Visión general
Bonn es una ciudad en dinámico crecimiento situada en un atractivo emplazamiento dentro de la región metropolitana de Renania. Esto conlleva el reto de responder al fuerte crecimiento demográfico con una oferta diferenciada de desarrollo residencial y vivienda asequible. El 30 de marzo de 2017, el Ayuntamiento de Bonn aprobó una resolución para introducir el Modelo de Suelo Urbanizable de Bonn(Ds.- Nº 1613742EB5), que fue modificado el 10 de julio de 2018 (Ds.-Nº 1811574EB5), el 3 de marzo de 2021 (Ds.-Nº 201298-04 AA), el 28 de octubre de 2021 (Ds.-Nº 210781-03 AA) y, más recientemente, el 27 de octubre de 2022 (Ds.-Nº 220278-01 ST). El objetivo del modelo de suelo edificable de Bonn es crear más viviendas asequibles en toda la ciudad y garantizar que los promotores compartan los costes de seguimiento de las infraestructuras sociales.
El Modelo de Suelo Urbanizable de Bonn regula de manera normalizada y vinculante, para todos los proyectos de construcción de viviendas cubiertos por él, qué servicios debe prestar un promotor en interés del público en general. Uno de los objetivos del modelo es crear un marco regulado para la negociación de contratos urbanísticos de conformidad con el artículo 11 del Código de Edificación alemán (BauGB ), creando así transparencia y seguridad para todas las partes implicadas en el proceso urbanístico. Se trata de que los beneficiarios del planeamiento se comprometan en un contrato urbanístico a construir hasta el 50% de la superficie bruta prevista de un nuevo proyecto urbanístico con fines residenciales en condiciones de construcción de viviendas subvencionadas y a contribuir a los costes de creación de plazas de guardería en centros de día, en función del alcance del proyecto urbanístico. El Modelo de Suelo Urbanizable de Bonn se aplica en dos fases. Se aplica en su totalidad si se crean derechos urbanísticos para más de 20 unidades residenciales o 2.100 m² de superficie habitable (medida en términos de superficie bruta). Cuando los derechos de planificación se crean para 8-20 unidades residenciales o 850 m² a menos de 2.100 m² de superficie bruta, la cuota para la construcción de viviendas subvencionadas se reduce al 40% (de los cuales al menos el 75% debe ser construido a través de la vía de subvención A).
Los principios de ejecución para la aplicación específica del Modelo de Suelo Urbanizable de Bonn pueden descargarse en "Formularios y enlaces". En las directrices para inversores se presentan de forma comprensible los componentes relevantes del modelo para los promotores de proyectos. El folleto de preguntas frecuentes incluye una explicación de los supuestos de cálculo del método del valor de los beneficios capitalizados, que constituye la base de la prueba de idoneidad con arreglo al artículo 11, apartado 2, de la BauGB. También ofrece respuestas a las preguntas más frecuentes relacionadas con la aplicación del modelo de Bonn para el suelo edificable. La herramienta de cálculo se utiliza para realizar la prueba de idoneidad preliminar y vinculante. El ejemplo de cálculo almacenado puede utilizarse para comprender la metodología y los métodos de cálculo de la prueba.
1. actualización de las hipótesis de cálculo
La herramienta de cálculo actualizada (año 2024) se describe en los puntos siguientes.
1.1 Antecedentes
La herramienta de cálculo es el instrumento central para aplicar el modelo de suelo edificable de Bonn, teniendo en cuenta la adecuación que debe observarse de conformidad con el artículo 11 (2) de la BauGB. Todos los supuestos del modelo de suelo edificable se almacenan en la herramienta de cálculo para que pueda producir resultados con sólo introducir unos pocos parámetros de propiedad. Se utiliza para calcular el rendimiento total de un proyecto de construcción de viviendas que cabe esperar en la ubicación de una zona de construcción a tanto alzado. La herramienta de cálculo es importante para la aplicación del Modelo de Suelo Urbanizable de Bonn en dos aspectos. En primer lugar, el cálculo del rendimiento realizado con ella sirve de base para la prueba de idoneidad según el método del rendimiento y, en segundo lugar, el cálculo del rendimiento se utiliza para determinar la desventaja económica del sistema obligatorio de cuotas para la construcción de viviendas protegidas.
