Несмотря на то, что Бонн довольно рано начал создавать бюро по обеспечению равных возможностей - городской совет Бонна уже принял соответствующее постановление в конце августа 1984 года, - начало работы первого сотрудника по обеспечению равных возможностей, назначенного 15 октября 1984 года, было не таким простым. Вначале ее задача состояла в том, чтобы определить сферу своей деятельности. В стране еще не было примеров для подражания и эмпирических ценностей, поскольку Бонн был лишь четвертым муниципалитетом во всей Германии, который начал заниматься этой темой.
Основой для создания организации послужил правовой мандат, вытекающий из статьи 3, параграфа II Основного закона: "Мужчины и женщины имеют равные права". В соответствии с разделом 5 Муниципального кодекса Северного Рейна-Вестфалии и положениями Закона о равных возможностях штата уполномоченный по равным возможностям участвует в проектах и мероприятиях местных властей, которые затрагивают интересы женщин или оказывают влияние на равные права.
В то время оснащение офиса было скромным: отдельный кабинет на одиннадцатом этаже ратуши на Берлинер Платц, телефон, механическая печатная машинка, диктофон, два шкафа для хранения документов и два стула для посетителей.
Сегодня Бюро равных возможностей на Берта-фон-Зуттнер-плац возглавляет специалист по равным возможностям Стефани Клеменс-Крамер, а штат сотрудников состоит из четырех женщин и одного мужчины. В отдельных кабинетах предоставляется широкий спектр консультационных услуг как для сотрудников городской администрации, так и для жителей города.
Насилие над женщинами - проблема тогда и сейчас
Самыми актуальными вопросами в 1984 году были занятость и образование, совмещение семьи и карьеры, обеспечение материального существования женщин и увеличение доли женщин на руководящих должностях. Однако насилие в отношении женщин, особенно в быту, также было проблемой - и, к сожалению, остается таковой по сей день. В середине 1985 года Федеральное управление уголовной полиции представило научное исследование о сексуальном насилии, а в конце 1985 года был подготовлен экспертный отчет по этому вопросу. В 1984 году в Бонне был основан консультационный центр по борьбе с сексуальным насилием, с которым тесно сотрудничает Бюро равных возможностей. Среди проектов - рабочая группа по защите жертв Бонн-Райн-Зиг и "Луиза здесь", низкопороговая программа поддержки женщин, подвергающихся домогательствам на мероприятиях или в клубах.
В Международный день борьбы с насилием в отношении женщин, отмечаемый 25 ноября, Бюро равных возможностей уже много лет сотрудничает в организации плакатов с названиями служб поддержки или карточек "Нет - значит нет", на которых указаны контактные данные организаций, предоставляющих консультации и поддержку. Их также можно увидеть на более чем 30 скамейках оранжевого цвета по всему городу. Организация Объединенных Наций выбрала оранжевый цвет в качестве сигнального цвета для Международного дня борьбы с насилием в отношении женщин и девочек. Этот день также известен как "Оранжевый день" и призван привлечь внимание к проблеме и призвать к солидарности с пострадавшими и оказанию им помощи.
С самого начала сотрудник по вопросам равных возможностей стремился установить контакт с многочисленными организациями, которые проводят кампании в защиту женщин и равенства в Бонне. Сегодня по инициативе Бюро равных возможностей Международный женский день 8 марта отмечается совместно со многими заинтересованными сторонами с лекциями, чтениями и семинарами, а также информационным мероприятием, на котором размещено около 30 информационных стендов боннских организаций, консультационных центров, муниципальных учреждений и ассоциаций.
В 1984 году у городской администрации был только один руководитель.
Когда первый сотрудник по вопросам равных возможностей занял свою должность, административный совет города Бонна был полностью мужским. Сегодня в нем столько же женщин, сколько и мужчин, а Катя Дёрнер - вторая женщина-мэр с 1984 года.
