Belediye Başkanı Katja Dörner, "Bu büyük zorlukların üstesinden gerekli yatırımlar, konsolidasyon sürecimiz ve artan kaynak yaratma üçlüsüyle geliyoruz" diyor. Aynı zamanda, ne Kuzey Ren-Vestfalya eyaletini ne de federal hükümeti, yerel yönetimlere görevleri için daha iyi mali kaynaklar sağlama görevlerinden muaf tutuyor. "Uzun yıllardır tartışılan eski bir borç sübvansiyonunun uygulanması, belediye mali denkleştirmesinin arttırılması ve satış vergisi payının arttırılması, belediyenin birçok ek görevinin de finanse edilebilmesi için acilen gereklidir."

Sosyal sektör

Özellikle içinde bulunduğumuz zor ve belirsiz zamanlarda, sosyal sektörde insanlara geniş bir yelpazede destek, teşvik ve danışmanlık sağlamak büyük önem taşımaktadır. Ailelere veya mültecilere yönelik çok çeşitli (danışmanlık) hizmetleri sunan kuruluşlar mali destek almaktadır. Son yıllarda çocuk bakım yerlerinde büyük bir genişleme olmasına rağmen, talebi karşılamak ve ihtiyaçları karşılayan bir arz sağlamak için kreşlerde ve çocuk bakıcılarında daha fazla yer açılması gerekmektedir. Halihazırda yüksek olan çocuk bakım kotasına rağmen, eyalet hükümetinin yasal hak planlarına hazırlıklı olmak için ilkokullardaki tüm gün açık programda yılda 300 yer açılması gerekmektedir. Çifte bütçe kapsamında okul inşaatı önlemleri için harcanan 70 milyon Euro'nun yanı sıra, şehir kendi fonlarını kullanarak - yani devlet ödenekleri ve katkılarına ek olarak - okulların işletilmesi ve öğrencilerin taşınması için okul idaresi olarak yılda ortalama 43 milyon Euro harcıyor. Eğitim desteği ve entegrasyon yardımı alanındaki hizmetler, yani fiziksel, zihinsel ve/veya psikolojik engelli öğrencilerin günlük okul yaşamlarında desteklenmesi, bir diğer önemli harcama alanıdır. Bağımsız kuruluşların çalışmalarını güvence altına almak üzere bağımsız olarak işletilen tesisler için yaklaşık 5,3 milyon avro da dahil olmak üzere gençlik çalışma tesisleri için de önemli miktarda fon sağlanmaktadır.

İklim ve hareketlilik

Bonn 2035 yılına kadar iklim nötr olmayı hedeflemektedir. İklim planı, Bonn'da iklim nötrlüğüne giden yol için genel stratejinin yanı sıra şehrin uygulamak istediği çok sayıda faaliyeti içeren "İklim Koruma Çalışma Programı "ndan oluşmaktadır. Çifte bütçe, iklim planı önlemlerini ve toplamda yaklaşık 55 milyon Euro'luk diğer iklim koruma önlemlerini içermektedir.

Bonn şehri geleceğe dönük, sürdürülebilir ve krizlere dayanıklı bir ulaşım altyapısına yatırım yapıyor. Bu amaçla Bonn şehri otobüs, tren, bisiklet ve araç paylaşımı gibi modern mobilite seçeneklerinin bir karışımına odaklanıyor. Harcamaların en büyük bileşeni toplu taşımadır: 2025/2026 yıllarında şehir, SWB Verkehrs GmbH'nin hizmetlerini yaklaşık 86 milyon Avro ile finanse edecektir. Yürüme ve bisiklet altyapısını güçlendirmek ve genişletmek için de yılda yaklaşık 15 milyon avroluk yatırım yapılması planlanmaktadır. Bu sadece iklime değil, Bonn'da hareket eden herkese fayda sağlayacaktır: Daha güvenli yollar, daha temiz hava ve daha az gürültü kirliliği sayesinde Bonn yaşamak için daha iyi bir yer haline gelecektir. Şehir, mobiliteye geçiş için on yıllardır olmadığı kadar çok yerel ulaşım projesi üzerinde çalışıyor. Büyük altyapı projeleri ilerliyor: Bir teleferik, Bonn'u Ren Nehri'nin sol ve sağ yakasına, dolayısıyla birçok iş yerine ve Venüsberg'e trafik sıkışıklığı olmadan bağlayacak. Westbahn demiryolu nihayet Hardtberg'i Bonn'un demiryolu ağına bağlayacak ve yeni merkez otobüs istasyonu Bonn'daki yerel ulaşımı önemli ölçüde geliştirecektir. Aynı zamanda Bonn şehri, gençler ve yaşlılar için güvenli ve kesintisiz bir bisiklet yolu ağı üzerinde kademeli olarak çalışmaktadır. Şehrin elektrikli şarj altyapısı da daha da genişletiliyor. Şehir, ücretlendirme bölgeleri ve ticari otoparklar belirleyerek ve okul caddeleri ve okullarda hareketlilik yönetimi yoluyla öğrenciler için okula güvenli rotalar sağlayarak ekonomiyi desteklemektedir.