Las hipótesis de cálculo se actualizan periódicamente a partir del mes de abril de cada año. Se eligió este periodo concreto para poder realizar una actualización lo antes posible tras la publicación del informe sobre el mercado inmobiliario de la ciudad de Bonn, que contiene información relevante para el modelo de suelo edificable de Bonn (por ejemplo, sobre el tipo de interés inmobiliario, el factor de rendimiento bruto, etc.).
1.2 Hipótesis de cálculo actualizadas
En el curso de la actualización de la herramienta de cálculo para llevar a cabo las pruebas de idoneidad asociadas a la aplicación del Modelo de Bonn del Suelo Urbanizable, en junio de 2024 se ajustaron finalmente las siguientes hipótesis de cálculo:
I. Ingresos por alquiler
Hipótesis de cálculo | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Alquileres zona residencial simple/media | 11,00 €/m² | 11,50 €/m² | 11,75 €/m² | 12,20 €/m² | 12,80 €/m² | 13,30 €/m² |
Alquileres en buena zona residencial | 12,00 €/m² | 12,00 €/m² | 12,25 €/m² | 12,80 €/m² | 13,50 €/m² | 14,00 €/m² |
Alquileres muy buena zona residencial | 13,00 €/m² | 13,50 €/m² | 13,50 €/m² | 14,00 €/m² | 14,70 €/m² | 15,50 €/m² |
Fuente: Cálculo basado en los datos de alquiler solicitado de empirica-systeme / Value AG The Valuation Group y el índice de alquileres de Bonn.
II Costes de construcción
Supuesto de cálculo | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Costes de construcción de nuevos edificios residenciales | 2.935 €/m² (A partir de I/2019; índice = 113,4) |
3.033 €/m² (a partir de I/2020; índice = 115,7) |
3.126 €/m² (a partir de I/2021; índice = 120,8) |
3.574 €/m² (como en I/2022; índice = 138,1) |
4.004 €/m² (a IV/2022; índice = 154,7) |
4.265 €/m² (a I/2024; índice = 163,3) |
Fuente: https://www.bki.de/baupreisindex.html (Se abre en una nueva pestaña)
III Tamaño medio de los pisos
Hipótesis de cálculo | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Viviendas plurifamiliares de tamaño plano | 85 m² | 85 m² | 75 m² | 73 m² | 73 m² | 73 m² |
Viviendas unifamiliares de tamaño plano | 120 m² | 120 m² | 140 m² | 137 m² | 138 m² | 138 m² |
Fuente: Parque de viviendas de la ciudad federal de Bonn (fecha de referencia: 31/12/2023)
La superficie habitable media de las unidades residenciales en viviendas unifamiliares y bloques de apartamentos es necesaria para determinar el número de unidades residenciales que se prevé construir en función de la superficie bruta. Esta cifra es necesaria para calcular los costes de seguimiento de las plazas en guarderías. A la hora de elaborar el modelo de suelo edificable de Bonn, el tamaño medio de las viviendas en casas unifamiliares y bloques de pisos se determinó analizando estadísticamente los proyectos de nueva construcción en Bonn. Sin embargo, este valor está sujeto a fluctuaciones y depende, por ejemplo, del número y la mezcla respectiva de tipos de vivienda realizados en los proyectos de construcción de viviendas. Por este motivo, los valores medios de los tamaños de los pisos para viviendas unifamiliares y bloques de pisos a partir de 2022 se determinan sobre la base de las existencias del año en curso en el mercado de la vivienda de Bonn.
