Юрист, первая женщина-министр в Федеративной Республике, первый заместитель председателя парламентской группы ХДС/ХСС в Бундестаге, борец за равные права
"Я мечтала о будущем, в котором женщины могли бы естественно работать и дискутировать наравне с мужчинами, как люди с определенными навыками и знаниями, не ожидая от них особых заявлений в качестве женщин. Я до сих пор мечтаю об этой естественности". (1986)
1984Общество меняется - законодатель реагирует - часто слишком поздно - как мужчина.
Элизабет Шварцхаупт была членом бундестага от ХДС в Бонне с 1953 по 1969 год. В 1961 году, через двенадцать лет после основания Федеративной Республики Германия, она стала первой женщиной-министром в федеральном правительстве Германии.
Когда тогдашний федеральный канцлер Конрад Аденауэр, как и прежде, открывал заседания кабинета министров словами "Моржен, господа", на что Элизабет Шварцхаупт возразила, Аденауэр упрекнул ее словами: "В этом кругу вы тоже господин". Несмотря на это оскорбление, она настаивала на том, чтобы к ней обращались как к даме. Она терпела, что Аденауэр часто без эмоций возвращался к своим старым привычкам.
Вздорный политик и христианка была поборницей равных прав. В 1987 году Рита Зюссмут назвала ее образцом для подражания "для людей, ведущих политическую деятельность". В 2001 году Лизелотта Функе по-прежнему ценила "ее мужество отстаивать свое мнение даже вопреки другим идеям ее партии" и "силу мыслить независимо".
Происхождение, образование и первый профессиональный опыт
Элизабет Шварцхаупт родилась во Франкфурте в 1901 году, "как раз вовремя, чтобы пережить две мировые войны, два периода инфляции и угрозу третьей, ядерной войны", - пишет она в своей биографии. Она выросла в либеральной семье, где оба родителя принимали активное участие в женском движении, которое процветало с 1900 года до Первой мировой войны, и придерживались эгалитарного образа жизни. Оба родителя были учителями. В то время как ее отец стал старшим школьным инспектором и членом прусского земельного парламента, ее мать после замужества в 1900 году была уволена из профессии учителя из-за "безбрачия женщин-учителей". В Германской империи женщины имели право посвящать себя только семье или своей профессии. До 1908 года женщинам также не разрешалось вести политическую деятельность в ассоциациях и партиях.
Во время Первой мировой войны мать Элизабет Шварцхаупт лишилась всего домашнего персонала. "Она жертвовала собой, чтобы содержать семью по довоенным стандартам среднего класса в то время, когда не было ни стиральных машин, ни посудомоечных машин, ни центрального отопления", - пишет ее дочь, которая была свидетелем того, как сильно страдала ее космополитичная и интеллигентная мать с живыми художественными интересами от того, что ее свели к роли домохозяйки. "Я сама не хотела брать на себя эту роль, примером которой была моя мать". Вопрос о том, как адаптировать роль женщины к новым социальным формам таким образом, чтобы она могла иметь детей и при этом жить с теми же возможностями для развития, что и мужчины, стал темой моей жизни".
С 1913 года Элизабет Шварцхаупт посещала школу Шиллера в Заксенхаузене, одну из ведущих школ для девочек в Германии того времени, которая с 1908 года предлагала гимназическую программу, ведущую к Abitur. Там у нее также было много друзей-евреев. С 1921 года она изучала право во Франкфурте и Берлине. Она сдала второй государственный экзамен в 1930 году после перерыва, связанного с длительным пребыванием в санатории в Шварцвальде и Швейцарии из-за болезни легких.
Затем она устроилась на работу в центр юридической помощи женщинам во Франкфурте. Оглядываясь назад, она отмечает: "Я чувствовала, что, прежде чем приступить к работе в качестве судьи в организации, занимающейся социальной работой, мне следует больше узнать о жизни и проблемах людей, живущих в условиях, отличных от тех, в которых я выросла. То, что я узнала за два года, в течение которых мне приходилось давать юридические консультации 20-30 женщинам из всех слоев общества, в основном женам рабочих и безработных, по их семейным вопросам в часы консультаций, пригодилось мне снова и снова [...]". В 1932 году она заняла должность судьи в Дортмунде.
