"Ми відповідаємо на величезні виклики за допомогою тріади необхідних інвестицій, нашого процесу консолідації та збільшення збору коштів", - пояснює лорд-мер Катя Дьорнер. Водночас вона не звільняє ні землю Північний Рейн-Вестфалія, ні федеральний уряд від обов'язку забезпечити місцеві органи влади кращими фінансовими ресурсами для виконання їхніх завдань. "Впровадження субсидії на погашення старих боргів, про яку говорять вже багато років, збільшення фінансового вирівнювання муніципалітетів та збільшення частки податку з продажу є нагальною потребою, щоб можна було профінансувати численні додаткові муніципальні завдання", - зазначила вона.

Соціальний сектор

Особливо в нинішні складні та непевні часи в соціальному секторі дуже важливо надавати людям широкий спектр підтримки, заохочення та консультування. Організації, які надають широкий спектр (консультаційних) послуг для сімей або біженців, отримують фінансову підтримку. Незважаючи на те, що за останні роки відбулося значне розширення місць для догляду за дітьми, все ще необхідно створити більше місць у дитячих садках та нянь, щоб задовольнити попит і забезпечити пропозицію, яка б відповідала потребам. Незважаючи на і без того високу квоту на догляд за дітьми, 300 місць на рік має бути створено у відкритих групах цілоденного перебування в початкових школах, щоб бути добре підготовленими до планів уряду землі щодо юридичного закріплення цього права. На додаток до понад 70 мільйонів євро, інвестованих у заходи з будівництва шкіл у рамках подвійного бюджету, місто використовує власні кошти - тобто, на додаток до державних асигнувань і внесків - і витрачає в середньому 43 мільйони євро щорічно як шкільна влада на функціонування шкіл і перевезення учнів. Послуги у сфері освітньої підтримки та допомоги в інтеграції, тобто підтримка учнів з фізичними, розумовими та/або психологічними вадами у повсякденному шкільному житті, є ще однією великою статтею витрат. Значні кошти також виділяються на роботу з молоддю, в тому числі близько 5,3 млн. євро на незалежні установи для забезпечення роботи незалежних організацій.

Клімат і мобільність

Бонн прагне стати кліматично нейтральним до 2035 року. Кліматичний план складається із загальної стратегії на шляху до кліматичної нейтральності Бонна, а також "Робочої програми захисту клімату" з великою кількістю заходів, які місто хоче реалізувати. Подвійний бюджет включає заходи кліматичного плану та інші заходи із захисту клімату на загальну суму близько 55 мільйонів євро.

Місто Бонн інвестує в перспективну, стійку та антикризову транспортну інфраструктуру. З цією метою місто Бонн зосереджується на поєднанні сучасних варіантів мобільності, таких як автобуси, поїзди, велосипеди та спільне користування автомобілями. Найбільшою складовою витрат є громадський транспорт: у 2025/2026 роках місто профінансує послуги компанії SWB Verkehrs GmbH на суму близько 86 мільйонів євро. Інвестиції в розмірі близько 15 мільйонів євро на рік також заплановані на зміцнення та розширення пішохідної та велосипедної інфраструктури. Це піде на користь не лише клімату, але й усім, хто пересувається Бонном: Бонн стане кращим місцем для життя завдяки безпечнішим маршрутам, чистішому повітрю та меншому шумовому забрудненню. Місто працює над більшою кількістю місцевих транспортних проектів для переходу до мобільності, ніж за останні десятиліття. Триває реалізація великих інфраструктурних проектів: канатна дорога з'єднає Бонн на лівому і правому березі Рейну, а отже, багато робочих місць і Венусберг, без заторів на дорогах. Залізниця Westbahn нарешті з'єднає Хардтберг із залізничною мережею Бонна, а новий центральний автовокзал значно покращить місцевий транспорт у Бонні. Водночас місто Бонн поступово працює над створенням безпечної та безперервної мережі велосипедних доріжок для молоді та людей похилого віку. Інфраструктура електрозарядних станцій також продовжує розширюватися. Місто підтримує економіку, визначаючи зони зарядки та бізнес-парковки, а також забезпечуючи безпечні маршрути до школи для учнів через шкільні вулиці та управління мобільністю в школах.

Діджиталізація

На додаток до численних проектів діджиталізації, які вже реалізуються, таких як чат-боти для відповідей на запитання громадян у фінансовому секторі, оцифрування найстарішої реєстраційної справи, заміна застарілої системи управління спортивними об'єктами або заміна технічно застарілої карти міста, у подвійному бюджеті на 2025/2026 роки заплановано подальші проекти загальним обсягом близько 12 мільйонів євро. Важливою є додана вартість для громадян. Пріоритет буде надано розширенню спектру цифрових послуг, які місцеві органи влади юридично зобов'язані надавати відповідно до Закону про онлайн-доступ (OZG). Плануються також інноваційні проекти, такі як сенсорна система раннього виявлення лісових пожеж (адже близько 30 відсотків міської території Бонна - це ліси), планувальник дитячих садків, програмне забезпечення для управління субсидіями, які місто розподіляє як фінансуючий орган, і платформа для пропозиції друкованих ЗМІ з міських бібліотек в цифровому вигляді.

Однак проект бюджету демонструє значний дефіцит у кожному з двох років, і в найближчі роки очікується постійний дефіцит бюджету в тризначному мільйонному діапазоні, що продовжуватиме призводити до виснаження активів протягом багатьох років. Зокрема, міська адміністрація прогнозує дефіцит у розмірі 98,7 млн євро на 2025 рік, який буде повністю покритий за рахунок резерву вирівнювання. Прогнозований дефіцит на 2026 рік становить трохи менше 170 мільйонів євро.

