"Stiamo affrontando le enormi sfide con una triade di investimenti necessari, il nostro processo di consolidamento e l'aumento della raccolta fondi", spiega il sindaco Katja Dörner. Allo stesso tempo, la sindaca non solleva né lo Stato della Renania Settentrionale-Vestfalia né il governo federale dal dovere di fornire alle autorità locali migliori risorse finanziarie per i loro compiti. "L'implementazione di un vecchio sussidio per il debito, di cui si discute da molti anni, un aumento della perequazione finanziaria comunale e un incremento della quota dell'imposta sulle vendite sono urgentemente necessari per poter finanziare anche i numerosi compiti comunali aggiuntivi."

Settore sociale

Soprattutto nell'attuale periodo di difficoltà e incertezza, nel settore sociale è di grande importanza fornire alle persone un'ampia gamma di sostegno, incoraggiamento e consulenza. Le organizzazioni che offrono un'ampia gamma di servizi (di consulenza) per le famiglie o i rifugiati ricevono un sostegno finanziario. Sebbene negli ultimi anni si sia verificata un'ampia espansione dei posti per l'assistenza all'infanzia, è ancora necessario creare più posti negli asili nido e nelle scuole materne per soddisfare la domanda e garantire un'offerta all'altezza delle esigenze. Nonostante la quota già elevata di posti per l'assistenza all'infanzia, devono essere creati 300 posti all'anno nel programma aperto per tutto il giorno nelle scuole elementari, per essere ben preparati ai piani del governo statale per un diritto legale. Oltre agli oltre 70 milioni di euro investiti in misure di edilizia scolastica nel doppio bilancio, la città utilizza fondi propri - cioè in aggiunta agli stanziamenti e ai contributi statali - per spendere in media 43 milioni di euro all'anno come autorità scolastica per il funzionamento delle scuole e il trasporto degli alunni. I servizi di supporto educativo e di assistenza all'integrazione, cioè il sostegno agli alunni con disabilità fisiche, mentali e/o psicologiche nella loro vita scolastica quotidiana, sono un'altra importante area di spesa. Vengono inoltre stanziati fondi consistenti per le strutture di assistenza ai giovani, tra cui circa 5,3 milioni di euro per le strutture a gestione indipendente, per salvaguardare il lavoro delle organizzazioni indipendenti.

Clima e mobilità

Bonn mira a diventare neutrale dal punto di vista climatico entro il 2035. Il piano per il clima consiste nella strategia generale per il percorso verso la neutralità climatica a Bonn e nel "Programma di lavoro per la protezione del clima" con un gran numero di attività che la città vuole implementare. Il doppio budget comprende misure del piano climatico e altre misure di protezione del clima per un totale di circa 55 milioni di euro.

La città di Bonn sta investendo in un'infrastruttura di trasporto a prova di futuro, sostenibile e a prova di crisi. A tal fine, la città di Bonn si concentra su un mix di moderne opzioni di mobilità come autobus, treni, biciclette e car sharing. La componente più importante della spesa è il trasporto pubblico: nel 2025/2026, la città finanzierà i servizi di SWB Verkehrs GmbH con circa 86 milioni di euro. Sono inoltre previsti investimenti di circa 15 milioni di euro all'anno per rafforzare ed espandere le infrastrutture pedonali e ciclabili. Questo non sarà solo un beneficio per il clima, ma anche per tutti coloro che si muovono a Bonn: Bonn diventerà un posto migliore in cui vivere grazie a percorsi più sicuri, aria più pulita e meno inquinamento acustico. La città sta lavorando a un numero di progetti di trasporto locale per la transizione della mobilità superiore a quello degli ultimi decenni. I grandi progetti infrastrutturali stanno procedendo: una funivia collegherà Bonn alla riva sinistra e destra del Reno, e quindi a molti posti di lavoro e al Venusberg, senza ingorghi. La ferrovia Westbahn collegherà finalmente l'Hardtberg alla rete ferroviaria di Bonn e la nuova stazione centrale degli autobus migliorerà significativamente il trasporto locale di Bonn. Allo stesso tempo, la città di Bonn sta gradualmente lavorando a una rete di piste ciclabili sicura e continua per giovani e anziani. Anche l'infrastruttura di ricarica elettrica della città viene ulteriormente ampliata. La città sostiene l'economia designando zone di ricarica e parcheggi aziendali e garantendo percorsi sicuri per gli alunni attraverso le strade scolastiche e la gestione della mobilità nelle scuole.