Эпоха нацизма: профессиональный, политический и личный переломный момент
В 1928 году Элизабет Шварцхаупт прочитала "Майн кампф" Гитлера и "Миф XX века" Розенберга и пришла в ужас. В 1983 году она писала: "Я с ужасом представляла себе, что станет с Германией, если человек гитлеровского калибра и узкого кругозора, его демагогия и недифференцированный радикализм будут определять немецкую политику. Мне казалось, что будет так же плохо, если политическое мышление будет определяться полуакадемической поверхностностью, которую я обнаружил в книге Розенберга".
Элизабет Шварцхаупт неоднократно сталкивалась с социальным патернализмом и правовой дискриминацией женщин в своей работе и жизни. В 1932 году она сама стала политически активной, чтобы противостоять распространяющейся национал-социалистической идеологии. "Политические цели, такие как уничтожение евреев и завоевание Украины, а также то, что Гитлер говорил о женщинах, которые должны были стать не гражданами, а только подданными, расстроили меня и помогли преодолеть страх перед публичными выступлениями".
Она опасалась массового регресса в отношении прав, достигнутых женщинами с начала века, и ограничения роли женщины как матери и спутницы мужа. Она хотела привлечь внимание общественности к серьезным последствиям для женщин реализации нацистской программы. В 1932 году она прочитала множество лекций и опубликовала агитационную брошюру "Что может ожидать немецкая женщина от национал-социализма?", в которой, подробно проанализировав четыре области, имеющие отношение к женщинам, пришла к выводу, "что национал-социалистическое движение ставит под угрозу интересы женщин во всех областях, в их политическом и профессиональном положении, в образовании девочек и в их положении жен и матерей". Естественно, ее очерняли в нацистской прессе. Когда она однажды появилась на собрании нацистов, куда ее пригласили, ее закричали.
Придя к власти, нацисты воплотили в жизнь высказывание Гитлера о том, что женщина не должна быть государственным деятелем, судьей или солдатом. 15 мая 1933 года Элизабет Шварцхаупт было запрещено работать в качестве судьи.
Кроме того, нацисты разрушили и ее личное счастье. В 1926 году во время курортного отдыха она познакомилась с врачом-евреем из Гельзенкирхена и вскоре обручилась с ним. В 1933 году нацисты отозвали у врача лицензию на медицинскую практику из-за того, что он был евреем, без которой он лишился средств к существованию и был вынужден отказаться от врачебной практики. В том же году он бежал в Швейцарию, так как опасался ухудшения ситуации. Элизабет Шварцхаупт не была готова последовать за ним, не имея никаких собственных профессиональных перспектив. Поскольку все ее попытки найти работу юриста в Швейцарии не увенчались успехом, в 1936 году они расстались.
На службе протестантской церкви
Элизабет Шварцхаупт, вернувшаяся в родительский дом и оставшаяся без работы, решила получить докторскую степень, чтобы повысить свои шансы найти работу в экономике. После примерно года низкооплачиваемой и неудовлетворительной работы в "Рейхсбунде немецких капиталов и мелких пенсионеров", которую она вела параллельно с защитой диссертации, набожная протестантка наконец нашла работу юриста в церковной канцелярии Евангелической церкви Германии в Берлине в 1935 году. В 1939 году она стала первой женщиной, назначенной там церковным советником, а в 1944 году - старшим церковным советником.
В 1945 году Элизабет Шварцхаупт вернулась во Франкфурт, чтобы организовать там работу с протестантскими женщинами. В то же время она участвовала в реорганизации Евангелической церкви Германии (ЕЦГ). В конце Второй мировой войны Немецкая протестантская церковь (DEK) оказалась в состоянии распада из-за сотрудничества немецких христиан с нацистским режимом, против которого выступала только Исповедующая церковь. В 1948 году Элизабет Шварцхаупт по просьбе Мартина Нимёллера перешла на работу в церковно-иностранный отдел ЕКД.
