وتوضح العمدة كاتيا دورنر قائلة: "نحن نواجه التحديات الهائلة بثلاثية من الاستثمارات الضرورية وعملية الدمج وزيادة جمع التبرعات". وفي الوقت نفسه، فهي لا تعفي ولاية شمال الراين-ويستفاليا أو الحكومة الفيدرالية من واجبها في تزويد السلطات المحلية بموارد مالية أفضل لمهامها. "هناك حاجة ماسة إلى تنفيذ إعانة الديون القديمة، التي تمت مناقشتها لسنوات عديدة، وزيادة المعادلة المالية للبلديات وزيادة حصة ضريبة المبيعات حتى يمكن تمويل المهام البلدية الإضافية العديدة أيضًا".

القطاع الاجتماعي

من الأهمية بمكان في القطاع الاجتماعي، لا سيما في الأوقات الصعبة وغير المستقرة الحالية، أن يقدم القطاع الاجتماعي مجموعة واسعة من الدعم والتشجيع والمشورة للناس. تتلقى المنظمات التي تقدم مجموعة واسعة من الخدمات (الاستشارية) للعائلات أو اللاجئين دعماً مالياً. على الرغم من حدوث توسع كبير في أماكن رعاية الأطفال في السنوات الأخيرة، إلا أنه لا تزال هناك حاجة إلى توفير المزيد من الأماكن في مراكز الرعاية النهارية ودور رعاية الأطفال من أجل تلبية الطلب وتوفير عرض يلبي الاحتياجات. على الرغم من ارتفاع حصة رعاية الأطفال المرتفعة بالفعل، سيتم إنشاء 300 مكان سنويًا في برنامج اليوم المفتوح طوال اليوم في المدارس الابتدائية من أجل الاستعداد الجيد لخطط حكومة الولاية للاستحقاق القانوني. بالإضافة إلى أكثر من 70 مليون يورو مستثمرة في تدابير بناء المدارس في الميزانية المزدوجة، تستخدم المدينة أموالها الخاصة - أي بالإضافة إلى مخصصات ومساهمات الدولة - لإنفاق ما متوسطه 43 مليون يورو سنويًا كسلطة مدرسية لتشغيل المدارس ونقل التلاميذ. وتعد الخدمات في مجال الدعم التعليمي والمساعدة على الاندماج، أي دعم التلاميذ ذوي الإعاقات البدنية والعقلية و/أو النفسية في حياتهم المدرسية اليومية، مجالاً رئيسيًا آخر للإنفاق. كما يتم توفير أموال كبيرة لمرافق عمل الشباب، بما في ذلك حوالي 5.3 مليون يورو للمرافق التي تدار بشكل مستقل لحماية عمل المنظمات المستقلة.

المناخ والتنقل

تهدف بون إلى أن تصبح محايدة مناخياً بحلول عام 2035. تتألف خطة المناخ من الاستراتيجية العامة للمسار نحو الحياد المناخي في بون بالإضافة إلى "برنامج عمل حماية المناخ" الذي يتضمن عددًا كبيرًا من الأنشطة التي تريد المدينة تنفيذها. وتشمل الميزانية المزدوجة تدابير خطة المناخ وغيرها من تدابير حماية المناخ التي يبلغ مجموعها حوالي 55 مليون يورو.

تستثمر مدينة بون في بنية تحتية للنقل مستدامة ومستدامة ومقاومة للأزمات في المستقبل. ولتحقيق هذه الغاية، تركز مدينة بون على مزيج من خيارات التنقل الحديثة مثل الحافلات والقطارات والدراجات الهوائية ومشاركة السيارات. ويمثل النقل العام أكبر عنصر من عناصر الإنفاق: ففي عام 2025/2026، ستمول المدينة خدمات شركة SWB Verkehrs GmbH بحوالي 86 مليون يورو. ومن المخطط أيضاً استثمار حوالي 15 مليون يورو سنوياً لتعزيز وتوسيع البنية التحتية للمشي وركوب الدراجات الهوائية. وهذا لن يعود بالنفع على المناخ فحسب، بل على كل من يتنقل في بون: ستصبح بون مكانًا أفضل للعيش بفضل الطرق الأكثر أمانًا والهواء النظيف والتلوث الضوضائي الأقل. تعمل المدينة على المزيد من مشاريع النقل المحلية للتحول في مجال التنقل أكثر مما كانت عليه منذ عقود. تتقدم مشاريع البنية التحتية الرئيسية: سوف يربط التلفريك بين بون على الضفة اليسرى واليمنى لنهر الراين، وبالتالي العديد من الوظائف وفينوسبرج، دون اختناقات مرورية. وسيربط خط السكك الحديدية Westbahn أخيرًا منطقة هاردبيرغ بشبكة السكك الحديدية في بون، وستعمل محطة الحافلات المركزية الجديدة على تحسين النقل المحلي في بون بشكل كبير. وفي الوقت نفسه، تعمل مدينة بون تدريجياً على إنشاء شبكة مسارات آمنة ومستمرة للدراجات الهوائية للصغار والكبار. كما يجري أيضاً توسيع البنية التحتية للشحن الكهربائي في المدينة. تعمل المدينة على دعم الاقتصاد من خلال تخصيص مناطق شحن ومواقف سيارات تجارية وضمان توفير طرق آمنة للتلاميذ إلى المدارس من خلال الشوارع المدرسية وإدارة التنقل في المدارس.

