"Мы отвечаем на огромные вызовы с помощью триады необходимых инвестиций, процесса консолидации и увеличения сбора средств", - объясняет лорд-мэр Катя Дёрнер. В то же время она не освобождает ни землю Северный Рейн-Вестфалия, ни федеральное правительство от обязанности предоставить местным властям лучшие финансовые ресурсы для решения их задач. "Реализация старой субсидии по долгам, которая обсуждалась в течение многих лет, увеличение муниципального финансового выравнивания и повышение доли налога с продаж срочно необходимы для того, чтобы можно было также финансировать множество дополнительных муниципальных задач".

Социальный сектор

Особенно в нынешние трудные и неопределенные времена в социальном секторе очень важно обеспечить людям широкий спектр поддержки, ободрения и консультаций. Финансовую поддержку получают организации, предоставляющие широкий спектр (консультационных) услуг для семей или беженцев. Несмотря на то, что в последние годы наблюдается значительное расширение мест в детских учреждениях, для удовлетворения спроса и обеспечения предложения, соответствующего требованиям, необходимо создавать больше мест в центрах дневного ухода и детских яслях. Несмотря на и без того высокую квоту по уходу за детьми, необходимо создавать 300 мест в год в рамках открытой программы полного дня в начальных школах, чтобы быть хорошо подготовленными к планам правительства штата по введению законного права. Помимо более чем 70 миллионов евро, вложенных в мероприятия по строительству школ в рамках двойного бюджета, город за счет собственных средств - то есть помимо государственных ассигнований и взносов - ежегодно тратит в среднем 43 миллиона евро в качестве школьного ведомства на эксплуатацию школ и перевозку учеников. Еще одной крупной статьей расходов являются услуги в области поддержки образования и помощи в интеграции, то есть поддержки учеников с физическими, умственными и/или психологическими недостатками в их повседневной школьной жизни. Значительные средства выделяются также на учреждения для работы с молодежью, в том числе около 5,3 миллиона евро на независимые учреждения, чтобы обеспечить работу независимых организаций.

Климат и мобильность

Бонн стремится стать климатически нейтральным к 2035 году. Климатический план состоит из общей стратегии по достижению климатической нейтральности в Бонне, а также "Рабочей программы по защите климата" с большим количеством мероприятий, которые город хочет реализовать. Двойной бюджет включает в себя мероприятия климатического плана и другие меры по защите климата на общую сумму около 55 миллионов евро.

Город Бонн инвестирует в перспективную, устойчивую и устойчивую к кризисам транспортную инфраструктуру. Для этого город Бонн делает ставку на сочетание современных вариантов мобильности, таких как автобусы, поезда, велосипеды и совместное использование автомобилей. Самым крупным компонентом расходов является общественный транспорт: в 2025/2026 годах город профинансирует услуги компании SWB Verkehrs GmbH на сумму около 86 миллионов евро. Также запланированы инвестиции в размере около 15 миллионов евро в год на укрепление и расширение пешеходной и велосипедной инфраструктуры. Это принесет пользу не только климату, но и всем, кто передвигается по Бонну: Бонн станет лучшим местом для жизни благодаря более безопасным маршрутам, более чистому воздуху и меньшему шумовому загрязнению. Город работает над большим количеством местных транспортных проектов для перехода к мобильности, чем за последние десятилетия. Продвигаются крупные инфраструктурные проекты: канатная дорога соединит Бонн с левым и правым берегом Рейна, а значит, и со многими рабочими местами и Венусбергом, без пробок. Железная дорога Westbahn наконец-то соединит Хардтберг с железнодорожной сетью Бонна, а новый центральный автовокзал значительно улучшит работу местного транспорта в Бонне. В то же время город Бонн постепенно работает над созданием безопасной и непрерывной сети велосипедных дорожек для молодых и пожилых. Также расширяется городская инфраструктура электрозарядок. Город поддерживает экономику, выделяя зоны зарядки и бизнес-парковки, а также обеспечивая безопасные маршруты в школу для учеников с помощью школьных улиц и управления мобильностью в школах.

Цифровизация

Помимо многочисленных уже реализуемых проектов по цифровизации, таких как чат-боты для ответов на запросы граждан в финансовом секторе, оцифровка старого регистрационного дела, замена устаревшей системы управления спортивными сооружениями или замена технически устаревшей карты города, в двойном бюджете на 2025/2026 годы запланированы дополнительные проекты на общую сумму около 12 миллионов евро. Важна добавленная стоимость для горожан. Приоритет будет отдан расширению спектра цифровых услуг, которые местные власти обязаны предоставлять в соответствии с Законом о доступе в Интернет (OZG). Планируются также инновационные проекты, такие как система датчиков раннего обнаружения лесных пожаров (ведь около 30 процентов городской территории Бонна - это леса), планировщик детских садов, программное обеспечение для управления субсидиями, которые город распределяет как финансирующий орган, и платформа для предоставления печатных изданий из городских библиотек в цифровом виде.

Однако проект бюджета показывает значительный дефицит в каждом из двух лет, и в ближайшие годы на горизонте маячит постоянный дефицит бюджета в трехзначном диапазоне миллионов, что приведет к истощению активов с годами. В частности, городская администрация прогнозирует дефицит в размере 98,7 миллиона евро на 2025 год, который будет полностью покрыт за счет резерва выравнивания. Прогнозируемый дефицит в 2026 году составит чуть менее 170 миллионов евро.