Член Бундестага от ХДС
В 1946 году она участвовала в создании беспартийного и неконфессионального Франкфуртского женского комитета. В 1953 году она вступила в ХДС и впервые баллотировалась в Бундестаг. ХДС снова предложил ей надежное место в списке, от которого она отказалась в 1949 году. Сама она объясняла это в 1983 году: "Герман Элерс - тогдашний президент Бундестага - [...] отзывался обо мне очень положительно [...]. Он сказал, что женщины и особенно женщины-юристы необходимы для предстоящих правовых реформ. Для ХДС также было важно, чтобы мы не оставляли полностью эту сферу деятельности нашим коллегам по католической партии. После долгого разговора с ним я отбросила свои сомнения по поводу "христианской партии"". В 1957 году ей удалось одержать прямую победу в своем избирательном округе в Висбадене. В 1957 году она стала первой женщиной, занявшей пост заместителя председателя парламентской группы ХДС/ХСС в Бундестаге. Она оставалась членом Бундестага до 1969 года.
Включение статьи о равноправии в Основной закон Германии (статья 3, параграф 2) потребовало внесения изменений в действовавшие до этого момента антиженские положения Гражданского кодекса (BGB) 1900 года о браке и семейном праве. В Основном законе (статья 117, параграф 1) был предусмотрен переходный период до 31 марта 1953 года для пересмотра BGB. 18 декабря 1953 года, спустя почти девять месяцев после того, как этот срок прошел без реформы BGB, Федеральный конституционный суд, при значительном участии Эрны Шеффлер, объявил о немедленном действии статьи о равных правах. Это вынудило правительство Аденауэра наконец осуществить пересмотр BGB.
В 1954 году Элизабет Шварцхаупт произнесла свою первую речь в Бундестаге, которая привлекла внимание. Федеральный кабинет министров представил законопроект, в котором приводились аргументы в пользу сохранения как "права окончательного решения" отца (§ 1628) в воспитании детей, так и так называемого "параграфа послушания" (§ 1354), обязывающего жену подчиняться решениям мужа во всех вопросах, касающихся супружеской жизни. Шварцхаупт выступала за отмену обоих положений. Она вступила в союз с депутатом от ДП Маргот Калинке.
Вместе с СвДП и СДПГ обе женщины проголосовали против своих фракций в комитете по правовым вопросам за исключение "пункта о повиновении" из законопроекта, благодаря чему 18 июня 1957 года был принят "Закон о равенстве мужчин и женщин в области гражданского права" без этого дискриминационного пункта. Право отца на принятие окончательного решения", которое все еще было включено в "Закон о равных правах", было отменено Федеральным конституционным судом в 1959 году, опять же при участии Эрны Шеффлер, как нарушение статьи о равных правах в Основном законе.
С 1966 по 1969 год Элизабет Шварцхаупт боролась за равные права внебрачных и рожденных в браке детей, будучи председателем подкомитета по "Реформе закона о незаконнорожденных". Ее идеи легли в основу принятого 19 августа 1969 года "Закона о правовом статусе незаконнорожденных детей", который значительно улучшил правовое положение незаконнорожденных детей.
Женщина-министр?
В 1957 году требование Союза женщин о назначении женщины-министра было отклонено федеральным канцлером Конрадом Аденауэром. Хелене Вебер, которая лично обратилась к Аденауэру, чтобы напомнить ему об обещании, данном в преддверии выборов, получила от него письменный ответ без объяснений, что, к его сожалению, "при формировании федерального правительства не представляется возможным предоставить женщине министерский пост".
Это позорное поражение не должно было повториться в 1961 году. Фракция "Женщины Союза" перешла в наступление под энергичным руководством 80-летней Хелене Вебер, которая узнала, "что Аденауэр снова составил список кабинета без женщины, хотя обещал ей назначить женщину-министра", - пишет в своих мемуарах Элизабет Шварцхаупт. В ответ на телеграммы Хелене Вебер некоторые из 18 женщин, входивших в то время во фракцию Союза, состоявшую из 251 депутата, приехали в Бонн 10 ноября, но Элизабет Шварцхаупт не приехала. Ее не позвали в Бонн - возможно, потому, что женщины из ХДС посчитали неуместным для нее бороться за собственный министерский пост.
