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Ciudad Federal de Bonn

Paquete de consolidación equilibrado para el presupuesto 2025/2026

La administración ha presentado un amplio programa de consolidación para el presupuesto 2025/2026 y la planificación financiera hasta 2029. El ahorro, que actualmente asciende a unos 460 millones de euros en cinco años, repercutirá también en los ciudadanos y se ha realizado partiendo de la premisa de que se mantenga la cohesión social en la ciudad y se garanticen las inversiones futuras necesarias. No se proponen aumentos del impuesto sobre bienes inmuebles ni del impuesto sobre actividades económicas.

"Hemos elaborado un paquete de consolidación equilibrado en todas las tareas de la administración municipal y, sin embargo, se trata de medidas de ahorro que se notarán", declaró la alcaldesa de Bonn, Katja Dörner, el 19 de diciembre de 2024 en una rueda de prensa para presentar el programa de consolidación junto con los concejales y el director de operaciones de SGB.

"El presupuesto se centra y seguirá centrándose en los niños y el clima, así como en el mantenimiento de las infraestructuras de la ciudad, especialmente a la vista de los numerosos retos y crisis", subrayó la alcaldesa. "Por ejemplo, se crearán nuevas plazas de guardería y OGS, 300 plazas más al año en OGS, y se mantendrán servicios voluntarios de éxito como el carné de Bonn, el certificado anónimo de enfermedad y el ticket social. Pero a partir de 2027, la ciudad ya no podrá recaudar fondos adicionales para las operaciones de la OGS para compensar la falta de financiación estatal. Junto con la Asociación de Ciudades y Pueblos de Renania del Norte-Westfalia, vamos a emprender acciones legales contra el gobierno estatal, que creemos que tiene la obligación de financiar adecuadamente el nuevo derecho legal."

"Como equipo, los miembros del Consejo de Administración hemos logrado un resultado notable en tan corto espacio de tiempo", subrayó el Tesorero Municipal, Michael Fark. En la situación inicial (a 1 de noviembre) se preveía un déficit de unos 140 millones de euros para 2025, que iría aumentando año tras año hasta situarse ligeramente por debajo de los 250 millones de euros en 2029. La consolidación de tareas en todos los departamentos, la actualización de las bases de planificación y los ajustes en la plantilla permitirán ahorrar 42,5 millones de euros en 2025, 65,4 millones de euros en 2026, 77,3 millones de euros en 2027, 119,1 millones de euros en 2028 y 151,4 millones de euros en 2029.

Estas medidas darán lugar a los siguientes déficits anuales: 2025: menos 96,9 millones de euros, 2026: menos 122 millones de euros, 2027: 119,9 millones de euros, 2028: 109,7 millones de euros y 2029: 105,4 millones de euros. "El proceso de consolidación, que ya se inició en 2023, debe continuar de forma estructurada para que podamos realizar el giro en el presupuesto municipal que pretendemos en los próximos años", afirma Michael Fark.

Sin embargo, como las tareas de la ciudad siguen estando estructuralmente infradotadas, la alcaldesa Dörner renovó su llamamiento a una financiación adecuada por parte de los gobiernos federal y estatal. "Se espera que el ámbito municipal resuelva cada vez más problemas y asuma cada vez más tareas, pero se le deja al margen cuando se trata de financiación. Necesitamos una financiación sólida, por ejemplo a través de una mayor participación en el impuesto sobre ventas, y por último una solución a las viejas deudas", dijo Katja Dörner.

A principios de octubre, el gobierno del distrito comunicó a la administración municipal sus reservas sobre la posibilidad de aprobar el proyecto de doble presupuesto 2025/2026. Como resultado, la administración municipal ha desarrollado nuevas medidas de consolidación presupuestaria en un amplio proceso interno durante las últimas semanas. Las consultas políticas sobre el presupuesto continuarán sobre esta base en enero de 2025. El objetivo es que el consejo apruebe el doble presupuesto 2025/2026 y la planificación financiera hasta 2029 el 20 de marzo de 2025. La administración municipal confía en que el gobierno del distrito apruebe el presupuesto tras revisarlo.