IV. Gastos de financiación Promoción
Hipótesis de cálculo | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Tipo de interés | 0% hasta el final del 10º año 0,5% a partir del 11º año |
0% hasta el final del 15º año 0,5% a partir del 16º año |
0% hasta el final del 15º año 0,5% a partir del 16º año |
0% hasta el final del 15º año 0,5% a partir del 16º año |
0% hasta el final del 15º año 0,5% a partir del 16º año |
0% hasta el final del 5º año 0,5% a partir del 6º año |
Máx. Importe de la subvención (canal de subvención A / canal de subvención B) por m² de superficie habitable | 2.050 €/m² / 1.350 €/m² | 2.250 €/m² / 1.450 €/m² | 2.460 €/m² / 1.630 €/m² | 2.950 €/m² / 1.960 €/m² | 3.390 €/m² / 2.250 €/m² | 3.490 €/m² / 2.350 €/m² |
Nivel de alquiler | 6,80 €/m² / 7,60 €/m² | 6,80 €/m² / 7,60 €/m² | 7,00 €/m² / 7,80 €/m² | 7,00 €/m² / 7,80 €/m² | 7,10 €/m² / 8,00 €/m² | 7,85 €/m² / 9,00 €/m² |
Periodo de compromiso | 20 años | 20 años | 20 años | (25/) 30 años | (25/) 30 años | (25/) 30 años |
Amortización anual (préstamo básico) | 1% | 1% | 1% | 1,2% | 1% | 1% (2% previa solicitud) |
Descuento por reembolso (préstamo básico) | 25% | 25% | 25% | 35% | 40% | 35% (con compromiso a 25 años) / 40% (con compromiso a 30 años) |
Fuente: Normativa sobre ayudas a la vivienda (WFB (Se abre en una nueva pestaña) ) del Estado de Renania del Norte-Westfalia a partir del 01.03.2024
La normativa sobre ayudas a la vivienda del Estado federado de Renania del Norte-Westfalia se actualizó el 1 de marzo de 2024. Al igual que en los años anteriores 2022 y 2023, esto ha mejorado fundamentalmente la financiación y por lo tanto también las condiciones de inversión, incluyendo el aumento de los importes máximos de financiación (canales de financiación A y B) y otros parámetros relacionados con los préstamos. Al subvencionar la construcción de nuevos pisos de alquiler, la tarifa plana básica para el piso de alquiler subvencionado por metro cuadrado de superficie habitable subvencionable es ahora de un máximo de 3.490 euros/m² (+100 euros/m² en comparación con el año anterior) en el canal de subvención A y de 2.350 euros/m² (también (+100 euros/m² en comparación con el año anterior) en el canal de subvención B). Con 7,85 €/m² (+0,75 €/m² en comparación con el año anterior) para el régimen de subvención A y 9,00 €/m² (+1,00 €/m² en comparación con el año anterior) para el régimen de subvención B, los niveles de alquiler también han aumentado de forma más significativa que nunca en una comparación de series temporales (año de referencia 2019).
V. Gastos de financiación (financiación libre)
Hipótesis de cálculo | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Interés | 2,2% | 1,75% | 1,71% | 1,89% | 3,6% | 3,7% |
Fuente: InterHyp (https://www.interhyp.de/ratgeber/zinscharts) (Se abre en una nueva pestaña)
Durante el periodo de estudio (1 de abril de 202 a 31 de marzo de 2023), el tipo de interés (tipo fijo a 20 años) para los nuevos proyectos de construcción de viviendas osciló entre el 3,6% y el 4,40%; el tipo de interés medio para este periodo se situó en torno al 3,9%. Desviándose de las actualizaciones anteriores, se supone que se adopta un valor de tipo de interés del 3,7% teniendo en cuenta la evolución futura de los tipos de interés (en particular, las reducciones de los tipos de interés clave), que se desvía así del valor medio calculado en -0,2 puntos porcentuales.
VI Tipo de interés inmobiliario y factor de rendimiento bruto
Hipótesis de cálculo | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Tipo de interés inmobiliario | 3,1% | 3,0% | 2,8% | 2,7% | 2,6% | 2,6% |
Factor de beneficio bruto | 21,3 | 22,3 | 23,7 | 25,2 | 26,1 | 24,4 |
Fuente: Informe sobre el mercado inmobiliario 2024 (Se abre en una nueva pestaña), Comisión de Expertos en Valores Inmobiliarios de la Ciudad Federal de Bonn.