После того как женщины ХДС/ХСС, приехавшие в Бонн, совещались с 14:00, в 16:00 они выпустили следующий пресс-релиз: "Женщины-члены ХДС/ХСС единодушны в своем убеждении, что в четвертый кабинет Аденауэра должна войти женщина на министерском посту. Они ожидают, что канцлер выполнит обещание, данное им немецким женщинам-избирателям. В ходе неоднократных обсуждений женщины из ХДС/ХСС предложили кандидатуру д-ра Элизабет Шварцхаупт, члена Бундестага, на министерский пост".
Хайке Драммер и Ютта Цвиллинг описывают точный ход дня: "10 ноября 1961 года отряды собрались на стратегическое совещание в женской комнате отдыха Бундестага. Обсудив тактику, они перешли в зал заседаний кабинета министров в Федеральной канцелярии, где проходили сложные коалиционные переговоры между ХДС/ХСС и СвДП". Согласно отчету Элизабет Питц-Савельсберг [...], Хелене Вебер сначала заказала стулья, напитки и тарелку с закусками, чтобы как следует подготовиться к этой "сидячей забастовке": они были готовы к долгому ожиданию. Через определенные промежутки времени Вебер поручила посыльному передавать Аденауэру записки. Говорят, что только после третьего обхода посыльных канцлер лично появился в дверях, но лишь для того, чтобы после взволнованной речи внешне несколько невменяемой женщины усмехнуться: "Госпожа Вебер, какая у вас нарядная маленькая шляпка!
На вопрос о том, как у министра обстоят дела с ней, он ответил отрывистым: "Без комментариев". Однако после совещания стал известен революционный результат: Кабинет министров будет расширен за счет портфеля здравоохранения, а его новым главой станет Элизабет Шварцхаупт". Женщины из ХДС/ХСС, собравшиеся в Федеральной канцелярии на сидячую забастовку, предложили создать новое министерство здравоохранения, поскольку список министерских постов уже был согласован с их партнером по коалиции, СвДП. Они утверждали, что вопросы здоровья и экологии становятся все более важными для населения.
Юрист Элизабет Шварцхаупт предпочла бы занять министерство юстиции или министерство по делам семьи и молодежи, поскольку она обладала высокой квалификацией для обоих портфелей, но эти должности были предназначены для других. В личной беседе с Элизабет Шварцхаупт Конрад Аденауэр оправдывался тем, что министр юстиции должен отстаивать более строгое уголовное законодательство, а этого "нельзя ожидать от женщины". Ему казалось совершенно абсурдным поручать "католическое" министерство по делам семьи и молодежи либеральной протестантке, которая, будучи незамужней и бездетной, не имела никакого практического опыта.
Федеральный министр здравоохранения
Элизабет Шварцхаупт наконец согласилась стать министром здравоохранения. С ее точки зрения, у нее не было другого выбора. "Если бы я отказалась, в кабинете министров появилась бы другая женщина, и я бы несла за нее ответственность. Я не могла так поступить с женщинами, отказаться от возможности сделать небольшой шаг вперед в их участии в решении ведущих политических задач. Поэтому я взяла на себя министерство, которого еще не существовало, зная, что я - символическая женщина, которую с большим трудом завоевали мои коллеги-женщины". Шварцхаупт все же была приведена к присяге в качестве "министра". Однако позже к ней стали обращаться "министр".
Аденауэр только выиграл от включения Шварцхаупт в правительство. Он был знаком с ней восемь лет и знал, что она не подвергает сомнению его авторитарный политический стиль, в бундестаге выступает компетентно, объективно и никогда не полемизирует, а благодаря тому, что она женщина и протестантка, он надеялся привлечь новых потенциальных избирателей. Однако за ее спиной он пренебрежительно называл ее "церковной дамой".
