Мэр Катя Дёрнер: "Мы хотим иметь чистый и безопасный город, в котором жители и наши гости чувствуют себя комфортно и с удовольствием проводят время. Безопасность, порядок и чистота не только определяют качество жизни, проживания и времяпрепровождения в городе, но и являются важными факторами для местной экономики. Поэтому мы разработали нынешнюю концепцию в процессе широкого участия и диалога, в который мог внести свой вклад каждый житель Бонна".
Директор городской администрации Вольфганг Фукс добавляет: "В результате этого процесса были определены три ключевые области, на которых мы сосредоточим более пристальное внимание: Жители Бонна хотят, чтобы муниципальная служба охраны общественного порядка была более заметной, чтобы были приняты более решительные меры против растущего замусоривания общественных мест и чтобы был модернизирован контроль за дорожным движением в рамках правового поля".
На основе этих выводов было разработано большое количество мер в рамках концепции, основанной на отдельных местах. Наиболее важными из них являются
1-й патруль присутствия и "Гиды по Старому городу"
Важнейшей мерой концепции является значительное увеличение присутствия муниципальной службы общественного порядка в районе города. В будущем дополнительный двойной патруль будет задействован как в раннюю, так и в позднюю смену. В отличие от других дежурных, эти патрули не будут контролироваться диспетчерским центром для обработки поступающих вызовов. Вместо этого они смогут выполнять заранее спланированные дежурства в разных точках города в разное время суток.
Кроме того, совместные проверки с полицией, практикуемые в районе Бад-Годесберг, при необходимости могут быть распространены и на другие районы. Здесь также ставится задача дать возможность службе охраны общественного порядка находиться на месте дольше, чем это возможно в большинстве случаев.
Например, концепция предусматривает постоянное присутствие в Старом городе по выходным в вечерние часы, как это уже успешно практикуется в других крупных городах. Пилотный проект будет реализован под названием "Гиды Альтштадта" при участии полиции и частных служб безопасности. Гиды Альтштадта" будут выступать, прежде всего, в роли модераторов на месте, но при необходимости смогут вызывать регулярные экстренные службы через диспетчерский центр или полицию.
2. цифровизация
Помимо внутреннего потенциала цифровизации, планируется запустить пилотный проект по радиолокационному мониторингу невралгических точек. Мониторинг невралгических точек (например, школьных площадок, питьевых фонтанчиков) будет осуществляться с помощью программного обеспечения, поддерживающего искусственный интеллект и отвечающего требованиям защиты данных. Это позволит сократить количество ненужных вызовов скорой помощи и тем самым сэкономить ресурсы персонала.
3. патрули в штатском и служба расследования отходов
Небрежно выброшенные упаковки всех видов или окурки, битое стекло, собачьи экскременты и переполненные мусорные баки часто становятся причиной жалоб горожан. И здесь городские власти хотят повысить вероятность быть обнаруженными при небрежном или намеренном незаконном мусоре, увеличив присутствие службы общественного порядка на улицах и в зеленых зонах. Помимо полицейских в форме, для этих целей будут задействованы и сотрудники в штатском.
Следуя успешному примеру других крупных городов, концепция также предусматривает создание "службы расследования отходов", которая будет развернута непосредственно в бюро штрафов за общие правонарушения. Сотрудники службы будут самостоятельно исследовать отходы в частных и общественных местах и таким образом выявлять виновных в замусоривании, сбросе мусора на частных территориях или складировании отходов на островах для вторичной переработки и вокруг них. Это позволит быстро устранить загрязнение за счет загрязнителя, а также немедленно возбудить дело о штрафе после завершения расследования.
4. современная реорганизация мониторинга дорожного движения
Чтобы соответствовать растущим требованиям к мониторингу стационарного движения (включая парковку на пешеходных или велосипедных дорожках, создание помех для общественного транспорта или пожарно-спасательных служб), служба дорожного движения организована в отдельный департамент. Будущие задачи определены и описаны здесь. К ним относится, например, создание на постоянной основе велосипедной эскадрильи для мониторинга дорожного движения.
Кроме того, планируется провести пилотный проект с заинтересованными сотрудниками, чтобы проверить расширение полномочий в смысле "Дорожно-полевой службы плюс". Цель - обучить сотрудников, чтобы они могли наказывать не только за нарушения правил дорожного движения, но и за повседневные правонарушения, такие как безнадзорные собаки или замусоривание.
Концепция также предусматривает увеличение количества сотрудников в отделе штрафов. Дополнительные должности по контролю за дорожным движением, введенные советом в связи с концепцией парковочных мест, привели к значительному увеличению количества штрафов. В связи с ужесточением каталога штрафов, недавно введенного федеральным правительством, также увеличилось количество запросов и апелляций, которые необходимо обработать.
Цель: видимый, дружелюбный, последовательный и надежный орган регулирования
Помимо конкретных мер, в концепции впервые сформулированы ключевые цели поведения муниципальной службы общественного порядка. Главная цель - выступать в качестве заметного и дружелюбного, но при этом последовательного и надежного органа охраны общественного порядка.
Из главной цели вытекают различные ключевые задачи, которые призваны определять действия службы общественного порядка в сбалансированном соотношении между превентивными и репрессивными мерами. Ключевые цели были сформулированы для следующих тем: видимость и присутствие, последовательность и надежность, безопасность и оснащение сотрудников, дружелюбие и открытость, сотрудничество и коммуникация, цифровизация и контроль, обучение и набор персонала, концепция и дальнейшее развитие.
Процедура
Город разработал концепцию в сотрудничестве с различными заинтересованными сторонами, властями, местными политиками, торговцами и горожанами. В начале многоэтапного процесса на встречах новой серии "Ordnungsamt vor Ort" обсуждались особенности и местоположение соответствующих районов города. Затем последовало стартовое мероприятие с участием всех городских администраций, имеющих отношение к концепции, полиции, Bonnorange, мультипликаторов и ассоциаций. Жители Бонна могли высказать свое мнение о местах, определенных на территории города, в рамках программы цифрового гражданского участия. У них также была возможность назвать другие места, которые должны быть включены в концепцию. В ходе экспертных семинаров для каждого места были составлены профили со специально разработанными мерами профилактики и вмешательства. На основе всех собранных данных службы по работе с гражданами разработали настоящую концепцию.
Требования к работе и затраты
Для реализации концепции потребуется 20 дополнительных должностей: 10 в патрульной службе, 4 в службе расследования отходов, 1 для административных задач, 1 в качестве руководителя дорожной службы и 4 в бюро штрафов. Их стоимость составит чуть менее 87 000 евро с 2024 года, около 1,01 миллиона евро с 2025 года и около 1,5 миллиона евро в год с 2026 года. Кроме того, 300 000 евро ежегодно будут выделяться на материальные расходы (автомобили, радиоприемники и т.п.). Администрация рассчитывает, что около 80 процентов расходов можно будет рефинансировать.
Дополнения, полученные в ходе политических консультаций, приняты
Совет также принял решение о ряде дополнений к резолюции, первоначально представленной администрацией. Среди них, например, разработка профилактических мероприятий в сфере молодежной и социальной работы. Администрация города примет дополнения и учтет их при реализации и регулярном дальнейшем развитии концепции.
Заинтересованные лица могут ознакомиться с концепцией в информационной системе совета по адресу https://www.bonn.sitzung-online.de/public/vo020?VOLFDNR=2016372. (Открывается в новой вкладке)