"Αντιμετωπίζουμε τις τεράστιες προκλήσεις με μια τριάδα αναγκαίων επενδύσεων, τη διαδικασία εξυγίανσης και την αύξηση της συγκέντρωσης κεφαλαίων", εξηγεί η δήμαρχος Katja Dörner. Ταυτόχρονα, δεν απαλλάσσει ούτε το κρατίδιο της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας ούτε την ομοσπονδιακή κυβέρνηση από το καθήκον τους να παράσχουν στις τοπικές αρχές καλύτερους οικονομικούς πόρους για τα καθήκοντά τους. "Η εφαρμογή μιας παλιάς επιδότησης χρέους, η οποία συζητείται εδώ και πολλά χρόνια, η αύξηση του δημοτικού δημοσιονομικού ισοζυγίου και η αύξηση του μεριδίου του φόρου επί των πωλήσεων είναι επειγόντως αναγκαία, ώστε να μπορούν να χρηματοδοτηθούν και τα πολλά πρόσθετα δημοτικά καθήκοντα".

Κοινωνικός τομέας

Ιδιαίτερα στους σημερινούς δύσκολους και αβέβαιους καιρούς, έχει μεγάλη σημασία στον κοινωνικό τομέα να παρέχεται στους ανθρώπους ένα ευρύ φάσμα υποστήριξης, ενθάρρυνσης και συμβουλευτικής. Οι οργανώσεις με ευρύ φάσμα (συμβουλευτικών) υπηρεσιών για οικογένειες ή πρόσφυγες λαμβάνουν οικονομική στήριξη. Παρόλο που τα τελευταία χρόνια υπήρξε εκτεταμένη επέκταση των θέσεων παιδικής φροντίδας, πρέπει να δημιουργηθούν ακόμη περισσότερες θέσεις σε παιδικούς σταθμούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς, προκειμένου να καλυφθεί η ζήτηση και να υπάρξει προσφορά που να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις. Παρά την ήδη υψηλή ποσόστωση παιδικής φροντίδας, 300 θέσεις ετησίως πρόκειται να δημιουργηθούν στο ανοιχτό ολοήμερο πρόγραμμα στα δημοτικά σχολεία, προκειμένου να είναι καλά προετοιμασμένοι για τα σχέδια της κρατικής κυβέρνησης για ένα νόμιμο δικαίωμα. Εκτός από τα περισσότερα από 70 εκατομμύρια ευρώ που επενδύονται σε μέτρα κατασκευής σχολείων στον διπλό προϋπολογισμό, η πόλη χρησιμοποιεί τα δικά της κεφάλαια - δηλαδή εκτός από τις κρατικές πιστώσεις και εισφορές - για να δαπανήσει κατά μέσο όρο 43 εκατομμύρια ευρώ ετησίως ως σχολική αρχή για τη λειτουργία των σχολείων και τη μεταφορά των μαθητών. Οι υπηρεσίες στον τομέα της εκπαιδευτικής υποστήριξης και της βοήθειας ένταξης, δηλαδή της υποστήριξης των μαθητών με σωματικές, νοητικές ή/και ψυχολογικές αναπηρίες στην καθημερινή σχολική ζωή, αποτελούν έναν άλλο σημαντικό τομέα δαπανών. Σημαντικά κονδύλια διατίθενται επίσης για τις εγκαταστάσεις εργασίας για νέους, συμπεριλαμβανομένων περίπου 5,3 εκατομμυρίων ευρώ για εγκαταστάσεις που λειτουργούν ανεξάρτητα για τη διασφάλιση του έργου των ανεξάρτητων οργανώσεων.

Κλίμα και κινητικότητα

Η Βόννη στοχεύει να γίνει κλιματικά ουδέτερη έως το 2035. Το σχέδιο για το κλίμα αποτελείται από τη συνολική στρατηγική για την πορεία προς την κλιματική ουδετερότητα στη Βόννη, καθώς και από το "Πρόγραμμα εργασίας για την προστασία του κλίματος" με μεγάλο αριθμό δραστηριοτήτων που θέλει να υλοποιήσει η πόλη. Ο διπλός προϋπολογισμός περιλαμβάνει μέτρα του σχεδίου για το κλίμα και άλλα μέτρα προστασίας του κλίματος συνολικού ύψους περίπου 55 εκατομμυρίων ευρώ.