Элизабет Шварцхаупт столкнулась с огромными трудностями: у нового министерства не было ни должностных инструкций, ни персонала, ни помещений. Ей пришлось бороться с другими министерствами за обязанности, которые они должны были передать Министерству здравоохранения. Все политические группы относились к ней с недоверием, поскольку, будучи женщиной и немедицинским специалистом, она якобы не обладала достаточной квалификацией. Ей пришлось добиваться принятия кадровых решений, в некоторых случаях вопреки многомесячному сопротивлению со стороны Аденауэра. Она также столкнулась со скандалом, связанным с талидомидом, всего через несколько дней после вступления в должность.
По словам Элизабет Шварцхаупт, с момента вступления в кабинет министров "пресса в основном была озабочена тем, что министром стала женщина. То, чего я добилась и что привела в движение, интересовало гораздо меньше". Многие женщины и женские организации возлагали на нее очень большие надежды как на женщину в правительстве. Они надеялись, что министр будет представлять их требования и поддерживать их усилия во всех областях, где женщины находятся в неблагоприятном положении. "Отдельные письма и петиции превратили меня в стену плача для женщин", - описывает ситуацию Элизабет Шварцхаупт. Это и нехватка жилья, и пенсионные проблемы, и дискриминация на рабочем месте, и семейные трудности, и многое другое". Чтобы хоть в какой-то степени выполнять роль контактного лица для женщин, Шварцхаупт наняла в министерстве здравоохранения (!) личного советника, специально занимающегося женскими вопросами.
Элизабет Шварцхаупт занимала пост министра здравоохранения при федеральном канцлере Людвиге Эрхарде до 1966 года. Она ввела ряд важных нововведений, например, срок годности и маркировку посторонних веществ в продуктах питания, а также инициировала первые правила по защите окружающей среды, чтобы сохранить воздух и воду чистыми. (Она сама установила каталитический нейтрализатор на свой служебный автомобиль сразу после принятия закона).
Одним из ее ответов на скандал с талидомидом стала реформа Закона о лекарственных средствах Германии, которая предусматривала проверку лекарств на повреждение эмбрионов перед выпуском на рынок.
В отставке
В 1969 году Элизабет Шварцхаупт по собственному желанию решила не баллотироваться в Бундестаг. В 1984 году она писала об этом этапе своей жизни: "С тех пор я наслаждаюсь свободой пенсионерки, которая больше не обязана выполнять конкретные задачи в своей профессии и в политике, но при этом может заниматься любимым делом". Как преемница Эрны Шеффлер, первой женщины-судьи в Федеральном конституционном суде, она была первым председателем Немецкого женского научного союза с 1970 по 1974 год и председателем Немецкого женского совета с 1970 по 1972 год.
Она продолжала заниматься общеполитическими вопросами, а также многими вещами, которые особенно затрагивали женщин. В конце жизни она подвела итог: "К сожалению, я пока не заметила, что общество меняется в пользу женщин настолько, что это дает меньше поводов для критики".
Заключение
Став первой женщиной-министром в федеральном кабинете министров, Элизабет Шварцхаупт была первопроходцем, чья деятельность распространялась в общественной сфере. Оглядываясь на свою политическую карьеру в 1983 году, она сама писала: "Я также считаю, что, войдя в состав кабинета министров, пусть и в качестве символической женщины, я открыла для женщин дверь, которую больше нельзя было захлопнуть". И действительно, с тех пор не было ни одного федерального правительства без женщин-министров. Однако для формирования первого федерального кабинета с равным представительством (8 женщин и 8 мужчин плюс федеральный канцлер Олаф Шольц) потребовалось еще 60 лет (!), а именно до 2021 года.
О том, насколько сложным было ее положение единственной женщины-министра в мужском кабинете, говорит ее следующее 80-летнее высказывание: "У символической женщины в кабинете, состоящем примерно из двадцати мужчин, все хорошо, поскольку коллеги относятся к ней вежливо и любезно. Ей приходится нелегко, как только дело доходит до борьбы за обязанности, и еще труднее, когда речь заходит о деньгах, которые приходится выбивать у министра финансов". Ее политическая деятельность, которой она занималась с необычайной самоотдачей и преданностью, должно быть, была особенно трудной для нее, потому что она чувствовала себя отчужденной среди мужчин. "У меня всю жизнь было ощущение, что я говорю на иностранном языке, когда я была единственной женщиной в мужском комитете. Я не могу дать этому более точное определение. Возможно, это связано с тем, что естественность борьбы за власть не так укоренилась во мне, как в мужчинах, которых я встречала в политике. Могу лишь сказать, что я чувствовала себя более комфортно в аналогичном женском органе, таком как правление Немецкой ассоциации женщин-ученых, правление Немецкого женского совета или Женского союза ХДС".
