La maire Katja Dörner : "Nous voulons une ville propre et sûre, dans laquelle les citoyens et les visiteurs se sentent bien et aiment séjourner. La sécurité, l'ordre et la propreté ne déterminent pas seulement la qualité de vie, d'habitation et de séjour dans une ville, mais sont également des facteurs importants pour l'économie locale. C'est pourquoi nous avons élaboré le concept actuel dans le cadre d'une large procédure de participation et de dialogue, dans laquelle chaque Bonnoise et chaque Bonnois a pu s'impliquer".
Le directeur de la ville, Wolfgang Fuchs, ajoute : "La procédure a permis de dégager trois points forts dont nous allons nous occuper davantage : Les Bonnoises et les Bonnois souhaitent que le service d'ordre communal soit plus présent et plus visible, qu'il intervienne plus fortement contre l'augmentation des déchets dans l'espace public et que la surveillance du trafic soit orientée de manière moderne dans le cadre légal".
Sur la base de ces constatations, une multitude de mesures ont été déduites dans le concept en fonction de certains lieux. Les plus importantes sont
1. patrouilles de présence et "guides de la vieille ville
La mesure la plus importante du concept est d'augmenter considérablement la présence du service d'ordre communal dans la ville. Pour ce faire, une patrouille double supplémentaire doit être engagée à l'avenir, tant dans l'équipe du matin que dans celle du soir. Celle-ci ne doit pas - comme les autres collègues en service - être dirigée par le centre de contrôle pour traiter les interventions qui y arrivent. Au lieu de cela, elle peut assurer des services de présence planifiés à l'avance à différents endroits de la ville et à différentes heures de la journée.
En outre, les contrôles communs avec la police pratiqués dans l'arrondissement de Bad Godesberg peuvent être étendus aux autres arrondissements si nécessaire. Ici aussi, l'objectif est de permettre au service d'ordre de rester sur place plus longtemps que cela n'est possible dans la plupart des cas jusqu'à présent.
Ainsi, le concept prévoit par exemple une présence permanente en soirée dans la vieille ville le week-end, comme cela se pratique déjà avec succès dans d'autres grandes villes. Le projet pilote doit être réalisé sous le titre "Altstadt Guides" avec la participation de la police et de services de sécurité privés. Les "guides de la vieille ville" doivent en premier lieu servir d'interlocuteurs modérateurs sur place, mais doivent également pouvoir faire appel aux forces d'intervention régulières en cas de besoin, via le centre de contrôle ou la police.
2. numérisation
Outre quelques potentiels de numérisation internes, un projet pilote de surveillance radar des points névralgiques doit être lancé. Il s'agit de surveiller les lieux névralgiques (par exemple les cours d'école, les fontaines) à l'aide d'un logiciel conforme à la protection des données et basé sur l'IA. Cela devrait permettre de réduire les déplacements inutiles et donc de préserver les ressources en personnel.
3. les patrouilles en civil et le service d'enquête sur les déchets
Les emballages de toutes sortes jetés négligemment ou les mégots de cigarettes, le verre cassé, les déjections canines et les poubelles qui débordent sont souvent à l'origine de plaintes des citoyens. Ici aussi, la ville veut veiller à ce que la probabilité d'être découvert en train de jeter négligemment ou délibérément des déchets illégaux augmente en augmentant la présence du service d'ordre dans les rues et les espaces verts. Pour ce faire, il est prévu d'engager des agents en civil en plus des agents en uniforme.
Suivant l'exemple réussi d'autres grandes villes, le concept prévoit en outre la mise en place d'un "service d'enquête sur les déchets", qui sera directement affecté au service des amendes pour les infractions générales. Les collaborateurs doivent mener de manière autonome des enquêtes sur les déchets dans l'espace privé et public et identifier ainsi les responsables des décharges sauvages, des déchets sur les surfaces privées ou des dépôts de déchets sur et autour des îlots de tri. Il sera ainsi possible d'éliminer rapidement les déchets aux frais des pollueurs et d'engager immédiatement des procédures d'amende à l'issue de l'enquête.
