα χρηματοδότησης φωτοβολταϊκών: σταδιακή κατάργηση του προγράμματος το 2027, αλλά συνέχιση του προγράμματος χρηματοδότησης για την ανακαίνιση παλαιών κτιρίων μέχρι το τέλος του 2028
Τμήμα Αθλητισμού και Πολιτισμού
"Δεν θα υπάρξουν περικοπές στις επιχορηγήσεις για την ανεξάρτητη πολιτιστική σκηνή και τους αθλητικούς συλλόγους", εξήγησε η Dr Birgit Schneider-Bönninger, επικεφαλής του τμήματος Αθλητισμού και Πολιτισμού. "Το επίκεντρο των εξοικονομήσεων θα είναι οι προσαρμογές και οι περιορισμοί στις υπηρεσίες που παρέχονται από τις δημοτικές εγκαταστάσεις, ο εντοπισμός πιθανών εξοικονομήσεων και η αύξηση των εσόδων. Στο θέατρο της Βόννης, θα ξεκινήσουμε μια διαδικασία στρατηγικής ενοποίησης για την περαιτέρω ανάπτυξη της όπερας και του θεάτρου με βιώσιμο τρόπο. Στον αθλητισμό, δεν θα εισαγάγουμε τέλος χρήσης αθλητικών εγκαταστάσεων και δεν θα υπάρξουν περικοπές στη χρηματοδότηση του αθλητισμού".
Οι συνεισφορές εξυγίανσης στον αθλητισμό και τον πολιτισμό περιλαμβάνουν, για παράδειγμα
ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ
- Μουσείο Τέχνης: εφάπαξ αναστολή του Βραβείου Τέχνης της Βόννης και του μεταλλίου August Macke το 2026
- VHS: Μετατροπή του φυλλαδίου προγράμματος σε μορφή περιοδικού από το 2025
- Στρατηγική εξυγίανση του θεάτρου από το 2028
ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ
- Μείωση του προϋπολογισμού εκδηλώσεων
- Απαλλαγή από πρόσθετα πρότυπα για νέες επιφάνειες τεχνητού χλοοτάπητα
- Διαχείριση των χώρων στάθμευσης σε κολυμβητήρια και αθλητικές εγκαταστάσεις
- Αποτελεσματικότερη συντήρηση του αθλητικού γηπέδου Rheinaue με γρασίδι
Τμήμα Σχολείων, Κοινωνικών Υποθέσεων και Νεολαίας
"Ιδιαίτερα στους σημερινούς δύσκολους και αβέβαιους καιρούς, έχει μεγάλη σημασία στον κοινωνικό τομέα να παρέχεται στους ανθρώπους ένα ευρύ φάσμα υποστήριξης, καθοδήγησης και συμβουλευτικής. Ως εκ τούτου, προσπαθήσαμε όσο καλύτερα μπορούσαμε να ελαχιστοποιήσουμε τις περικοπές για τα παιδιά και τους νέους και στον κοινωνικό τομέα. Παρ' όλα αυτά, χρειάστηκε να κάνουμε περικοπές σε ορισμένους τομείς, οι οποίες είναι επώδυνες", λέει η Δρ Birgit Schneider-Bönninger, αναπληρώνοντας την επικεφαλής του τμήματος Carolin Krause.
Οι υπηρεσίες χαμηλού κατωφλίου για άτομα με αναπηρία, εξαρτημένους και ψυχικά ασθενείς και στον τομέα της προστασίας από τη βία, καθώς και για τους ηλικιωμένους θα διατηρηθούν σε μεγάλο βαθμό (παρά την απώλεια ή την ανεπαρκή αποζημίωση από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση και τα κρατίδια).
Επιπλέον, δημιουργούνται θέσεις σε κέντρα ημερήσιας φροντίδας και κέντρα ημερήσιας φροντίδας προκειμένου να καλυφθεί η ζήτηση και να υπάρξει προσφορά που να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις.
Παρά την ήδη υψηλή ποσόστωση παιδικής φροντίδας, θα δημιουργηθούν επιπλέον 300 θέσεις ετησίως στην ανοικτή ολοήμερη φροντίδα σε δημοτικά σχολεία, προκειμένου να υπάρξει επαρκής προετοιμασία για τη νομική απαίτηση για ανοικτή ολοήμερη φροντίδα από το σχολικό έτος 2026/2027.
Θα συνεχιστεί επίσης η χρηματοδότηση για εγκαταστάσεις εργασίας για νέους, εκ των οποίων περίπου 5,3 εκατομμύρια ευρώ θα διατεθούν σε ιδιωτικές εγκαταστάσεις. Τα κονδύλια για την πρόληψη της βίας αυξήθηκαν κατά 50.000 ευρώ επιπλέον. Άλλες εθελοντικές υπηρεσίες που θα διατηρηθούν περιλαμβάνουν το κοινωνικό εισιτήριο, το ανώνυμο πιστοποιητικό ασθενείας και την ταυτότητα της Βόννης.