Departamento del Alcalde

Además de Desarrollo Económico, el Departamento del Alcalde también incluye Participación Ciudadana, las oficinas de los programas Bonn Clima Neutral, Transición de la Movilidad y Justicia Social, las Oficinas de Integración y Diversidad, Asuntos Internacionales y Sostenibilidad Global, Gestión de la Participación, la Oficina de Prensa, Protocolo y Relaciones Públicas, Igualdad de Oportunidades, la Oficina de Auditoría y Gestión de Instalaciones Municipales.

Ejemplos de contribuciones de consolidación:

  • Reducción de la comunicación sobre el plan climático,
  • Se reducirá la financiación de los formatos participativos del plan climático, incluidos los barrios climáticos y los futuros foros previstos.
  • Mayores ingresos por visitas guiadas/visitas por la ciudad
  • SGB:
    • Plan económico del SGB orientado al futuro
      • Reducción gradual del retraso en el mantenimiento mediante más medidas de inversión
    • Aplicación de medidas de construcción de edificios orientadas a los recursos ("lista de prioridades")
    • Reorganización estructural del SGB: Estructura orientada al usuario, más atención al cliente y responsabilidades claras, procesos optimizados y racionalizados.

Administración General, Departamento de Digitalización y Pedidos

La administración municipal tiene previsto reducir su plantilla en unos 300 puestos de trabajo de aquí a 2029. El volumen de ahorro ascenderá a casi 67 millones de euros en cinco años. El proceso de consolidación de empleo afectará a todas las áreas de la administración municipal y los puestos de trabajo que se salvarán representarán una sección transversal de la administración.

"Como consecuencia, esto también se dejará sentir en la sociedad de la ciudad. Esto se debe a que la reducción de personal también debe ir acompañada de una revisión de las tareas, lo que inevitablemente conducirá a una reducción de los niveles", afirma el Director Municipal y Jefe de Recursos Humanos, Wolfgang Fuchs. "Como queremos seguir siendo una administración eficiente para nuestros ciudadanos y un empleador atractivo para nuestros empleados en el futuro, las próximas decisiones se tomarán con responsabilidad". Además de la revisión de tareas, se pretende aumentar la eficiencia mediante la digitalización y automatización de diversos procesos.

Además, se generarán ingresos adicionales en el departamento de Administración General, Digitalización y Pedidos, por ejemplo

  • del control del tráfico estacionario y en movimiento
  • mediante nuevas subastas de objetos perdidos
  • mediante el ajuste de las tasas, por ejemplo, para el uso compartido de vehículos

Departamento Financiero, Jurídico y de Sanidad

Durante el proceso concentrado de consolidación, el Departamento II se centró principalmente en revisar los informes de ingresos anteriores en estrecha colaboración con los respectivos departamentos, a fin de lograr una planificación de ingresos lo más realista posible.

Al mismo tiempo, se tuvieron en cuenta las últimas conclusiones sobre la evolución de los tipos de interés y la inflación en el conjunto del presupuesto de la ciudad.

Además de estos ajustes iniciados a nivel central, a partir de 2026 tendrá lugar un aumento moderado del impuesto de alojamiento del 6% al 7,5% y del impuesto de segunda vivienda del 13% al 15%, con el fin de contribuir también de este modo a la consolidación presupuestaria.

"Al actualizar la base de planificación y revisar en detalle las estimaciones presupuestarias, hemos dado un gran paso adelante para lograr una planificación presupuestaria lo más realista posible", afirma el Tesorero Municipal, Michael Fark.