Dijitalleşme

Finans sektöründe vatandaşların sorularını yanıtlamak için chatbotlar, en eski kayıt dosyasının dijitalleştirilmesi, spor tesisleri için eski yönetim sisteminin değiştirilmesi veya teknik olarak eski şehir haritasının değiştirilmesi gibi halihazırda devam eden çok sayıda dijitalleşme projesine ek olarak, 2025/2026 çifte bütçesi için toplam hacmi yaklaşık 12 milyon avro olan başka projeler de planlanmaktadır. Vatandaşlar için katma değer önemlidir. Çevrimiçi Erişim Yasası (OZG) kapsamında yerel yönetimlerin yasal olarak sunmakla yükümlü olduğu dijital hizmet yelpazesinin genişletilmesine öncelik verilecektir. Orman yangınlarını erken tespit eden bir sensör sistemi (Bonn'un kentsel alanının yaklaşık yüzde 30'u ormanlık alandır), bir kreş planlayıcısı, şehrin bir finansman kurumu olarak dağıttığı sübvansiyonları yönetmek için bir yazılım ve şehir kütüphanelerindeki basılı medyayı dijital olarak sunmak için bir platform gibi yenilikçi projeler de planlanmaktadır.

Bununla birlikte, taslak bütçe her iki yılda da önemli bir açık göstermektedir ve önümüzdeki yıllar için ufukta üç haneli milyon aralığında sürekli bütçe açıkları görünmektedir ve bu da yıllar içinde varlıkların tükenmesine neden olmaya devam edecektir. Özellikle, şehir yönetimi 2025 yılı için 98,7 milyon avroluk bir açık öngörmektedir ve bu açık tamamen denkleştirme rezervinden karşılanacaktır. Tahmin edilen 2026 yılı açığı ise 170 milyon avronun biraz altında.

Yaklaşık 1,7 milyar avroluk gelir, yaklaşık 1,8 milyar avroluk giderle dengeleniyor. Örneğin, belediye sosyal yardımlar için 772 milyon avro, personel için 433 milyon avro, emekli maaşları için 46 milyon avro ve faiz için 70 milyon avro harcamayı beklemektedir.

İlerleyen yıllarda 180 milyon avro (2027), 207 milyon avro (2028) ve 179 milyon avro (2029) açık bekleniyor. Bu da açılış bilançosunun hazırlandığı 2008 yılından bu yana yaklaşık bir milyar avroluk mevcut öz sermayenin yaklaşık 843 milyon avrosunun 2029 yılı sonuna kadar kullanılacağını ve likidite kredilerinin bugün 700 milyon avrodan neredeyse iki milyar avroya çıkacağını göstermektedir.

Bonn Belediye Saymanı Margarete Heidler, "Yeniden sürdürülebilir ve verimli bir bütçe sunabilmek için hem harcama hem de gelir tarafında temel yapısal değişikliklere ihtiyaç var - görevlere ve önceliklendirmeye daha eleştirel bir bakış da dahil olmak üzere" diyor.

Bu nedenle 2023 sonbaharında başlatılan yapısal konsolidasyon projesi sadece devam ettirilmekle kalmamalı, aynı zamanda orta vadede bütçeyi daha da rahatlatmak için yoğunlaştırılmalıdır. Bütçe uygulamaya konduğunda, 2025/2026 ikili bütçesi için yaklaşık 50 milyon avroluk ilk sonuçlar şimdiden hesaba katılmıştı.

