Choć Bonn dość wcześnie zdecydowało się na utworzenie biura ds. równych szans - Rada Miasta Bonn podjęła stosowną uchwałę już pod koniec sierpnia 1984 r. - początki dla pierwszej urzędniczki ds. równych szans, która została mianowana 15 października 1984 r., nie były łatwe. Początkowo jej zadaniem było zdefiniowanie obszaru swojej pracy. Nie było jeszcze wielu wzorów do naśladowania ani empirycznych wartości w całym kraju, ponieważ Bonn było dopiero czwartą gminą w całych Niemczech, która zaczęła zajmować się tym tematem.
Podstawą organizacji był mandat prawny wynikający z art. 3 ust. II Ustawy Zasadniczej: "Mężczyźni i kobiety mają równe prawa". Zgodnie z § 5 kodeksu gminnego NRW i przepisami ustawy o równych szansach urzędnik ds. równych szans jest zaangażowany w projekty i działania władz lokalnych, które mają wpływ na interesy kobiet lub mają wpływ na równe prawa.
W tamtym czasie wyposażenie biura było skromne: oddzielne biuro na jedenastym piętrze ratusza przy Berliner Platz, telefon, mechaniczna maszyna do pisania, dyktafon, dwie szafki na dokumenty i dwa krzesła dla gości.
Obecnie Biurem Równych Szans przy Bertha-von-Suttner-Platz kieruje urzędniczka ds. równych szans Stephanie Clemens-Krämer, a zespół składa się z czterech kobiet i jednego mężczyzny. Kompleksowy zakres usług doradczych jest oferowany w poszczególnych pomieszczeniach dla pracowników administracji miejskiej, ale także dla społeczności miasta.
Przemoc wobec kobiet - problem dawniej i dziś
Najbardziej palącymi kwestiami w 1984 r. były zatrudnienie i edukacja, godzenie życia rodzinnego i zawodowego, zabezpieczenie bytu materialnego kobiet i zwiększenie odsetka kobiet na stanowiskach kierowniczych. Ale przemoc wobec kobiet, zwłaszcza w środowisku domowym, była również problemem - i niestety pozostaje nim do dziś. W połowie 1985 r. Federalny Urząd Policji Kryminalnej przedstawił badanie naukowe na temat przemocy seksualnej, a pod koniec 1985 r. sporządzono raport ekspercki na ten temat. W 1984 r. w Bonn powstało centrum doradztwa przeciwko przemocy seksualnej, z którym Urząd ds. Równych Szans ściśle współpracuje. Projekty obejmują grupę roboczą ds. ochrony ofiar Bonn-Rhein-Sieg oraz "Luisa is here", niskoprogowy program wsparcia dla kobiet, które czują się molestowane na imprezach lub w klubach.
Z okazji "Międzynarodowego Dnia Walki z Przemocą Wobec Kobiet" przypadającego na 25 listopada, Biuro ds. Równych Szans od lat współpracuje przy realizacji kampanii plakatowych z nazwami usług wsparcia lub wywieszaniu kart "Nie znaczy nie", na których znajdują się dane kontaktowe organizacji doradczych i wspierających. Można je również zobaczyć na ponad 30 pomarańczowych ławkach w całym mieście. Organizacja Narodów Zjednoczonych wybrała kolor pomarańczowy jako kolor sygnalizujący obchody Międzynarodowego Dnia przeciwko Przemocy wobec Kobiet i Dziewcząt. Dzień ten znany jest również jako "Pomarańczowy Dzień" i ma na celu podniesienie świadomości na ten temat oraz wezwanie do solidarności i pomocy osobom dotkniętym przemocą.
Od samego początku urzędnik ds. równych szans starał się nawiązać kontakt z wieloma organizacjami, które prowadzą kampanię na rzecz kobiet i równości w Bonn. Obecnie, z inicjatywy Biura Równych Szans, Międzynarodowy Dzień Kobiet 8 marca obchodzony jest wspólnie z wieloma zainteresowanymi stronami poprzez wykłady, odczyty i warsztaty, a także wydarzenie informacyjne z około 30 stoiskami informacyjnymi z bońskich organizacji, centrów doradczych, urzędów miejskich i stowarzyszeń.
W 1984 r. administracja miasta miała tylko jednego szefa biura
Kiedy pierwsza urzędniczka ds. równych szans objęła swoje stanowisko, zarząd miasta Bonn był organizacją złożoną wyłącznie z mężczyzn. Dziś jest tam tyle samo kobiet co mężczyzn, a Katja Dörner jest drugą kobietą burmistrzem od 1984 roku.
W 1984 r. była tylko jedna kobieta na stanowisku kierowniczym - w wydziale zdrowia - i cztery kobiety na stanowiskach kierowniczych w 36 urzędach. Obecnie odsetek kobiet na stanowiskach kierowniczych wynosi 44 procent, 47 procent kobiet na stanowiskach kierowniczych i 61 procent wszystkich pracowników to kobiety.