VII Costes de construcción de la guardería
Hipótesis de cálculo | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Costes de producción por plaza de guardería | 30.750 € (=75% costes de producción originales) más costes del terreno |
30.750 € (=75% costes de producción originales) más costes del terreno |
32.625 € (=75% costes de producción originales) más costes de propiedad |
37.297 € (=75% costes de producción originales) más costes de terrenos |
41.780 € (=75% costes de producción originales) más costes del terreno |
44.113 € (=75% costes de producción originales) más costes del terreno |
Fuente: Evaluación de nuevos proyectos de construcción de guarderías 2021 (SGB; Oficina para la Infancia, la Juventud y las Familias, actualización por la Oficina de Planificación Urbana en 2024 basada en la transferencia del desarrollo del índice de costes de construcción)
VIII. Costes de gestión corriente
Hipótesis de cálculo | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Costes administrativos | 295,00 €/WE | 299,00 €/WE | 299,00 €/WE | 312,00 €/WE | 344,00 €/WE | 351,00 €/WE |
Gastos de mantenimiento | 12,00 €/m² | 12,00 €/m² | 12,00 €/m² | 12,20 €/m² | 13,50 €/m² | 13,80 €/m² |
Fuente: Informe sobre el mercado inmobiliario 2024 (Se abre en una nueva pestaña). Comité de expertos para los valores inmobiliarios en la ciudad federal de Bonn.
IX. Costes inmobiliarios
Hipótesis de cálculo | Valor actual |
Costes del terreno | Precio de la propiedad en relación con el proyecto (valores del suelo estándar de la zona), costes de adquisición accesorios 12,0 |
Fuente: Oficina Municipal de Valoraciones / Comisión de Expertos en Valores Inmobiliarios de la Ciudad Federal de Bonn.
1.3 Hipótesis de cálculo constantes
Las siguientes hipótesis de cálculo permanecen invariables, ya que no se introdujeron cambios fundamentales el año pasado:
X. Incremento anual del alquiler de pisos de nueva construcción
Hipótesis de cálculo | Valor actual |
Aumento del alquiler de pisos de nueva construcción | 2,0 % (anual) |
Fuente: Análisis de la ciudad de Bonn basado en los datos de precios de oferta de empirica-systeme / Value AG The Valuation Group
Teniendo en cuenta los aumentos de precios que se determinarán tras la anulación de los datos de precios de oferta, se parte ahora de un aumento medio anual del alquiler del 2,0% para los pisos de nueva construcción. De este modo, el incremento de los alquileres que debe suponerse en el contexto de la actualización de este año se transfiere a la herramienta de cálculo para la prueba de idoneidad en el contexto del modelo de suelo edificable de Bonn al mismo nivel que en el año anterior.
XI. Revalorización del alquiler de los pisos de protección oficial tras la expiración del compromiso de ocupación
Hipótesis de cálculo | Valor actual |
Revisión del alquiler | 15,0% cada tres años |
Fuente: Artículo 558 (3) del Código Civil alemán y Reglamento sobre la determinación de zonas con reducción del límite de alquiler (Kappungsgrenzenverordnung - KappGrenzVO NRW)
XII Necesidades de espacio en guarderías debido a la construcción de nuevas viviendas
Hipótesis de cálculo | Valor actual |
Por piso en EFH | < 3 años = 0,16 plazas De 3 a < 6 años = 0,31 plazas |
Por piso en MFH | < 3 años = 0,04 plazas 3 a < 6 años = 0,07 plazas |
Fuente: Análisis estadístico de los proyectos de nueva construcción (centro estadístico) teniendo en cuenta las cuotas de oferta de la Oficina de la Infancia, la Juventud y la Familia.