Departamento de Planificación, Medio Ambiente y Transportes

"La planificación de nuestros importantes proyectos futuros inscritos en el plan de necesidades de transporte público de Renania del Norte-Westfalia, como el teleférico y el Westbahn, sigue su curso", subraya el concejal de Urbanismo, Helmut Wiesner. "Bonn tiene un buen servicio de transporte público, pero para poder financiarlo adecuadamente a medio plazo, Bonn, como todos los demás municipios, depende de que los gobiernos federal y estatal amplíen la financiación del transporte público."

Se trata, por ejemplo, de contribuciones de consolidación en los ámbitos de la planificación del transporte, la construcción de carreteras, la protección del medio ambiente y las medidas de adaptación al cambio climático:

  • Ingresos adicionales por la gestión de aparcamientos
  • Subvención del transporte público: Presupuestación del aumento de la subvención para SWBV a partir de 2028 como parte del nuevo plan de transporte local
  • Fomento del uso de la bicicleta: reducción de la financiación para la conversión de intersecciones, entre otras cosas
  • Construcción de carreteras: aplazamiento de la 2ª fase de construcción de la Bornheimer Straße (renovación prevista a medio plazo del tramo norte)
  • Cuarto puente sobre el Rin: Aplazamiento de la planificación posterior/tras la finalización del estudio básico, posiblemente nuevo presupuesto en el doble presupuesto de 2027ff
  • Programa de financiación FV: supresión gradual del programa en 2027, pero continuación del programa de financiación para la renovación de edificios antiguos hasta finales de 2028

Departamento de Deportes y Cultura

"No habrá recortes en las subvenciones a la escena cultural independiente y a los clubes deportivos", explicó la Dra. Birgit Schneider-Bönninger, Jefa de Deportes y Cultura. "El ahorro se centrará en ajustes y restricciones de los servicios prestados por las instalaciones municipales, identificando posibles ahorros y aumentando los ingresos. En el Teatro de Bonn, emprenderemos un proceso de consolidación estratégica para seguir desarrollando la ópera y el teatro de forma sostenible. En el deporte, no introduciremos una tasa por el uso de las instalaciones deportivas y no habrá recortes en la financiación del deporte".

Las contribuciones de consolidación en deporte y cultura incluyen, por ejemplo

CULTURA

  • Museo de Arte: suspensión puntual del Premio de Arte de Bonn y de la Medalla August Macke en 2026
  • VHS: Conversión del folleto del programa a un formato de revista a partir de 2025
  • Consolidación estratégica del teatro a partir de 2028

DEPORTE

  • Reducción del presupuesto para eventos
  • Exención de normas adicionales para las nuevas superficies de césped artificial
  • Gestión de los aparcamientos en piscinas e instalaciones deportivas
  • Mantenimiento más eficaz del campo deportivo de hierba Rheinaue

Departamento de Escuelas, Asuntos Sociales y Juventud

"Especialmente en los tiempos difíciles e inciertos que corren, es de gran importancia en el sector social proporcionar a las personas una amplia gama de apoyo, orientación y asesoramiento. Por ello, hemos hecho todo lo posible por minimizar los recortes en el sector social y en el de la infancia y la juventud. No obstante, hemos tenido que hacer recortes en algunas áreas, que son dolorosos", dice la doctora Birgit Schneider-Bönninger, sustituta de la jefa de departamento Carolin Krause.

Los servicios de bajo umbral para discapacitados, adictos y enfermos mentales y en el ámbito de la protección contra la violencia, así como para la tercera edad, se mantendrán en gran medida (a pesar de la pérdida o insuficiencia de los reembolsos de los gobiernos federal y estatal).

Además, se están creando plazas en guarderías y centros de día para satisfacer la demanda y ofrecer una oferta acorde con las necesidades.

A pesar de que la cuota de guarderías ya es elevada, se crearán 300 plazas más al año en guarderías abiertas durante todo el día en escuelas primarias para estar adecuadamente preparados para el requisito legal de guarderías abiertas durante todo el día a partir del curso escolar 2026/2027.

