Παρόλο που η Βόννη ήταν αρκετά νωρίς για τη δημιουργία ενός γραφείου ίσων ευκαιριών - το Δημοτικό Συμβούλιο της Βόννης είχε ήδη εκδώσει σχετικό ψήφισμα στα τέλη Αυγούστου 1984 - το ξεκίνημα για τον πρώτο υπεύθυνο ίσων ευκαιριών, ο οποίος διορίστηκε στις 15 Οκτωβρίου 1984, δεν ήταν τόσο εύκολο. Αρχικά, το καθήκον της ήταν να καθορίσει τον τομέα εργασίας της. Δεν υπήρχαν ακόμη πολλά πρότυπα ή εμπειρικές αξίες σε εθνικό επίπεδο, καθώς η Βόννη ήταν μόλις ο τέταρτος δήμος σε ολόκληρη τη Γερμανία που ξεκινούσε με αυτό το θέμα.
Η βάση για την οργάνωση ήταν η νομική εντολή που απορρέει από το άρθρο 3, παράγραφος II του βασικού νόμου: "Άνδρες και γυναίκες έχουν ίσα δικαιώματα". Σύμφωνα με το άρθρο 5 του Δημοτικού Κώδικα του NRW και τις διατάξεις του κρατικού νόμου περί ίσων ευκαιριών, ο υπεύθυνος για τις ίσες ευκαιρίες συμμετέχει σε έργα και μέτρα της τοπικής αυτοδιοίκησης που επηρεάζουν τα συμφέροντα των γυναικών ή έχουν αντίκτυπο στα ίσα δικαιώματα.
Εκείνη την εποχή, οι εγκαταστάσεις του γραφείου ήταν ταπεινές: ένα ξεχωριστό γραφείο στον ενδέκατο όροφο του δημαρχείου στην Berliner Platz, ένα τηλέφωνο, μια μηχανική γραφομηχανή, ένα δικτόφωνο, δύο ντουλάπια αρχειοθέτησης και δύο καρέκλες επισκεπτών.
Σήμερα, το Γραφείο Ίσων Ευκαιριών στην Bertha-von-Suttner-Platz διευθύνεται από την υπεύθυνη ίσων ευκαιριών Stephanie Clemens-Krämer και διαθέτει μια ομάδα τεσσάρων γυναικών και ενός άνδρα. Σε μεμονωμένους χώρους προσφέρεται ένα ευρύ φάσμα συμβουλευτικών υπηρεσιών για τους υπαλλήλους της δημοτικής διοίκησης, αλλά και για την κοινότητα της πόλης.
Βία κατά των γυναικών - ένα ζήτημα τότε και τώρα
Τα πιο επείγοντα ζητήματα το 1984 ήταν η απασχόληση και η εκπαίδευση, η συμφιλίωση οικογένειας και καριέρας, η εξασφάλιση της υλικής ύπαρξης των γυναικών και η αύξηση του ποσοστού των γυναικών σε διευθυντικές θέσεις. Αλλά και η βία κατά των γυναικών, ιδίως στο οικογενειακό περιβάλλον, αποτελούσε ζήτημα - και δυστυχώς παραμένει μέχρι σήμερα. Στα μέσα του 1985, η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εγκληματολογικής Αστυνομίας παρουσίασε μια επιστημονική μελέτη για τη σεξουαλικοποιημένη βία και στα τέλη του 1985 συντάχθηκε μια έκθεση εμπειρογνωμόνων για το θέμα. Το 1984 ιδρύθηκε στη Βόννη το συμβουλευτικό κέντρο κατά της σεξουαλικοποιημένης βίας, με το οποίο συνεργάζεται στενά το Γραφείο Ίσων Ευκαιριών. Τα προγράμματα περιλαμβάνουν την ομάδα εργασίας για την προστασία των θυμάτων Bonn-Rhein-Sieg και το "Luisa is here", ένα πρόγραμμα υποστήριξης χαμηλού κατωφλίου για γυναίκες που αισθάνονται ότι παρενοχλούνται σε εκδηλώσεις ή σε κλαμπ.