В 1984 году в городе была только одна женщина-руководитель - в департаменте здравоохранения - и четыре женщины-руководителя отделов в 36 ведомствах. Сегодня доля женщин-руководителей составляет 44 %, 47 % женщин занимают руководящие должности и 61 % всех сотрудников - женщины.
Это развитие можно проследить на примере продвижения женщин по службе. Первое руководство по этому вопросу было издано в 1991 году, первый план продвижения женщин - в 2001 году, а в нынешнем плане обеспечения равенства "2023 - 2027" на почти 40 страницах представлены факты и цифры, квоты и, прежде всего, меры, которые реализуются и осуществляются для обеспечения гендерного равенства и продвижения женщин в городе Бонне.
В 1984 году женщины редко претендовали на высокие должности и почти не участвовали в программах обучения. Сегодня в администрации города Бонна действует множество мер, в том числе внутренняя программа наставничества для женщин и с их участием. Сегодня доля женщин в программах повышения квалификации составляет более 60 процентов, а по инициативе Управления по обеспечению равных возможностей проводится большее количество полудневных учебных курсов.
Совместимость семьи и карьеры
За последние 40 лет многое изменилось, когда речь зашла о балансе между работой и личной жизнью: в 1984 году неполный рабочий день означал половину рабочего дня с 8 утра до 12 дня. Сегодня город Бонн предлагает модели от восьми часов в неделю до полной частичной занятости. Первые должности, связанные с телеработой, были введены в городе Бонн в 2000 году. 35 сотрудников, все из которых были женщинами, подписали соглашение о телеработе с городом Бонн в 2002 году. Действующее соглашение о мобильной работе, которое вступило в силу в июне 2023 года и в разработке которого также принимал участие специалист по равным возможностям, предоставляет сотрудникам широкий выбор возможностей для более гибкой организации рабочего дня, включая модели с мобильной работой до 80 процентов и даже работу за границей. В настоящее время этим предложением в городе пользуются около 3 000 сотрудников. Особенно выигрывают те, кто ухаживает за членами семьи или присматривает за детьми. Кроме того, постоянно расширяется система гибкого графика для всех сотрудников. В настоящее время можно работать с 6 утра до 9 вечера.
Город Бонн успешно прошел аудит "работа и семья" по инициативе Бюро равных возможностей и Бюро по персоналу и организации в 2020 году и в марте 2021 года впервые получил знак качества за политику баланса между работой и личной жизнью. Таким образом, компания как работодатель подает четкий сигнал об осознанном отношении к семье. Управление по обеспечению равных возможностей все активнее работает над мерами по совмещению жизни и работы, чтобы увеличить долю мужчин, работающих неполный рабочий день и находящихся в отпуске по уходу за ребенком. С этой целью были созданы внутренний контактный центр для мужчин/отцов и контактный центр по уходу для сотрудников.
Работа по уходу и отпуск по уходу за ребенком: сегодня это по-прежнему в основном женская работа
Однако данные 2022 года также показывают, что городской администрации еще предстоит пройти долгий путь к достижению равного распределения обязанностей по уходу и заботе: 28 процентов всех сотрудников работают неполный рабочий день, 85 процентов из них - женщины. Доля женщин, берущих отпуск по уходу за ребенком, составляет 92 %, в то время как 80 % из 8 % мужчин берут отпуск на срок до двух месяцев. Доля мужчин, берущих отпуск по уходу за ребенком на срок до 24 месяцев, составляет всего менее одного процента.
Бюро по обеспечению равных возможностей считает важным пропагандировать в городской администрации дружелюбное отношение к семье, поскольку семья для Бонна - это социальная сеть, в которой люди, связанные тесными личными узами, несут ответственность друг за друга. Устаревшие ролевые клише должны быть преодолены.
Стефани Клеменс-Крамер и ее команда также уверены в будущем: "Равенство выгодно всем. Оно необходимо нашему обществу. Равенство работает только вместе. Сегодня речь идет о том, чтобы люди могли одинаково хорошо жить благодаря своей работе, независимо от их пола, а также чтобы они вместе заботились о тех, кто нуждается в поддержке".