Digitalizzazione

Oltre ai numerosi progetti di digitalizzazione già in corso, come i chatbot per rispondere alle domande dei cittadini nel settore finanziario, la digitalizzazione del fascicolo anagrafico più vecchio, la sostituzione del sistema di gestione degli impianti sportivi o la sostituzione della mappa della città, tecnicamente obsoleta, sono previsti altri progetti per un volume totale di circa 12 milioni di euro per il doppio bilancio 2025/2026. Il valore aggiunto per i cittadini è importante. La priorità sarà data all'ampliamento della gamma di servizi digitali che le autorità locali sono obbligate a fornire ai sensi della legge sull'accesso online (OZG). Sono previsti anche progetti innovativi, come un sistema di sensori per il rilevamento precoce degli incendi boschivi (dopo tutto, circa il 30% dell'area urbana di Bonn è costituita da boschi), un pianificatore di asili nido, un software per la gestione dei sussidi che la città distribuisce come ente finanziatore e una piattaforma per l'offerta digitale della stampa delle biblioteche cittadine.

Tuttavia, la bozza di bilancio mostra un deficit significativo in ciascuno dei due anni, e per i prossimi anni si prospettano deficit consistenti a tre cifre, che continuerebbero a portare a un impoverimento del patrimonio nel corso degli anni. In particolare, l'amministrazione comunale prevede un deficit di 98,7 milioni di euro per il 2025, che sarà interamente coperto dalla riserva di perequazione. Il deficit previsto per il 2026 è di poco inferiore ai 170 milioni di euro.

Le entrate di circa 1,7 miliardi di euro sono compensate da spese di circa 1,8 miliardi di euro. Ad esempio, la città prevede di spendere 772 milioni di euro per le prestazioni sociali, 433 milioni di euro per il personale, 46 milioni di euro per le pensioni e 70 milioni di euro per gli interessi.

Negli anni successivi si prevedono deficit di 180 milioni di euro (2027), 207 milioni di euro (2028) e 179 milioni di euro (2029). Ciò dimostra che, da quando è stato redatto il bilancio di apertura nel 2008, alla fine del 2029 saranno utilizzati circa 843 milioni di euro dell'attuale patrimonio netto di circa un miliardo di euro e i prestiti di liquidità passeranno dagli attuali 700 milioni di euro a quasi due miliardi di euro.

"Per poter presentare nuovamente un bilancio sostenibile ed efficiente, sono necessari cambiamenti strutturali fondamentali sia sul fronte delle spese che su quello delle entrate, tra cui un'analisi più critica dei compiti e delle priorità", afferma Margarete Heidler, tesoriere della città di Bonn.

Il progetto di consolidamento strutturale avviato nell'autunno del 2023 deve quindi essere non solo portato avanti, ma anche intensificato per alleggerire ulteriormente il bilancio nel medio termine. Al momento dell'introduzione del bilancio, i primi risultati, per un totale di circa 50 milioni di euro, erano già stati presi in considerazione per il doppio bilancio 2025/2026.

