Aunque Bonn se adelantó bastante en la creación de una oficina de igualdad de oportunidades -el Ayuntamiento de Bonn ya había aprobado una resolución en este sentido a finales de agosto de 1984-, el comienzo para la primera responsable de igualdad de oportunidades, que fue nombrada el 15 de octubre de 1984, no fue tan fácil. Al principio, su tarea consistió en definir su ámbito de trabajo. Todavía no había muchos modelos de conducta ni valores empíricos en todo el país, ya que Bonn era sólo el cuarto municipio de toda Alemania que empezaba con este tema.
La base de la organización era el mandato legal derivado del artículo 3, apartado II, de la Ley Fundamental: "Hombres y mujeres tienen los mismos derechos". Según el artículo 5 del Código Municipal de Renania del Norte-Westfalia y las disposiciones de la Ley estatal de igualdad de oportunidades, el responsable de igualdad de oportunidades interviene en los proyectos y medidas de las autoridades locales que afectan a los intereses de las mujeres o repercuten en la igualdad de derechos.
En aquella época, las instalaciones de la oficina eran modestas: un despacho independiente en la undécima planta del ayuntamiento, en Berliner Platz, un teléfono, una máquina de escribir mecánica, un dictáfono, dos archivadores y dos sillas para visitas.
Hoy, la Oficina de Igualdad de Oportunidades de Bertha-von-Suttner-Platz está dirigida por la responsable de Igualdad de Oportunidades Stephanie Clemens-Krämer y cuenta con un equipo de cuatro mujeres y un hombre. Se ofrece una amplia gama de servicios de asesoramiento en salas individuales para los empleados de la administración municipal, pero también para la comunidad de la ciudad.
Violencia contra las mujeres: un problema de antes y de ahora
Los problemas más acuciantes en 1984 eran el empleo y la educación, la conciliación de la vida familiar y profesional, la garantía de la existencia material de la mujer y el aumento de la proporción de mujeres en puestos directivos. Pero la violencia contra las mujeres, sobre todo en el ámbito doméstico, también era un problema, y desgraciadamente sigue siéndolo hoy en día. A mediados de 1985, la Oficina Federal de Policía Criminal presentó un estudio científico sobre la violencia sexualizada, y a finales de 1985 se elaboró un informe pericial sobre el tema. En 1984 se fundó en Bonn el Centro de Asesoramiento contra la Violencia Sexual, con el que colabora estrechamente la Oficina de Igualdad de Oportunidades. Entre sus proyectos figuran el Grupo de Trabajo de Protección de Víctimas Bonn-Rhein-Sieg y "Luisa está aquí", un programa de apoyo de bajo umbral para mujeres que se sienten acosadas en eventos o discotecas.
Con motivo del "Día Internacional contra la Violencia hacia las Mujeres", el 25 de noviembre, la Oficina de Igualdad de Oportunidades colabora desde hace años en la realización de campañas de carteles con los nombres de los servicios de apoyo o en la exhibición de las tarjetas "No significa no", en las que figuran los datos de contacto de las organizaciones de asesoramiento y apoyo. También pueden verse en los ya más de 30 bancos de color naranja repartidos por toda la ciudad. Las Naciones Unidas han elegido el naranja como color distintivo del Día Internacional contra la Violencia hacia las Mujeres y las Niñas. Esta jornada, también conocida como "Día Naranja", pretende sensibilizar sobre el problema y hacer un llamamiento a la solidaridad y la ayuda a las afectadas.
Desde el principio, la responsable de Igualdad de Oportunidades buscó el contacto con las numerosas organizaciones que hacen campaña en favor de la mujer y la igualdad en Bonn. Hoy, por iniciativa de la Oficina de Igualdad de Oportunidades, el 8 de marzo se celebra el Día Internacional de la Mujer junto con muchas partes interesadas, con conferencias, lecturas y talleres, así como un acto informativo con unos 30 puestos de información de organizaciones, centros de asesoramiento, oficinas municipales y asociaciones de Bonn.
En 1984, la administración municipal contaba con un solo jefe de oficina
Cuando la primera responsable de igualdad de oportunidades tomó posesión de su cargo, el Consejo de Administración de la ciudad de Bonn era una organización exclusivamente masculina. Hoy hay tantas mujeres como hombres, y Katja Dörner es la segunda alcaldesa desde 1984.