Rozwój ten można prześledzić wstecz do promocji kobiet. Pierwsze wytyczne w tej sprawie zostały wydane w 1991 r., pierwszy plan awansu kobiet w 2001 r., a obecny plan równości "2023-2027" przedstawia fakty i liczby, kwoty, a przede wszystkim środki, które są wdrażane i realizowane na rzecz równości płci i awansu kobiet w mieście Bonn na prawie 40 stronach.
W 1984 r. kobiety rzadko ubiegały się o wyższe stanowiska i prawie nigdy nie brały udziału w programach szkoleniowych. Obecnie w mieście Bonn wdrożono liczne środki, w tym wewnętrzny program mentorski dla kobiet i z udziałem kobiet. Obecnie odsetek kobiet biorących udział w dalszych działaniach szkoleniowych wynosi ponad 60 procent, a z inicjatywy Biura Równych Szans oferowanych jest również więcej półdniowych kursów szkoleniowych.
Zgodność rodziny i kariery
W ciągu ostatnich 40 lat wiele się zmieniło, jeśli chodzi o równowagę między życiem zawodowym a prywatnym: w 1984 r. praca w niepełnym wymiarze godzin oznaczała pracę na pół etatu od 8 rano do 12 w południe. Dziś miasto Bonn oferuje modele od ośmiu godzin tygodniowo do pełnego etatu w niepełnym wymiarze godzin. Pierwsze stanowiska telepracy zostały wprowadzone w mieście Bonn w 2000 r. W 2002 r. 35 pracowników, w tym wszystkie kobiety, podpisało umowę o telepracy z miastem Bonn. Obecna umowa o świadczenie usług w zakresie pracy mobilnej, która weszła w życie w czerwcu 2023 r. i w którą zaangażowany był również pełnomocnik ds. równych szans, daje pracownikom szeroki wachlarz możliwości bardziej elastycznej organizacji dnia pracy w modelach z nawet 80-procentowym udziałem pracy mobilnej, a nawet pracy za granicą. Z oferty tej korzysta obecnie w mieście około 3000 pracowników. W szczególności korzystają z niej osoby opiekujące się członkami rodziny lub dziećmi. Ponadto, ramy elastycznego czasu pracy są stale rozszerzane dla wszystkich pracowników. Obecnie możliwa jest praca od 6 rano do 9 wieczorem.
Miasto Bonn pomyślnie ukończyło audyt "berufundfamilie" (praca i rodzina) z inicjatywy Urzędu ds. Równych Szans i Urzędu ds. Kadr i Organizacji w 2020 r., a w marcu 2021 r. po raz pierwszy otrzymało znak jakości za politykę firmy w zakresie równowagi między życiem zawodowym a prywatnym. Jako pracodawca wysyła w ten sposób wyraźny sygnał dotyczący świadomości rodzinnej. Biuro ds. Równych Szans w coraz większym stopniu pracuje nad środkami służącymi pogodzeniu życia i pracy, aby zwiększyć odsetek mężczyzn pracujących w niepełnym wymiarze godzin oraz korzystających z urlopów rodzicielskich i opiekuńczych. W tym celu utworzono wewnętrzny punkt kontaktowy dla mężczyzn/ojców oraz punkt kontaktowy dla pracowników.
Praca opiekuńcza i urlop rodzicielski: dziś nadal głównie praca kobiet
Jednak dane z 2022 roku pokazują również, że administracja miasta ma przed sobą długą drogę do osiągnięcia równego podziału pracy opiekuńczej i pielęgnacyjnej: 28 procent wszystkich pracowników pracuje w niepełnym wymiarze godzin, z czego 85 procent to kobiety. Odsetek kobiet korzystających z urlopu rodzicielskiego wynosi 92 procent, podczas gdy 80 procent z ośmiu procent mężczyzn bierze do dwóch miesięcy. Odsetek mężczyzn korzystających z urlopu rodzicielskiego trwającego do 24 miesięcy wynosi tylko mniej niż jeden procent.
Dla Biura ds. Równych Szans ważne jest promowanie przyjaznej rodzinie postawy w administracji miasta, przy czym rodzina jest siecią społeczną miasta Bonn, w której ludzie o bliskich więziach osobistych biorą za siebie nawzajem odpowiedzialność. Przestarzałe stereotypy dotyczące ról muszą zostać przezwyciężone.
Stephanie Clemens-Krämer i jej zespół są również przekonani o przyszłości: "Równość przynosi korzyści wszystkim. Jest niezbędna dla naszego społeczeństwa. Równość działa tylko razem. Dziś chodzi o to, aby ludzie mogli równie dobrze żyć ze swojej pracy, niezależnie od płci, a także współpracować, aby opiekować się tymi, którzy potrzebują wsparcia".