Η πόλη της Βόννης επενδύει σε μια υποδομή μεταφορών που είναι ανθεκτική στο μέλλον, βιώσιμη και ανθεκτική σε κρίσεις. Για το σκοπό αυτό, η πόλη της Βόννης επικεντρώνεται σε ένα μείγμα σύγχρονων επιλογών κινητικότητας, όπως λεωφορεία, τρένα, ποδήλατα και κοινή χρήση αυτοκινήτων. Η μεγαλύτερη συνιστώσα των δαπανών είναι οι δημόσιες συγκοινωνίες: το 2025/2026, η πόλη θα χρηματοδοτήσει τις υπηρεσίες της SWB Verkehrs GmbH με περίπου 86 εκατομμύρια ευρώ. Προβλέπονται επίσης επενδύσεις ύψους περίπου 15 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως για την ενίσχυση και την επέκταση των υποδομών πεζοπορίας και ποδηλασίας. Αυτό δεν θα ωφελήσει μόνο το κλίμα, αλλά και όλους όσους κινούνται στη Βόννη: Η Βόννη θα γίνει ένα καλύτερο μέρος για να ζει κανείς χάρη σε ασφαλέστερες διαδρομές, καθαρότερο αέρα και λιγότερη ηχορύπανση. Η πόλη εργάζεται σε περισσότερα έργα τοπικών μεταφορών για τη μετάβαση στην κινητικότητα από ό,τι εδώ και δεκαετίες. Σημαντικά έργα υποδομής προχωρούν: ένα τελεφερίκ θα συνδέει τη Βόννη με την αριστερή και τη δεξιά όχθη του Ρήνου, και επομένως πολλές θέσεις εργασίας και το Venusberg, χωρίς κυκλοφοριακή συμφόρηση. Ο σιδηρόδρομος Westbahn θα συνδέσει επιτέλους το Hardtberg με το σιδηροδρομικό δίκτυο της Βόννης και ο νέος κεντρικός σταθμός λεωφορείων θα βελτιώσει σημαντικά τις τοπικές μεταφορές στη Βόννη. Ταυτόχρονα, η πόλη της Βόννης εργάζεται σταδιακά για τη δημιουργία ενός ασφαλούς και συνεχούς δικτύου ποδηλατοδρόμων για μικρούς και μεγάλους. Η υποδομή ηλεκτρικής φόρτισης της πόλης επεκτείνεται επίσης περαιτέρω. Η πόλη στηρίζει την οικονομία με τον καθορισμό ζωνών φόρτισης και χώρων στάθμευσης για επιχειρήσεις και με την εξασφάλιση ασφαλών διαδρομών προς το σχολείο για τους μαθητές μέσω των σχολικών δρόμων και της διαχείρισης της κινητικότητας στα σχολεία.

Ψηφιοποίηση

Εκτός από τα πολυάριθμα έργα ψηφιοποίησης που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη, όπως τα chatbots για την απάντηση των ερωτημάτων των πολιτών στον χρηματοπιστωτικό τομέα, η ψηφιοποίηση του παλαιότερου αρχείου εγγραφών, η αντικατάσταση του απαρχαιωμένου συστήματος διαχείρισης των αθλητικών εγκαταστάσεων ή η αντικατάσταση του τεχνικά απαρχαιωμένου χάρτη της πόλης, προγραμματίζονται περαιτέρω έργα συνολικού όγκου περίπου 12 εκατομμυρίων ευρώ για τον διπλό προϋπολογισμό 2025/2026. Η προστιθέμενη αξία για τους πολίτες είναι σημαντική. Προτεραιότητα θα δοθεί στη διεύρυνση του φάσματος των ψηφιακών υπηρεσιών που οι τοπικές αρχές είναι νομικά υποχρεωμένες να προσφέρουν βάσει του νόμου περί ηλεκτρονικής πρόσβασης (OZG). Σχεδιάζονται επίσης καινοτόμα έργα, όπως ένα σύστημα αισθητήρων έγκαιρης ανίχνευσης δασικών πυρκαγιών (άλλωστε, περίπου το 30% της αστικής έκτασης της Βόννης είναι δασικές εκτάσεις), ένας σχεδιαστής παιδικών σταθμών, ένα λογισμικό για τη διαχείριση των επιδοτήσεων που διανέμει ο δήμος ως φορέας χρηματοδότησης και μια πλατφόρμα για την ψηφιακή προσφορά έντυπων μέσων από τις βιβλιοθήκες της πόλης.

Ωστόσο, το σχέδιο προϋπολογισμού παρουσιάζει σημαντικό έλλειμμα σε καθένα από τα δύο έτη, ενώ για τα επόμενα έτη διαφαίνονται συνεχή δημοσιονομικά ελλείμματα τριψήφιου εκατομμυρίου, τα οποία θα συνεχίσουν να οδηγούν σε εξάντληση των περιουσιακών στοιχείων με την πάροδο των ετών. Συγκεκριμένα, η διοίκηση της πόλης προβλέπει έλλειμμα 98,7 εκατ. ευρώ για το 2025, το οποίο πρόκειται να καλυφθεί εξ ολοκλήρου από το αποθεματικό εξισορρόπησης. Το προβλεπόμενο έλλειμμα για το 2026 είναι λίγο κάτω από 170 εκατομμύρια ευρώ.