4. réorientation moderne de la surveillance du trafic
Afin de répondre aux exigences toujours croissantes en matière de surveillance du trafic à l'arrêt (notamment en ce qui concerne le stationnement sur les trottoirs ou les pistes cyclables, les entraves aux transports en commun ou aux services d'incendie et de secours), le service extérieur de la circulation sera organisé dans un domaine spécifique. Les défis à venir y seront définis et décrits. Il s'agira par exemple de mettre en place durablement un escadron cycliste pour la surveillance du trafic.
En outre, un élargissement des compétences dans le sens d'un "service extérieur de circulation plus" sera testé avec les collaborateurs intéressés dans le cadre d'un projet pilote. Il s'agit de rendre les collaborateurs aptes à sanctionner non seulement les infractions au code de la route, mais aussi les délits quotidiens relevant de l'ordre public, comme par exemple les chiens non tenus en laisse ou les déchets jetés par terre.
En outre, le concept prévoit de renforcer le personnel du service des amendes. Les postes supplémentaires décidés par le Conseil dans le cadre des concepts de stationnement ont entraîné une nette augmentation des procédures d'amendes. En raison du durcissement du catalogue des amendes par la Confédération il y a quelque temps, il y a en outre davantage de demandes et de contestations qui doivent être traitées.
Objectif : un service d'ordre visible, aimable, cohérent et fiable
Outre des mesures concrètes, le concept formule pour la première fois des objectifs directeurs pour la manière d'agir du service d'ordre communal. L'objectif général est d'agir en tant que service d'ordre de manière visible et conviviale, mais aussi de manière cohérente et fiable.
Différents objectifs directeurs ont été déduits de cette image d'ensemble et doivent déterminer l'action du service d'ordre dans un rapport équilibré de mesures préventives et répressives. Des objectifs directeurs ont été formulés sur les thèmes suivants : visibilité et présence, cohérence et fiabilité, sécurité des collaborateurs et équipement, amabilité et ouverture, collaboration et communication, numérisation et contrôle, formation et recrutement, conception et développement.
La procédure
La ville a élaboré le concept en collaboration avec différents acteurs*, les autorités, la politique communale, les commerçants ainsi que les citoyens*. Au début de la procédure en plusieurs étapes, les spécificités et les lieux des différents arrondissements ont été abordés lors des réunions de la nouvelle série thématique "Ordnungsamt vor Ort". Il s'en est suivi une réunion de lancement avec tous les services municipaux concernés par le concept, la police, Bonnorange, les multiplicateurs* et les associations. Les habitants de Bonn ont pu s'exprimer sur les lieux identifiés à cette occasion dans le cadre d'une participation citoyenne numérique. Ils ont également eu la possibilité d'indiquer d'autres lieux à inclure dans le concept. Dans le cadre d'ateliers d'experts, des fiches descriptives ont été rédigées pour chaque lieu, avec des mesures de prévention et d'intervention spécialement conçues pour eux. Sur la base de toutes les données collectées, les services civiques ont finalement élaboré le présent concept.
Besoins en postes et coûts
Pour mettre en œuvre ce concept, 20 postes supplémentaires sont nécessaires : 10 pour le service de patrouille, 4 pour le service d'enquête sur les déchets, 1 pour les tâches administratives, 1 pour diriger le service extérieur de la circulation et 4 pour le service des amendes. Ces postes coûteront près de 87.000 euros à partir de 2024, environ 1,01 million d'euros à partir de 2025 et environ 1,5 million d'euros par an à partir de 2026. En outre, il faut prévoir 300.000 euros par an pour les frais matériels (véhicules, appareils radio ou autres). L'administration s'attend à ce qu'environ 80% des coûts puissent être refinancés.
Les ajouts issus de la consultation politique sont repris
Le Conseil a également décidé d'ajouter un certain nombre d'éléments à la proposition de décision initialement présentée par l'administration. Il s'agit par exemple du développement de mesures préventives dans le domaine de la jeunesse et du travail social. L'administration municipale prendra en compte ces ajouts dans la mise en œuvre et le développement régulier du concept.
Les personnes intéressées peuvent trouver le concept dans le système d'information du Conseil sous https://www.bonn.sitzung-online.de/public/vo020?VOLFDNR=2016372. (S'ouvre dans un nouvel onglet)