XIII Valores estimados para las zonas del plan de desarrollo de Bonn
Hipótesis de cálculo | Valor actual |
Proporción de superficie habitable neta en la superficie bruta | 78% |
Fuente: Análisis estadístico de los proyectos de nueva construcción (centro estadístico)
2. efectos en las pruebas de idoneidad
Para ilustrar los efectos de la actualización de los supuestos básicos de la herramienta de cálculo, el informe de actualización incluye pruebas de adecuación con las versiones anteriores V1.1.0 (2019), V2.1.0 (2020), V3.1.0 (2021), V4.1.0 (2022), V5.1.0 y la versión actualizada V6.0.0 (2024) de la herramienta de cálculo. Las pruebas de idoneidad se realizan a modo de ejemplo para las ubicaciones residenciales "simple/media", "buena" y "muy buena" ancladas en el modelo de suelo urbanizable de Bonn y sobre la base de diseños urbanísticos reales y sus correspondientes ratios. Esto se hace teniendo en cuenta que la ubicación residencial de un proyecto de construcción de viviendas es decisiva para la asignación a un alquiler para la construcción de viviendas con financiación privada y, por tanto, influye en el cálculo del valor del suelo de las zonas de construcción de viviendas y en la cuantía de la desventaja económica de la construcción de viviendas protegidas.
Los gráficos y las explicaciones muestran los cambios inducidos por las hipótesis de cálculo ajustadas anualmente en los resultados de las pruebas de idoneidad con un límite de idoneidad del 30% del rendimiento esperado del respectivo proyecto de urbanización. Este valor comprende aproximadamente el rendimiento esperado de un proyecto de construcción de viviendas al cabo de 20 años (valor actual) y las conclusiones resultantes. Entre otras cosas, incluye el límite de idoneidad, los beneficios que deben acordarse y el importe de la desventaja económica resultante de la realización obligatoria de la proporción de viviendas de protección oficial especificada por el Modelo de Suelo Urbanizable de Bonn (40% en función de la superficie bruta de las viviendas, para la gran mayoría de los proyectos de urbanización 50% de la superficie bruta total de las viviendas). Para la versión actualizada 6.0.0 de la herramienta de cálculo del Modelo de Bonn del Suelo Urbanizable, este año se ha vuelto a establecer como hipótesis de cálculo un periodo de compromiso de 30 años para la construcción de viviendas de protección oficial, de conformidad con la normativa sobre ayudas a la vivienda del Estado federado de Renania del Norte-Westfalia; el flujo de caja (ingresos por alquiler menos gastos de gestión y financiación) sigue basándose en un periodo de evaluación de 20 años.
2.1 Zona residencial simple/media
Información sobre el procedimiento del plan de desarrollo:
Zona residencial | 10.200 m² |
Superficie residencial en MFH | 12.230 m² |
Zona residencial | simple / media |
Valor del suelo de los terrenos de desarrollo residencial (actual/antes de 2024) | 710 euros/m² / 710 euros/m² |
Plazas de guardería necesarias (actual/antes 2024) | 14 plazas/ 14 plazas |
2.2 Buena ubicación residencial
Información sobre el procedimiento del plan de desarrollo:
Superficie residencial | 25.750 m² |
Superficie residencial en MFH | 30.900 m² |
Zona residencial | buena |
Valor del suelo de los terrenos de desarrollo residencial (actual/antes de 2024) | 910 euros/m²/ 910 euros/m² |
Plazas de guardería necesarias (actual/antes 2024) | 36 plazas/ 36 plazas |
2,3 Muy buena ubicación residencial
Información sobre el procedimiento del plan de desarrollo:
Zona residencial | 8.100 m² |
Superficie residencial en MFH | 10.100 m² |
Zona residencial | Muy buena |
Valor del suelo de los terrenos de desarrollo residencial (actual/antes de 2024) | 950 €/m²/ 950 €/m |
Plazas de guardería necesarias (actual/antes 2024) | 11 plazas/ 11 plazas |
3. conclusión
El desarrollo dinámico del sector de la vivienda en Bonn ya se reflejó en las actualizaciones de la herramienta de cálculo de años anteriores, y la actualización de este año también muestra que se mantiene el impulso de desarrollo de los últimos años. Esto se refleja en la prueba de adecuación del modelo de suelo edificable de Bonn mediante el ajuste de varios supuestos de la herramienta de cálculo y sigue reflejándose principalmente en los continuos aumentos de los costes de construcción y financiación. Al igual que en años anteriores, estos aumentos de los costes repercuten en mayor medida en la realización de nuevos proyectos de construcción de viviendas en el mercado inmobiliario de Bonn.