Τα έσοδα ύψους περίπου 1,7 δισ. ευρώ αντισταθμίζονται από έξοδα ύψους περίπου 1,8 δισ. ευρώ. Για παράδειγμα, ο δήμος αναμένει να δαπανήσει 772 εκατομμύρια ευρώ για κοινωνικές παροχές, 433 εκατομμύρια ευρώ για το προσωπικό συν 46 εκατομμύρια ευρώ για συντάξεις και 70 εκατομμύρια ευρώ για τόκους.

Τα επόμενα χρόνια αναμένονται ελλείμματα 180 εκατ. ευρώ (2027), 207 εκατ. ευρώ (2028) και 179 εκατ. ευρώ (2029). Αυτό δείχνει ότι από την κατάρτιση του ισολογισμού έναρξης το 2008, περίπου 843 εκατομμύρια ευρώ από τα σημερινά ίδια κεφάλαια ύψους περίπου ενός δισεκατομμυρίου ευρώ θα χρησιμοποιηθούν μέχρι το τέλος του 2029 και τα δάνεια ρευστότητας θα αυξηθούν από 700 εκατομμύρια ευρώ σήμερα σε σχεδόν δύο δισεκατομμύρια ευρώ.

"Για να μπορέσουμε να παρουσιάσουμε και πάλι έναν βιώσιμο και αποτελεσματικό προϋπολογισμό, απαιτούνται θεμελιώδεις διαρθρωτικές αλλαγές τόσο στην πλευρά των δαπανών όσο και των εσόδων - συμπεριλαμβανομένης μιας πιο κριτικής θεώρησης των καθηκόντων και της ιεράρχησης των προτεραιοτήτων", λέει η ταμίας της πόλης της Βόννης Margarete Heidler.

Συνεπώς, το σχέδιο διαρθρωτικής εξυγίανσης που ξεκίνησε το φθινόπωρο του 2023 πρέπει όχι μόνο να συνεχιστεί, αλλά και να ενταθεί, προκειμένου να ανακουφιστεί περαιτέρω ο προϋπολογισμός μεσοπρόθεσμα. Όταν εισήχθη ο προϋπολογισμός, τα πρώτα αποτελέσματα συνολικού ύψους περίπου 50 εκατομμυρίων ευρώ είχαν ήδη ληφθεί υπόψη για τον διπλό προϋπολογισμό 2025/2026.

Καθώς το έργο εξελίσσεται, η εστίαση θα μετατοπίζεται τώρα όλο και περισσότερο σε θέματα που απαιτούν πιο εντατικές λεπτομερείς αναλύσεις ή συνεπάγονται θεμελιώδεις διαρθρωτικές ή διαδικαστικές αλλαγές. Αυτά περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, πιθανές εξοικονομήσεις στον τομέα των δημοτικών κτιρίων ή στο πλαίσιο της στρατηγικής αναδιοργάνωσης των τοπικών δημόσιων μεταφορών. Η καθιέρωση ενός κεντρικού συστήματος ελέγχου θα φέρει τη διοίκηση σε καλύτερη θέση για τη διενέργεια των απαραίτητων αναλύσεων. Με την εισαγωγή της διαχείρισης των αστικών διαδικασιών, οι πιο υποσχόμενες διαδικασίες με υψηλές δυνατότητες βελτιστοποίησης όσον αφορά τις τεχνικές και οργανωτικές διαδικασίες, την αυτοματοποίηση και την ψηφιοποίηση, τη διαχείριση της γνώσης και την αποφυγή κινδύνων ή με υψηλές δυνατότητες τυποποίησης θα βελτιστοποιηθούν διαδοχικά τα επόμενα χρόνια.

Κατά το παρελθόν, η πόλη της Βόννης έχει ήδη επιτύχει τη χρηματοδότηση από το κράτος, την ομοσπονδιακή κυβέρνηση και την Ευρωπαϊκή Ένωση. Για παράδειγμα, έλαβε σχεδόν 1,3 εκατομμύρια ευρώ για την κατασκευή της αθλητικής αίθουσας του γυμνασίου Tannenbusch-Gymnasium ως αθλητικό σχολείο της NRW, 6,8 εκατομμύρια ευρώ για τη φύτευση 1001 φιλικών προς το κλίμα δέντρων και την αποσφράγιση περιοχών, συνολικά περίπου 7,4 εκατομμύρια ευρώ για τον φιλικό προς το κλίμα ανασχεδιασμό του κέντρου της πόλης Bad Godesberg και της Stiftsplatz και 8,3 εκατομμύρια ευρώ για την πρώτη φάση κατασκευής στις όχθες του Ρήνου στη Βόννη. Η πόλη θα συνεχίσει επίσης την πορεία αυτή. Για το σκοπό αυτό, δημιουργείται επί του παρόντος στη διοίκηση ένα λογισμικό διαχείρισης χρηματοδότησης για το σύνολο της διοίκησης.