Για την "Παγκόσμια Ημέρα κατά της Βίας κατά των Γυναικών" στις 25 Νοεμβρίου, το Γραφείο Ίσων Ευκαιριών συνεργάζεται εδώ και χρόνια για την υλοποίηση εκστρατειών αφισοκόλλησης με τα ονόματα των υπηρεσιών υποστήριξης ή για την ανάρτηση των καρτών "Όχι σημαίνει όχι" στις οποίες αναγράφονται τα στοιχεία επικοινωνίας των οργανισμών παροχής συμβουλών και υποστήριξης. Αυτές μπορείτε επίσης να τις δείτε στα περισσότερα από 30 πλέον παγκάκια πορτοκαλί χρώματος σε όλη την πόλη. Τα Ηνωμένα Έθνη επέλεξαν το πορτοκαλί χρώμα ως χρώμα σήματος για την Παγκόσμια Ημέρα κατά της Βίας κατά των Γυναικών και των Κοριτσιών. Η ημέρα είναι επίσης γνωστή ως "Πορτοκαλί Ημέρα" και έχει ως στόχο να ευαισθητοποιήσει το κοινό για το θέμα και να απευθύνει έκκληση για αλληλεγγύη και βοήθεια προς τα θιγόμενα άτομα.
Από την αρχή, η υπεύθυνη για τις ίσες ευκαιρίες αναζήτησε επαφή με τις πολλές οργανώσεις που διεξάγουν εκστρατείες για τις γυναίκες και την ισότητα στη Βόννη. Σήμερα, με πρωτοβουλία του Γραφείου Ίσων Ευκαιριών, η Παγκόσμια Ημέρα της Γυναίκας στις 8 Μαρτίου γιορτάζεται μαζί με πολλούς ενδιαφερόμενους φορείς με διαλέξεις, αναγνώσεις και εργαστήρια, καθώς και με μια ενημερωτική εκδήλωση με περίπου 30 ενημερωτικά περίπτερα από οργανώσεις της Βόννης, συμβουλευτικά κέντρα, δημοτικά γραφεία και ενώσεις.
Το 1984, η διοίκηση της πόλης είχε μόνο έναν προϊστάμενο
Όταν η πρώτη Υπεύθυνη Ίσων Ευκαιριών ανέλαβε τη θέση της, το Διοικητικό Συμβούλιο του Δήμου της Βόννης ήταν ένας οργανισμός αποκλειστικά ανδρών. Σήμερα, υπάρχουν εξίσου πολλές γυναίκες με άνδρες, και η Katja Dörner είναι η δεύτερη γυναίκα δήμαρχος από το 1984.
Το 1984, υπήρχε μόνο μία γυναίκα επικεφαλής γραφείου -στην υπηρεσία υγείας- και τέσσερις γυναίκες προϊστάμενες σε 36 υπηρεσίες. Σήμερα, το ποσοστό των γυναικών επικεφαλής υπηρεσιών είναι 44%, με 47% γυναίκες σε διευθυντικές θέσεις και 61% όλων των υπαλλήλων να είναι γυναίκες.
Η εξέλιξη αυτή μπορεί να αποδοθεί στην προαγωγή των γυναικών. Η πρώτη σχετική κατευθυντήρια γραμμή εκδόθηκε το 1991, το πρώτο σχέδιο προαγωγής των γυναικών το 2001 και το τρέχον σχέδιο ισότητας "2023 - 2027" παρουσιάζει σε σχεδόν 40 σελίδες τα στοιχεία και τους αριθμούς, τις ποσοστώσεις και, κυρίως, τα μέτρα που εφαρμόζονται και ζουν για την ισότητα των φύλων και την προαγωγή των γυναικών στο Δήμο της Βόννης.
Το 1984, οι γυναίκες σπάνια διεκδικούσαν ανώτερες θέσεις και σχεδόν ποτέ δεν συμμετείχαν σε προγράμματα κατάρτισης. Σήμερα, υπάρχουν πολυάριθμα μέτρα που εφαρμόζονται στον Δήμο της Βόννης, συμπεριλαμβανομένου ενός εσωτερικού προγράμματος καθοδήγησης για και με γυναίκες. Σήμερα, το ποσοστό των γυναικών στα μέτρα επιμόρφωσης ξεπερνά το 60 % και, με πρωτοβουλία του Γραφείου Ίσων Ευκαιριών, προσφέρονται επίσης περισσότερα ημιήμερα μαθήματα κατάρτισης.