También se seguirán destinando fondos a instalaciones de trabajo juvenil, de los cuales unos 5,3 millones de euros se asignarán a instalaciones de gestión privada. Los fondos para la prevención de la violencia se incrementan en otros 50.000 euros. Otros servicios voluntarios que se mantendrán son el ticket social, el certificado anónimo de enfermedad y la tarjeta de identidad de Bonn.

  • Con el fin de salvaguardar el funcionamiento de la OGS con el alcance actual probado de los servicios, el Ayuntamiento de Bonn decidió en marzo de este año proporcionar fondos adicionales hasta el final del curso escolar 2025/2026 para compensar los aumentos de los costes salariales en el sector de la OGS debido a los convenios colectivos. Las organizaciones paraguas municipales están examinando actualmente las perspectivas de éxito de una demanda contra el Estado de Renania del Norte-Westfalia. Uno de los objetivos es que el Estado asuma íntegramente y dinamice de forma permanente los costes del derecho legal. A este respecto, actualmente no se dispone de fondos presupuestarios adicionales para la planificación a medio plazo a partir del curso escolar 2026/2027.
  • "Desayuno escolar": Expirado el proyecto piloto actualmente en marcha con trece escuelas al final del curso escolar, las escuelas primarias con un índice social de 6 a 9 pueden participar en general en el programa de la fundación "Brotzeit", la ciudad de Bonn aportará la contribución propia necesaria en el presupuesto 2025/2026 y siguientes.
  • Trabajo juvenil: Los fondos del plan de desarrollo infantil y juvenil seguirán estando disponibles para programas y medidas que no estén ya financiados por otros fondos presupuestarios. El presupuesto se ha reducido de 500.000 a 200.000 euros.
  • Área social: Revisión de las medidas individuales, incluidas las encargadas a terceros, con el fin de minimizar los recortes para los ciudadanos.

Gestión de instalaciones municipales Bonn

El plan de actividades 2025 de la Gestión Municipal de Instalaciones de Bonn (SGB) sienta las bases de un planteamiento orientado al futuro. "Con el plan de negocio presentado recientemente, no solo fijamos el rumbo financiero para el año próximo, sino que también hacemos hincapié en el papel de la Gestión Municipal de Instalaciones como actor central del desarrollo urbano sostenible. Con inversiones estratégicas, sobre todo en el sector de la educación, y un claro enfoque en la protección del clima y la conservación de los recursos, se reducirá el retraso en el mantenimiento, se reducirán los costes de funcionamiento y se contribuirá así a garantizar el rendimiento financiero a largo plazo y a lograr la neutralidad climática", afirma el director de operaciones de SGB, Rachid Jaghou.

  • Educación: más de 400 millones de euros para la ampliación, nueva construcción y renovación de escuelas de aquí a 2028, un claro enfoque en la creación de la capacidad que se necesita urgentemente y unas condiciones de aprendizaje modernas para los alumnos.
  • Reorganización del CSE: responsabilidades claras, procesos de toma de decisiones más rápidos y uso más eficaz de los recursos.
  • Nueva lista de prioridades: el gran número de medidas de construcción de edificios se registran sistemáticamente, se priorizan y se comprueba su viabilidad, sobre la base de los recursos existentes y futuros
  • Reducción del retraso en el mantenimiento: crucial para mantener el valor de los edificios, reducir los costes de funcionamiento y aplicar medidas sostenibles y eficientes desde el punto de vista energético.

El Consejo de Administración considera que las nuevas propuestas de consolidación que se han elaborado constituyen una buena base para presentar un presupuesto aprobable al gobierno del distrito. "Ha sido un trabajo duro. Tras una larga lucha, ahora hemos elaborado una propuesta buena y equilibrada que establece las prioridades correctas. Los niños, el clima y las infraestructuras ocupan un lugar central, de modo que la ciudad federal de Bonn está bien posicionada para el futuro", declaró la alcaldesa Katja Dörner.