Доходи в розмірі близько 1,7 мільярда євро компенсуються витратами в розмірі близько 1,8 мільярда євро. Наприклад, місто планує витратити 772 мільйони євро на соціальні виплати, 433 мільйони євро на персонал плюс 46 мільйонів євро на пенсії та 70 мільйонів євро на відсотки.

У наступні роки очікується дефіцит у розмірі 180 млн євро (2027 рік), 207 млн євро (2028 рік) і 179 млн євро (2029 рік). Це свідчить про те, що з моменту складання початкового балансу у 2008 році до кінця 2029 року буде використано близько 843 мільйонів євро з поточного власного капіталу в розмірі близько одного мільярда євро, а кредити ліквідності зростуть з 700 мільйонів євро сьогодні до майже двох мільярдів євро.

"Для того, щоб знову представити стійкий, ефективний бюджет, необхідні фундаментальні структурні зміни як у видатковій, так і в дохідній частині, включаючи більш критичний погляд на завдання і визначення пріоритетів", - каже міський скарбник Бонна Маргарета Хайдлер (Margarete Heidler).

Тому проект структурної консолідації, розпочатий восени 2023 року, необхідно не лише продовжувати, але й інтенсифікувати, щоб ще більше розвантажити бюджет у середньостроковій перспективі. На момент представлення бюджету перші результати на загальну суму близько 50 мільйонів євро вже були враховані в подвійному бюджеті на 2025/2026 роки.

У міру просування проєкту фокус буде все більше зміщуватися на теми, які вимагають більш інтенсивного детального аналізу або передбачають фундаментальні структурні або процедурні зміни. Це, наприклад, потенційна економія коштів у сфері муніципальних будівель або в рамках стратегічної реорганізації місцевого громадського транспорту. Створення центральної системи контролю дозволить адміністрації краще проводити необхідний аналіз. З впровадженням управління міськими процесами протягом наступних кількох років будуть послідовно оптимізовані найбільш перспективні процеси з високим потенціалом оптимізації з точки зору технічних та організаційних процесів, автоматизації та діджиталізації, управління знаннями та уникнення ризиків або з високим потенціалом стандартизації.

У минулому місто Бонн вже успішно отримувало фінансування від землі, федерального уряду та Європейського Союзу. Наприклад, воно отримало майже 1,3 мільйона євро на будівництво спортивного залу в гімназії Танненбуш під спортивну школу Північного Рейну, 6,8 мільйона євро на висадку 1001 кліматично сприятливого дерева і розгерметизацію територій, загалом близько 7,4 мільйона євро на кліматично сприятливу реконструкцію центру міста Бад-Годесберг і площі Штіфтсплац і 8,3 мільйона євро на перший етап будівництва на березі Рейну в Бонні. Місто також продовжить рухатися цим шляхом. З цією метою зараз в адміністрації створюється програмне забезпечення для управління фінансуванням для всієї адміністрації.

Оскільки муніципальна тріада сама по собі не зможе досягти збалансованого бюджету в середньостроковій перспективі, місто має чіткі очікування щодо надання більшої фінансової підтримки містам і муніципалітетам з боку федерального та земельного урядів. "Я продовжуватиму кампанію за це разом з Німецькою асоціацією міст. Зокрема, держава досі не змогла забезпечити муніципалітети достатнім фінансуванням і натомість створила інструмент перенесення збитків на майбутні періоди для покриття витрат, пов'язаних з короною та війною, що тепер обмежить наш простір для маневру в найближчі десятиліття", - каже бургомістр Бонна. "Лише за умови більшої підтримки з боку земельного та федерального урядів ми зможемо зробити наші муніципалітети пристосованими до майбутнього", - підкреслює Катя Дьорнер.

Було вжито процедурних заходів для обмеження збільшення кількості посад. Відповідно до рішення, прийнятого Адміністративною радою, нові посади більше не запроваджуватимуться пакетом в рамках оновлення плану заснування під час бюджетних консультацій. Замість цього, рішення про створення нових посад обговорюватимуться на політичному рівні в кожному конкретному випадку протягом року і ухвалюватимуться в контексті основних рішень. В принципі, така процедура можлива лише в межах наявних бюджетних коштів.

При плануванні бюджету на 2025/2026 роки було враховано вже прийняті або оголошені рішення про підвищення заробітної плати. Крім того, в бюджеті закладено необхідні кошти для подальших змін у вартості робочих місць і середнього збільшення на три відсотки на рік витрат на персонал і пенсійне забезпечення.

Відповідно до поточного стану управління, заплановані бюджетні кошти на персонал та пенсійні витрати є достатніми. Додаткові витрати на внесення змін до штатного розпису, які досі приймалися заднім числом, можуть бути покриті за рахунок коштів відповідних департаментів і, наприклад, за рахунок економії на вакантних посадах. Ця процедурна зміна призводить до значного підвищення гнучкості в управлінні посадами і, таким чином, дає можливість швидше реагувати на нові вимоги до органів місцевого самоврядування.

У проекті подвійного бюджету, який вже затверджено, заплановано збільшення на 16 посад, у тому числі у зв'язку з перенесенням ратуші у 2027 році та управлінням податкової дисципліни. 20 червня 2024 року Раді також будуть представлені подальші вимоги для вирішення, які рефінансуються з внутрішніх джерел і призведуть до збільшення кількості посад.

Додаткову інформацію можна знайти на сайті міста:  www.bonn.de/haushalt (Відкривається в новій вкладці)