El rendimiento previsto en el capítulo 2 (véanse los apartados 2.1. a 2.3.) para los respectivos proyectos teóricos de promoción al cabo de 20 años es inferior en comparación con las cifras del año anterior basadas en las hipótesis actualizadas de la herramienta de cálculo. Ello se debe en parte al continuo aumento de los costes de construcción antes señalado, que minimiza los correspondientes rendimientos esperados. En este contexto, la transferencia del aumento de los costes de construcción a la evolución de los costes de producción de las plazas de guardería, que se volvió a realizar de forma análoga en el contexto de la actualización de las hipótesis de cálculo de este año, también sigue teniendo un efecto potencialmente reductor de los rendimientos.
Por otro lado, la normativa sobre ayudas a la vivienda (WFB) del estado federado de Renania del Norte-Westfalia, que se ha mejorado una vez más para el año de financiación 2024 en comparación con el año anterior 2023 y de forma más significativa que en cualquier contexto de actualización anterior, reduce significativamente la desventaja financiera de la construcción de viviendas de protección oficial en comparación con el segmento de mercado de financiación privada en los tres ejemplos de cálculo. En algunos casos, la mejora del WFB es tan significativa que, entre otras cosas, invierte la desventaja económica de la realización obligatoria de la construcción de viviendas con protección oficial, en particular para los ejemplos de cálculo en ubicaciones residenciales sencillas/medias y buenas, en una ventaja (véanse los puntos 2.1. a 2.2.). Al igual que en el contexto de la anterior actualización de 2023, el nivel persistentemente elevado de los tipos de interés de los préstamos para la construcción de viviendas repercute significativamente en la carga que soportan los promotores de proyectos de construcción de viviendas en el periodo de referencia pertinente para la presente actualización (de abril de 2023 a marzo de 2024). Aunque el ritmo de aumento de los precios se ha ralentizado algo en comparación con el año anterior, el tipo de interés asumido ha seguido subiendo.
En conjunto, la evolución descrita tiene efectos diferentes en los ejemplos de cálculo creados con la herramienta de cálculo actualizada versión V6.0.0. Sin embargo, en comparación con el año anterior, el límite de adecuación del 30% de la rentabilidad supuesta de un proyecto de urbanización fijado en el modelo de suelo urbanizable de Bonn sólo se supera ahora para el ejemplo de cálculo en ubicaciones residenciales muy buenas, es decir, para proyectos de urbanización en zonas con precios del suelo correspondientemente altos y, al mismo tiempo, perspectivas de ingresos elevadas. En estas zonas de desarrollo, es previsible que los posibles promotores ya no tengan que contribuir plenamente a los costes de producción de la necesidad de plazas de guardería derivada de la construcción de nuevas viviendas. Sin embargo, a diferencia del año anterior, en ninguno de los ejemplos de cálculo se reduce la proporción de viviendas con protección pública que se realizará a través de las hipótesis de cálculo actualizadas para la prueba de idoneidad.
La actualización de este año también muestra que la herramienta de cálculo del Modelo de Suelo Urbanizable de Bonn y, por tanto, el propio Modelo de Suelo Urbanizable reaccionan a las condiciones cambiantes del mercado, en particular en lo que respecta a la trazabilidad de los efectos derivados de la importante mejora de la normativa sobre ayudas a la vivienda del Estado federado de Renania del Norte-Westfalia para los promotores de proyectos. En tiempos difíciles, no sólo en lo que respecta a la estructura del mercado de la vivienda de Bonn, parece que puede seguir permitiendo un equilibrio lo más transparente posible entre los intereses del sector público y privado de todos los promotores de viviendas para el diseño sostenible del mercado de la vivienda de Bonn.
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Ascensor para minusválidos en la entrada de Thomas-Mann-Straße/Budapester Straße (logia)
Ascensor para minusválidos en la entrada de Weiherstraße
Ascensor para minusválidos en la entrada de Franzstraße
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Aseo sin barreras en la zona de entrada
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