Proje ilerledikçe, daha yoğun detaylı analizler gerektiren ya da temel yapısal veya prosedürel değişiklikler içeren konulara odaklanılacaktır. Bunlar arasında, örneğin, belediye binaları alanında veya yerel toplu taşımacılığın stratejik olarak yeniden düzenlenmesi kapsamında potansiyel tasarruflar yer almaktadır. Merkezi bir kontrol sisteminin kurulması, idareyi gerekli analizleri yapmak için daha iyi bir konuma getirecektir. Kentsel süreç yönetiminin uygulamaya konulmasıyla birlikte, teknik ve organizasyonel süreçler, otomasyon ve dijitalleşme, bilgi yönetimi ve riskten kaçınma açısından optimizasyon potansiyeli yüksek olan veya standardizasyon potansiyeli yüksek olan en umut verici süreçler önümüzdeki birkaç yıl içinde art arda optimize edilecektir.

Bonn şehri geçmişte eyalet, federal hükümet ve Avrupa Birliği'nden başarılı bir şekilde finansman sağlamıştır. Örneğin Tannenbusch-Gymnasium'daki spor salonunun NRW spor okulu olarak inşası için yaklaşık 1,3 milyon avro, 1001 iklim dostu ağacın dikilmesi ve alanların mühürlerinin açılması için 6,8 milyon avro, Bad Godesberg şehir merkezi ve Stiftsplatz'ın iklim dostu olarak yeniden tasarlanması için toplam yaklaşık 7,4 milyon avro ve Bonn'daki Ren Nehri kıyısındaki ilk inşaat aşaması için 8,3 milyon avro aldı. Şehir de bu yolda ilerlemeye devam edecek. Bu amaçla, şu anda idare bünyesinde tüm idare için finansman yönetimi yazılımı kurulmaktadır.

Belediye üçlüsü tek başına orta vadede dengeli bir bütçe sağlayamayacağından, şehrin eyalet ve federal hükümetten şehirlere ve belediyelere daha fazla mali destek sağlaması yönünde net beklentileri var. "Alman Şehirler Birliği ile birlikte bunun için kampanya yürütmeye devam edeceğim. Özellikle devlet şimdiye kadar belediyelere yeterli finansman sağlayamadı ve bunun yerine korona ve savaşla ilgili maliyetler için zarar taşıma aracı yarattı, bu da önümüzdeki on yıllarda manevra alanımızı sınırlayacak" diyor Bonn Belediye Başkanı. Katja Dörner, "Ancak eyalet ve federal hükümetten daha fazla destek alarak belediyelerimizi geleceğe uygun hale getirebiliriz," diye vurguluyor.

Kadrolardaki artışı sınırlandırmak için prosedürel önlemler alınmıştır. Yönetim Kurulu tarafından alınan bir karar uyarınca, yeni kadrolar artık bütçe görüşmeleri sırasında kuruluş planının güncellenmesinin bir parçası olarak bir paket halinde sunulmamaktadır. Bunun yerine, oluşturulacak yeni kadrolara ilişkin kararlar, yıl içinde vaka bazında siyasi olarak tartışılacak ve önemli kararlar bağlamında alınacaktır. Prensip olarak, böyle bir prosedür sadece mevcut bütçe fonları çerçevesinde mümkündür.

2025/2026 bütçe planlamasında, kararlaştırılmış veya ilan edilmiş olan ücret ve maaş artışları dikkate alınmıştır. Buna ek olarak, iş değerlerinde daha fazla değişiklik için gerekli fonlar ve personel ve emeklilik masrafları için yılda ortalama yüzde üçlük bir artış bütçelenmiştir.

Mevcut yönetim durumuna göre, personel ve emeklilik giderleri için planlanan bütçe fonları yeterlidir. Şimdiye kadar geriye dönük olarak kararlaştırılan personel planındaki değişikliklere ilişkin ek maliyetler, ilgili departmanlardan sağlanan fonlarla ve örneğin boş pozisyonlardaki tasarruflarla karşılanabilir. Bu prosedürel değişiklik, kadroların yönetiminde önemli bir esneklik artışına yol açmakta ve böylece yerel yönetimlere yönelik yeni taleplere daha hızlı tepki verme fırsatı sunmaktadır.

Çifte bütçe taslağında, 2027 belediye binasının taşınması ve vergi uyum yönetimi de dahil olmak üzere, halihazırda onaylanmış olan 16 pozisyonun artırılması planlanmaktadır. 20 Haziran 2024 tarihinde Konsey'e, dahili olarak yeniden finanse edilen ve kadrolarda artışa yol açacak başka çözüm talepleri de sunulacaktır.

Daha fazla bilgi belediyenin web sitesinde bulunabilir:  www.bonn.de/haushalt (Yeni bir sekmede açılır)