- Προκειμένου να διασφαλιστεί η λειτουργία του OGS με το αποδεδειγμένο σημερινό αντικείμενο των υπηρεσιών, το Δημοτικό Συμβούλιο της Βόννης αποφάσισε τον Μάρτιο του τρέχοντος έτους να διαθέσει πρόσθετα κονδύλια μέχρι το τέλος του σχολικού έτους 2025/2026 για να αντισταθμίσει τις αυξήσεις του μισθολογικού κόστους στον τομέα του OGS λόγω των συλλογικών συμβάσεων εργασίας. Οι δημοτικές οργανώσεις-ομπρέλες εξετάζουν επί του παρόντος τις προοπτικές επιτυχίας μιας αγωγής κατά του κρατιδίου του NRW. Ένας από τους στόχους είναι να αναλάβει το κράτος το κόστος του νομίμου δικαιώματος πλήρως και μόνιμα δυναμιτισμένο. Στο πλαίσιο αυτό, δεν διατίθενται επί του παρόντος πρόσθετα κονδύλια από τον προϋπολογισμό για τον μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό από το σχολικό έτος 2026/2027 και μετά.
- "Σχολικό πρόγευμα": Λήξη του πιλοτικού προγράμματος που τρέχει επί του παρόντος με δεκατρία σχολεία στο τέλος του σχολικού έτους, τα δημοτικά σχολεία με κοινωνικό δείκτη 6 έως 9 μπορούν γενικά να συμμετέχουν στο πρόγραμμα του ιδρύματος "Brotzeit", η πόλη της Βόννης θα παράσχει την απαραίτητη ίδια συνεισφορά στον προϋπολογισμό 2025/2026 κ.ε..
- Εργασία για τη νεολαία: κονδύλια από το σχέδιο ανάπτυξης των παιδιών και της νεολαίας θα εξακολουθήσουν να διατίθενται για προγράμματα και μέτρα που δεν χρηματοδοτούνται ήδη από άλλα κονδύλια του προϋπολογισμού. Ο προϋπολογισμός έχει μειωθεί από 500.000 σε 200.000 ευρώ.
- Κοινωνικός τομέας: Επανεξέταση των επιμέρους μέτρων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ανατίθενται σε τρίτους, με στόχο την ελαχιστοποίηση των περικοπών για τους πολίτες.
Διαχείριση δημοτικών εγκαταστάσεων Βόννη
Το επιχειρηματικό σχέδιο 2025 της Δημοτικής Διαχείρισης Εγκαταστάσεων της Βόννης (SGB) θέτει τα θεμέλια για μια προσέγγιση προσανατολισμένη στο μέλλον. "Με το επιχειρηματικό σχέδιο που παρουσιάστηκε πρόσφατα, δεν καθορίζουμε μόνο την οικονομική πορεία για το επόμενο έτος, αλλά τονίζουμε επίσης τον ρόλο της Δημοτικής Διαχείρισης Εγκαταστάσεων ως κεντρικού παράγοντα στη βιώσιμη αστική ανάπτυξη. Με στρατηγικές επενδύσεις, ιδίως στον τομέα της εκπαίδευσης, και σαφή εστίαση στην προστασία του κλίματος και την εξοικονόμηση πόρων, θα μειωθούν οι εκκρεμότητες συντήρησης, θα μειωθεί το λειτουργικό κόστος και έτσι θα υπάρξει συμβολή στη διασφάλιση μακροπρόθεσμων οικονομικών επιδόσεων και στην επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας", λέει ο διευθυντής λειτουργίας της SGB Rachid Jaghou.
- Εκπαίδευση: περισσότερα από 400 εκατ. ευρώ για την επέκταση, τη νέα κατασκευή και την ανακαίνιση σχολείων έως το 2028, με σαφή εστίαση στη δημιουργία των επειγόντως αναγκαίων δυνατοτήτων και σύγχρονων συνθηκών μάθησης για τους μαθητές.
- Αναδιοργάνωση της SGB: σαφείς αρμοδιότητες, ταχύτερες διαδικασίες λήψης αποφάσεων, αποτελεσματικότερη χρήση των πόρων
- Νέος κατάλογος προτεραιοτήτων: ο μεγάλος αριθμός μέτρων κατασκευής κτιρίων καταγράφεται συστηματικά, ιεραρχείται και ελέγχεται ως προς τη σκοπιμότητα - με βάση τους υφιστάμενους και μελλοντικούς πόρους
- Μείωση των εκκρεμοτήτων συντήρησης: ζωτικής σημασίας για τη διατήρηση της αξίας των κτιρίων, τη μείωση του λειτουργικού κόστους και την εφαρμογή βιώσιμων και ενεργειακά αποδοτικών μέτρων.
Το Διοικητικό Συμβούλιο θεωρεί ότι οι περαιτέρω προτάσεις ενοποίησης που έχουν πλέον καταρτιστεί αποτελούν μια καλή βάση για την υποβολή ενός εγκριτέου προϋπολογισμού στην περιφερειακή κυβέρνηση. "Ήταν μια δύσκολη δουλειά. Μετά από μακρόχρονο αγώνα, έχουμε πλέον συντάξει μια καλή και ισορροπημένη πρόταση που θέτει τις σωστές προτεραιότητες. Τα παιδιά, το κλίμα και οι υποδομές βρίσκονται στο επίκεντρο, έτσι ώστε η ομοσπονδιακή πόλη της Βόννης να είναι καλά τοποθετημένη για το μέλλον", δήλωσε η δήμαρχος Katja Dörner.