Καθώς η δημοτική τριάδα από μόνη της δεν θα επιτύχει ισοσκελισμένο προϋπολογισμό μεσοπρόθεσμα, η πόλη έχει σαφείς προσδοκίες από την πολιτεία και την ομοσπονδιακή κυβέρνηση να παράσχει μεγαλύτερη οικονομική στήριξη στις πόλεις και τους δήμους. "Θα συνεχίσω να αγωνίζομαι γι' αυτό με τη Γερμανική Ένωση Πόλεων. Ειδικά το κρατίδιο δεν έχει μέχρι στιγμής παράσχει στους δήμους επαρκή χρηματοδότηση και αντ' αυτού δημιούργησε το εργαλείο της μεταφοράς ζημιών για την κορόνα και τις δαπάνες που σχετίζονται με τον πόλεμο, το οποίο θα περιορίσει πλέον τα περιθώρια ελιγμών μας τις επόμενες δεκαετίες", λέει ο δήμαρχος της Βόννης. "Μόνο με περισσότερη υποστήριξη από το κρατίδιο και την ομοσπονδιακή κυβέρνηση μπορούμε να καταστήσουμε τους δήμους μας ικανούς για το μέλλον", τονίζει η Katja Dörner.

Έχουν ληφθεί διαδικαστικές προφυλάξεις για τον περιορισμό της αύξησης των θέσεων. Σύμφωνα με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου, οι νέες θέσεις δεν εισάγονται πλέον ως πακέτο στο πλαίσιο της επικαιροποίησης του πίνακα προσωπικού κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων για τον προϋπολογισμό. Αντ' αυτού, οι αποφάσεις σχετικά με τις νέες θέσεις που θα δημιουργηθούν θα συζητούνται πολιτικά κατά περίπτωση κατά τη διάρκεια του έτους και θα λαμβάνονται στο πλαίσιο των ουσιαστικών αποφάσεων. Κατ' αρχήν, μια τέτοια διαδικασία είναι δυνατή μόνο στο πλαίσιο των διαθέσιμων κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Για τον προγραμματισμό του προϋπολογισμού 2025/2026 έχουν ληφθεί υπόψη οι αυξήσεις μισθών και ημερομισθίων που έχουν αποφασιστεί ή ανακοινωθεί. Επιπλέον, έχουν προϋπολογιστεί τα απαραίτητα κονδύλια για περαιτέρω αλλαγές στις αξίες των θέσεων εργασίας και μια μέση αύξηση της τάξης του 3% ετησίως για τις δαπάνες προσωπικού και συντάξεων.

Σύμφωνα με την τρέχουσα κατάσταση της διαχείρισης, τα προβλεπόμενα κονδύλια του προϋπολογισμού για τις δαπάνες προσωπικού και συντάξεων είναι επαρκή. Οι πρόσθετες δαπάνες για τις αλλαγές στο σχέδιο προσωπικού που έχουν αποφασιστεί μέχρι στιγμής εκ των υστέρων μπορούν να καλυφθούν από κονδύλια των οικείων υπηρεσιών και, για παράδειγμα, από την εξοικονόμηση πόρων από κενές θέσεις. Αυτή η διαδικαστική αλλαγή οδηγεί σε σημαντική αύξηση της ευελιξίας στη διαχείριση των θέσεων και προσφέρει έτσι τη δυνατότητα ταχύτερης αντίδρασης στις νέες απαιτήσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Στο σχέδιο του διπλού προϋπολογισμού προβλέπεται αύξηση κατά 16 θέσεις, οι οποίες έχουν ήδη εγκριθεί, μεταξύ άλλων σε σχέση με τη μετεγκατάσταση του δημαρχείου το 2027 και τη διαχείριση της φορολογικής συμμόρφωσης. Στις 20 Ιουνίου 2024, θα υποβληθούν επίσης στο Συμβούλιο περαιτέρω απαιτήσεις προς επίλυση, οι οποίες αναχρηματοδοτούνται εσωτερικά και θα οδηγήσουν σε αύξηση των θέσεων.

Περισσότερες πληροφορίες μπορείτε να βρείτε στον ιστότοπο της πόλης:  www.bonn.de/haushalt (Ανοίγει σε νέα καρτέλα)