Доходы в размере около 1,7 миллиарда евро компенсируются расходами в размере около 1,8 миллиарда евро. Например, город рассчитывает потратить 772 миллиона евро на социальные выплаты, 433 миллиона евро на персонал, 46 миллионов евро на пенсии и 70 миллионов евро на проценты.

В последующие годы ожидается дефицит в размере 180 миллионов евро (2027 год), 207 миллионов евро (2028 год) и 179 миллионов евро (2029 год). Таким образом, с момента составления начального баланса в 2008 году к концу 2029 года будет использовано около 843 миллионов евро из текущего капитала в размере около миллиарда евро, а ликвидные кредиты увеличатся с 700 миллионов евро сегодня до почти двух миллиардов евро.

"Для того чтобы вновь представить устойчивый и эффективный бюджет, необходимы фундаментальные структурные изменения как в расходной, так и в доходной части, включая более критический взгляд на задачи и расстановку приоритетов", - говорит городской казначей Бонна Маргарете Хайдлер.

Поэтому проект структурной консолидации, запущенный осенью 2023 года, должен быть не только продолжен, но и активизирован, чтобы еще больше разгрузить бюджет в среднесрочной перспективе. На момент принятия бюджета первые результаты на общую сумму около 50 миллионов евро уже были учтены в двойном бюджете на 2025/2026 годы.

По мере реализации проекта акцент будет все больше смещаться на темы, которые требуют более интенсивного детального анализа или предполагают фундаментальные структурные или процедурные изменения. К ним относятся, например, потенциальная экономия в области муниципальных зданий или в рамках стратегической реорганизации местного общественного транспорта. Создание центральной системы управления позволит администрации провести необходимый анализ. Благодаря внедрению системы управления городскими процессами в ближайшие несколько лет будут последовательно оптимизированы наиболее перспективные процессы с высоким потенциалом оптимизации с точки зрения технических и организационных процессов, автоматизации и цифровизации, управления знаниями и предотвращения рисков, а также с высоким потенциалом стандартизации.

В прошлом город Бонн уже успешно получал финансирование от земли, федерального правительства и Европейского союза. Например, он получил почти 1,3 миллиона евро на строительство спортивного зала в гимназии Танненбуш в качестве спортивной школы NRW, 6,8 миллиона евро на посадку 1001 климатически безопасного дерева и разминирование территорий, в общей сложности около 7,4 миллиона евро на климатически безопасную перепланировку центра города Бад-Годесберг и площади Штифтсплац и 8,3 миллиона евро на первый этап строительства на берегу Рейна в Бонне. Город также продолжит движение по этому пути. Для этого в настоящее время в администрации создается программное обеспечение по управлению финансированием для всей администрации.

Поскольку в среднесрочной перспективе одной лишь муниципальной триадой сбалансированного бюджета не достичь, город возлагает на земельное и федеральное правительство четкие надежды на оказание большей финансовой поддержки городам и муниципалитетам. "Я буду продолжать добиваться этого вместе с Ассоциацией городов Германии. Государство, в частности, до сих пор не смогло обеспечить местные власти достаточным финансированием и вместо этого создало инструмент переноса убытков по коронным и военным расходам, который теперь ограничит наше пространство для маневра в ближайшие десятилетия", - говорит лорд-мэр Бонна. "Только при большей поддержке со стороны правительства земли и федерального правительства мы сможем сделать наши муниципалитеты пригодными для будущего", - подчеркивает Катя Дёрнер.

Были приняты процедурные меры предосторожности для ограничения увеличения числа должностей. В соответствии с решением Административного совета новые должности больше не вводятся пакетом в рамках обновления плана создания должностей в ходе бюджетных консультаций. Вместо этого решения о создании новых должностей будут обсуждаться на политической основе в каждом конкретном случае в течение года и приниматься в контексте решений по вопросам существа. В принципе, такая процедура возможна только в рамках имеющихся бюджетных средств.

При планировании бюджета на 2025/2026 годы были учтены принятые или объявленные решения о повышении заработной платы и окладов. Кроме того, в бюджет были заложены средства, необходимые для дальнейшего изменения стоимости должностей и среднего ежегодного повышения на три процента расходов на персонал и пенсионное обеспечение.

В соответствии с текущим состоянием управления, запланированные бюджетные средства на персонал и пенсионные расходы являются достаточными. Дополнительные расходы на изменения в штатном расписании, которые до сих пор решались ретроспективно, могут быть покрыты за счет средств соответствующих департаментов и, например, за счет экономии на вакантных должностях. Это процедурное изменение приводит к значительному повышению гибкости в управлении должностями и, таким образом, дает возможность быстрее реагировать на новые требования к местным органам власти.

В проекте двойного бюджета запланировано увеличение на 16 должностей, которые уже утверждены, в том числе в связи с переездом мэрии в 2027 году и управлением по соблюдению налогового законодательства. 20 июня 2024 года Совету также будут представлены дополнительные требования к решению, которые рефинансируются изнутри и приведут к увеличению числа должностей.

Дополнительную информацию можно найти на городском сайте:  www.bonn.de/haushalt (Открывается в новой вкладке).