En 1984, sólo había una jefa de oficina -en el departamento de sanidad- y cuatro jefas de departamento en 36 oficinas. Hoy, la proporción de jefas de departamento es del 44%, con un 47% de mujeres en puestos directivos y un 61% de mujeres entre los empleados.
Esta evolución se remonta a la promoción de la mujer. La primera directriz al respecto se publicó en 1991, el primer plan de promoción de la mujer en 2001 y el actual plan de igualdad "2023 - 2027" presenta en casi 40 páginas los hechos y las cifras, las cuotas y, sobre todo, las medidas que se aplican y se viven para la igualdad de género y la promoción de la mujer en la ciudad de Bonn.
En 1984, las mujeres rara vez solicitaban puestos de mayor rango y apenas participaban en programas de formación. En la actualidad, la ciudad de Bonn cuenta con numerosas medidas, entre ellas un programa interno de tutoría para y con mujeres. En la actualidad, la proporción de mujeres en medidas de formación continua es superior al 60% y, por iniciativa de la Oficina de Igualdad de Oportunidades, también se ofrecen más cursos de formación de media jornada.
Compatibilidad familiar y profesional
En los últimos 40 años han cambiado muchas cosas en lo que se refiere a la conciliación de la vida laboral y familiar: en 1984, el trabajo a tiempo parcial significaba un trabajo a media jornada de 8 de la mañana a 12 del mediodía. Hoy, la ciudad de Bonn ofrece modelos que van desde las ocho horas semanales hasta la jornada completa a tiempo parcial. Los primeros puestos de teletrabajo se introdujeron en la ciudad de Bonn en 2000. 35 empleados, todos ellos mujeres, firmaron un acuerdo de teletrabajo con la ciudad de Bonn en 2002. El actual acuerdo de servicio sobre trabajo móvil, que entró en vigor en junio de 2023 y en el que también participó el responsable de Igualdad de Oportunidades, ofrece a los empleados una amplia gama de opciones para organizar su jornada laboral de forma más flexible, con modelos con hasta un 80 por ciento de trabajo móvil e incluso trabajo en el extranjero. Unos 3.000 empleados utilizan actualmente esta oferta en la ciudad. Se benefician especialmente quienes cuidan de familiares o de niños. Además, el marco de horario flexible se amplía constantemente para todos los empleados. Actualmente es posible trabajar de 6 de la mañana a 9 de la noche.
La ciudad de Bonn superó con éxito la auditoría "berufundfamilie" (trabajo y familia) a iniciativa de la Oficina de Igualdad de Oportunidades y la Oficina de Personal y Organización en 2020 y recibió por primera vez el sello de calidad para una política empresarial de conciliación de la vida laboral y familiar en marzo de 2021. Como empleador, envía así una clara señal de concienciación familiar. La Oficina de Igualdad de Oportunidades trabaja cada vez más en medidas de conciliación para aumentar la proporción de hombres que trabajan a tiempo parcial y se acogen a permisos parentales y de cuidado de personas. Con este fin, se han creado un punto de contacto interno para hombres/padres y un punto de contacto de cuidados para los empleados.
El trabajo de cuidados y el permiso parental: todavía hoy es mayoritariamente cosa de mujeres
Sin embargo, las cifras de 2022 también muestran que a la administración municipal le queda mucho camino por recorrer para lograr un reparto equitativo del trabajo de cuidados y enfermería: el 28% de todos los empleados trabajan a tiempo parcial, de los cuales el 85% son mujeres. La proporción de mujeres que se acogen al permiso parental es del 92%, mientras que el 80% del 8% de los hombres se toma hasta dos meses. La proporción de hombres que se toman un permiso parental de hasta 24 meses es sólo inferior al uno por ciento.
Para la Oficina de Igualdad de Oportunidades es importante promover una actitud favorable a la familia dentro de la administración municipal, siendo la familia una red social de la ciudad de Bonn en la que las personas con estrechos vínculos personales se responsabilizan mutuamente. Hay que superar los clichés de roles anticuados.
Stephanie Clemens-Krämer y su equipo también están convencidos de cara al futuro: "La igualdad beneficia a todos. Es esencial para nuestra sociedad. La igualdad sólo funciona unida. Hoy se trata de garantizar que las personas puedan vivir igual de bien de su trabajo, independientemente de su sexo, y que también colaboren para cuidar de quienes necesitan apoyo."