Элизабет Шварцхаупт также столкнулась со следующей проблемой: "Неблагоприятные условия для женского меньшинства возникают [...] из-за того, что женщины редко принимают участие в мужских посиделках по вечерам за коньками и за пивным столом, на которых решаются кадровые проблемы и распределяются рабочие места на стороне. Отсутствующих легко забыть".
Хайке Драммер и Ютта Цвиллинг анализируют деятельность Элизабет Шварцхаупт по защите прав женщин: "Будучи "высшей" дочерью, прошедшей социализацию в образованной среде среднего класса, она [...] никогда не ставила под сомнение патриархальные структуры. Хотя протестантка, возможно, иногда провоцировала свою собственную партию, более католическую ХДС, своим прогрессивным мышлением для обстоятельств 1950-х и 1960-х годов, с ее коллегами по парламентской группе редко возникали разногласия. [...]
Однако впоследствии ее в целом довольно традиционное понимание равноправия привело к конфликтам с более уверенным в себе Новым женским движением, которое радикально объявило войну тем самым структурам, которые она принимала. Тем не менее, никто не сможет отрицать ролевой характер ее приверженности как "открывателя дверей" для поколения дочерей и внучек".
В 1965 году в Бонне Элизабет Шварцхаупт стала первой женщиной, награжденной Большим крестом ордена "За заслуги перед Федеративной Республикой Германия". В 1997 году Федеральная почта Германии увековечила ее память на марке. В ее честь в 2013 году в районе Бонн-Рётген была названа улица Элизабет-Шварцхаупт-штрассе.
Текст: Ульрике Кленс
Ссылки
Права на вышеуказанный текст принадлежат Haus der FrauenGeschichte Bonn e.V. (Открывается в новой вкладке)
- Рут Фюнер: пионер за равные права. 14 ноября 2011 г. Deutschlandfunk Kultur. https://www.deutschlandfunkkultur.de/vorkaempferin-fuer-die-gleichberechtigung-100.html (доступ получен 3 января 2023 г.).
- Виртуальная выставка. Элизабет Шварцхаупт - противоречивый политик. Bundesarchiv. https://www.bundesarchiv.de/DE/Content/Virtuelle-Ausstellungen/ Elisabeth-Schwarzhaupt-Eine-Streitbare-Politikerin/elisabeth-schwarzhaupt-eine-streitbare-politikerin.html (accessed 3 January 2023)
- Правительство Гессенского государства (ред.): Элизабет Шварцхаупт. Портрет противоречивого политика и христианки (1901-1986). (С материалами Хайке Драммер, Ютты Цвиллинг и др.). Freiburg i.Br. 2001.
- Урсула Салентин: Элизабет Шварцхаупт - первая женщина-министр Федеративной Республики. Демократическая жизнь. Фрайбург-и-Бр. 1986.
- Элизабет Шварцхаупт: родилась в 1901 году - как женщина в работе и политике, в: Renate Hellwig (ed.): Die Christdemokratinnen. На пути к партнерству. Штутгарт и др. 1984, стр. 225-242.
- Элизабет Шварцхаупт, в: Немецкий бундестаг (ред.): Члены немецкого бундестага. Записи и воспоминания. Том 2. Боппард-на-Рейне, 1983, с. 241-283.
- Доротея Оельце: Элизабет Шварцхаупт. Юрист, старший церковный советник, федеральный министр, д-р юр. наук, * 7 января 1901, Франкфурт-на-Майне, † 29 октября 1986, Франкфурт-на-Майне. Фонд Конрада Аденауэра. https://www.kas.de/de/web/geschichte-der-cdu/personen/biogramm-detail/-/content/elisabeth-schwarzhaupt (доступ получен 3 января 2023 г.)