Συμβατότητα οικογένειας και καριέρας
Πολλά έχουν αλλάξει τα τελευταία 40 χρόνια όσον αφορά την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής: το 1984, η μερική απασχόληση σήμαινε εργασία με μισή απασχόληση από τις 8 π.μ. έως τις 12 το μεσημέρι. Σήμερα, ο Δήμος της Βόννης προσφέρει μοντέλα που κυμαίνονται από οκτώ ώρες την εβδομάδα έως πλήρη μερική απασχόληση. Οι πρώτες θέσεις τηλεργασίας εισήχθησαν στον Δήμο της Βόννης το 2000. 35 υπάλληλοι, όλοι τους γυναίκες, υπέγραψαν συμφωνία τηλεργασίας με τον Δήμο της Βόννης το 2002. Η τρέχουσα υπηρεσιακή συμφωνία για την κινητή εργασία, η οποία τέθηκε σε ισχύ τον Ιούνιο του 2023 και στην οποία συμμετείχε επίσης η υπεύθυνη για τις ίσες ευκαιρίες, παρέχει στους υπαλλήλους ένα ευρύ φάσμα επιλογών για την πιο ευέλικτη οργάνωση της εργάσιμης ημέρας τους με μοντέλα με κινητή εργασία έως και 80 τοις εκατό και ακόμη και εργασία στο εξωτερικό. Περίπου 3.000 εργαζόμενοι χρησιμοποιούν σήμερα αυτή την προσφορά στην πόλη. Ιδιαίτερα επωφελούνται όσοι φροντίζουν μέλη της οικογένειας ή φροντίζουν παιδιά. Επιπλέον, το πλαίσιο ευέλικτου χρόνου εργασίας διευρύνεται συνεχώς για όλους τους εργαζόμενους. Επί του παρόντος είναι δυνατή η εργασία από τις 6 π.μ. έως τις 9 μ.μ.
Ο Δήμος της Βόννης ολοκλήρωσε με επιτυχία τον έλεγχο "berufundfamilie" (εργασία και οικογένεια) με πρωτοβουλία του Γραφείου Ίσων Ευκαιριών και του Γραφείου Προσωπικού και Οργάνωσης το 2020 και έλαβε για πρώτη φορά το Μάρτιο του 2021 τη σφραγίδα ποιότητας για μια εταιρική πολιτική ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής. Ως εργοδότης, στέλνει έτσι ένα σαφές μήνυμα για την ευαισθητοποίηση της οικογένειας. Το Γραφείο Ίσων Ευκαιριών επεξεργάζεται όλο και περισσότερο μέτρα για τη συμφιλίωση ζωής και εργασίας, προκειμένου να αυξηθεί το ποσοστό των ανδρών που εργάζονται με μερική απασχόληση και λαμβάνουν γονική άδεια και άδεια φροντίδας. Για το σκοπό αυτό, έχει δημιουργηθεί ένα εσωτερικό σημείο επαφής για τους άνδρες/πατέρες και ένα σημείο επαφής φροντίδας για τους εργαζόμενους.
Εργασία φροντίδας και γονική άδεια: εξακολουθεί να είναι κυρίως γυναικεία εργασία σήμερα
Ωστόσο, τα στοιχεία από το 2022 δείχνουν επίσης ότι η διοίκηση της πόλης έχει πολύ δρόμο να διανύσει για να επιτύχει ισότιμη κατανομή της φροντίδας και της νοσηλευτικής εργασίας: το 28% του συνόλου των εργαζομένων εργάζεται με μερική απασχόληση, το 85% των οποίων είναι γυναίκες. Το ποσοστό των γυναικών που παίρνουν γονική άδεια είναι 92%, ενώ το 80% του 8% των ανδρών παίρνει έως δύο μήνες. Το ποσοστό των ανδρών που λαμβάνουν γονική άδεια έως και 24 μήνες είναι μόνο λιγότερο από το ένα τοις εκατό.
Είναι σημαντικό για το Γραφείο Ίσων Ευκαιριών να προωθήσει μια φιλική προς την οικογένεια στάση εντός της διοίκησης της πόλης, με την οικογένεια να αποτελεί για την πόλη της Βόννης ένα κοινωνικό δίκτυο στο οποίο οι άνθρωποι με στενούς προσωπικούς δεσμούς αναλαμβάνουν ο ένας την ευθύνη για τον άλλον. Τα ξεπερασμένα κλισέ ρόλων πρέπει να ξεπεραστούν.
Η Stephanie Clemens-Krämer και η ομάδα της είναι επίσης πεπεισμένες για το μέλλον: "Η ισότητα ωφελεί όλους. Είναι απαραίτητη για την κοινωνία μας. Η ισότητα λειτουργεί μόνο από κοινού. Σήμερα, πρόκειται να διασφαλίσουμε ότι οι άνθρωποι μπορούν να ζουν εξίσου καλά από την εργασία τους, ανεξάρτητα από το φύλο τους, και ότι συνεργάζονται επίσης για να φροντίζουν όσους χρειάζονται υποστήριξη."