Con l'avanzare del progetto, l'attenzione si sposterà sempre più su argomenti che richiedono analisi dettagliate più intense o che comportano modifiche strutturali o procedurali fondamentali. Si tratta, ad esempio, di potenziali risparmi nel settore degli edifici comunali o nell'ambito della riorganizzazione strategica del trasporto pubblico locale. La creazione di un sistema di controllo centrale metterà l'amministrazione in una posizione migliore per effettuare le analisi necessarie. Con l'introduzione della gestione dei processi urbani, nei prossimi anni verranno ottimizzati in successione i processi più promettenti con un elevato potenziale di ottimizzazione in termini di processi tecnici e organizzativi, automazione e digitalizzazione, gestione della conoscenza e prevenzione dei rischi o un elevato potenziale di standardizzazione.

In passato, la città di Bonn ha già ottenuto con successo finanziamenti dallo Stato, dal governo federale e dall'Unione Europea. Ad esempio, ha ricevuto quasi 1,3 milioni di euro per la costruzione del palazzetto dello sport presso il Tannenbusch-Gymnasium come scuola sportiva del NRW, 6,8 milioni di euro per la piantumazione di 1001 alberi rispettosi del clima e per la bonifica di aree, un totale di circa 7,4 milioni di euro per la riprogettazione climatica del centro di Bad Godesberg e della Stiftsplatz e 8,3 milioni di euro per la prima fase di costruzione sulle rive del Reno a Bonn. Anche la città continuerà su questa strada. A tal fine, all'interno dell'amministrazione è in corso di realizzazione un software di gestione dei finanziamenti per l'intera amministrazione.

Poiché la triade comunale da sola non riuscirà a raggiungere il pareggio di bilancio nel medio termine, la città si aspetta chiaramente che il governo statale e federale forniscano un maggiore sostegno finanziario alle città e ai comuni. "Continuerò a battermi per questo con l'Associazione tedesca delle città. Lo Stato, in particolare, finora non ha fornito ai Comuni finanziamenti sufficienti e ha invece creato lo strumento del riporto delle perdite per i costi della corona e della guerra, che ora limiterà il nostro margine di manovra nei prossimi decenni", afferma il sindaco di Bonn. "Solo con un maggiore sostegno da parte del governo statale e federale possiamo rendere i nostri comuni adatti al futuro", sottolinea Katja Dörner.

Sono state adottate precauzioni procedurali per limitare l'aumento dei posti. In conformità con una decisione presa dal Consiglio di amministrazione, i nuovi posti non vengono più introdotti come pacchetto nell'ambito dell'aggiornamento della tabella dell'organico durante le consultazioni di bilancio. Le decisioni sui nuovi posti da creare saranno invece discusse politicamente caso per caso nel corso dell'anno e adottate nel contesto di decisioni sostanziali. In linea di principio, tale procedura è possibile solo nell'ambito dei fondi di bilancio disponibili.

Per la pianificazione del bilancio 2025/2026, sono stati presi in considerazione gli aumenti salariali decisi o annunciati. Inoltre, sono stati messi a bilancio i fondi necessari per ulteriori cambiamenti nei valori delle mansioni e un aumento medio del 3% all'anno per i costi del personale e delle pensioni.

In base allo stato attuale della gestione, i fondi di bilancio previsti per le spese del personale e delle pensioni sono sufficienti. I costi aggiuntivi per le modifiche al piano del personale che finora sono state decise a posteriori possono essere coperti dai fondi dei dipartimenti interessati e, ad esempio, dai risparmi sulle posizioni vacanti. Questo cambiamento procedurale porta a un significativo aumento della flessibilità nella gestione dei posti e offre quindi l'opportunità di reagire più rapidamente alle nuove esigenze dell'amministrazione locale.

Nel progetto di doppio bilancio è previsto un aumento di 16 posizioni, già approvate, anche in relazione al trasferimento del municipio nel 2027 e alla gestione degli adempimenti fiscali. Il 20 giugno 2024, inoltre, verranno presentate al Consiglio ulteriori esigenze di risoluzione, che vengono rifinanziate internamente e che comporterebbero un aumento dei posti.

Ulteriori informazioni sono disponibili sul sito web della città:  www.bonn.de/haushalt (Si apre in una nuova scheda).