الرقمنة

بالإضافة إلى العديد من مشاريع الرقمنة التي يجري تنفيذها بالفعل، مثل روبوتات الدردشة للرد على استفسارات المواطنين في القطاع المالي، أو رقمنة ملف التسجيل الأقدم، أو استبدال نظام الإدارة القديم للمرافق الرياضية أو استبدال خريطة المدينة القديمة تقنياً، من المقرر تنفيذ مشاريع أخرى بحجم إجمالي يبلغ حوالي 12 مليون يورو في الميزانية المزدوجة 2025/2026. القيمة المضافة للمواطنين مهمة. ستُعطى الأولوية لتوسيع نطاق الخدمات الرقمية التي تلتزم السلطات المحلية قانونًا بتقديمها بموجب قانون الوصول عبر الإنترنت (OZG). كما يتم التخطيط لمشاريع مبتكرة، مثل نظام استشعار للكشف المبكر عن حرائق الغابات (ففي نهاية المطاف، حوالي 30 في المائة من مساحة مدينة بون الحضرية عبارة عن غابات)، ومخطط للرعاية النهارية، وبرنامج لإدارة الإعانات التي توزعها المدينة كهيئة تمويل، ومنصة لتقديم وسائل الإعلام المطبوعة من مكتبات المدينة رقميًا.

ومع ذلك، تُظهر مسودة الميزانية عجزًا كبيرًا في كل من السنتين، ويلوح في الأفق حاليًا عجز مستمر في الميزانية في حدود ثلاثة أرقام مليونية للسنوات القادمة، الأمر الذي سيستمر في استنزاف الأصول على مر السنين. على وجه التحديد، تتوقع إدارة المدينة عجزًا قدره 98.7 مليون يورو لعام 2025، والذي سيتم تغطيته بالكامل من احتياطي المعادلة. ويبلغ العجز المتوقع في عام 2026 أقل بقليل من 170 مليون يورو.

يقابل الدخل البالغ حوالي 1.7 مليار يورو نفقات تبلغ حوالي 1.8 مليار يورو. على سبيل المثال، تتوقع المدينة إنفاق 772 مليون يورو على الإعانات الاجتماعية، و433 مليون يورو على الموظفين بالإضافة إلى 46 مليون يورو على المعاشات التقاعدية و70 مليون يورو على الفوائد.

في السنوات التالية، من المتوقع حدوث عجز بقيمة 180 مليون يورو (2027) و207 مليون يورو (2028) و179 مليون يورو (2029). وهذا يدل على أنه منذ وضع الميزانية الافتتاحية في عام 2008، سيتم استخدام حوالي 843 مليون يورو من حقوق الملكية الحالية البالغة حوالي مليار يورو بحلول نهاية عام 2029، وستزيد قروض السيولة من 700 مليون يورو اليوم إلى ما يقرب من ملياري يورو.

تقول أمينة صندوق مدينة بون مارغريته هايدلر: "لكي نتمكن من تقديم ميزانية مستدامة وفعالة مرة أخرى، يلزم إجراء تغييرات هيكلية أساسية على جانبي النفقات والإيرادات - بما في ذلك إلقاء نظرة أكثر دقة على المهام وتحديد الأولويات".

وبالتالي، يجب ألا يستمر مشروع التوحيد الهيكلي الذي تم إطلاقه في خريف 2023 فحسب، بل يجب أيضًا تكثيفه من أجل زيادة تخفيف الميزانية على المدى المتوسط. عندما تم تقديم الميزانية، تم بالفعل أخذ النتائج الأولية التي يبلغ مجموعها حوالي 50 مليون يورو في الاعتبار للميزانية المزدوجة 2025/2026.

مع تقدم المشروع، سيتحول التركيز الآن بشكل متزايد إلى الموضوعات التي تتطلب تحليلات تفصيلية أكثر كثافة أو تنطوي على تغييرات هيكلية أو إجرائية أساسية. وتشمل، على سبيل المثال، الوفورات المحتملة في مجال المباني البلدية أو كجزء من إعادة التنظيم الاستراتيجي للنقل العام المحلي. إن إنشاء نظام تحكم مركزي سيضع الإدارة في وضع أفضل لإجراء التحليلات اللازمة. مع إدخال إدارة العمليات الحضرية، سيتم تحسين العمليات الواعدة ذات الإمكانات العالية للتحسين من حيث العمليات التقنية والتنظيمية والأتمتة والرقمنة وإدارة المعرفة وتجنب المخاطر أو الإمكانات العالية للتوحيد القياسي على مدى السنوات القليلة المقبلة.

وقد نجحت مدينة بون في الماضي في الحصول على تمويل من الولاية والحكومة الفيدرالية والاتحاد الأوروبي. فعلى سبيل المثال، حصلت على ما يقرب من 1.3 مليون يورو لبناء القاعة الرياضية في صالة الألعاب الرياضية في تانينبوش-جيمنازيوم كمدرسة رياضية في نيو ساوث ويلز، و6.8 مليون يورو لزراعة 1001 شجرة صديقة للمناخ وفك تشجير المناطق، وحوالي 7.4 مليون يورو لإعادة تصميم وسط مدينة باد غوديسبيرغ وشتافتسبلاتز الصديقة للمناخ و8.3 مليون يورو لمرحلة البناء الأولى على ضفاف نهر الراين في بون. وستستمر المدينة أيضًا في هذا المسار. وتحقيقًا لهذه الغاية، يجري حاليًا إنشاء برنامج إدارة التمويل داخل الإدارة للإدارة بأكملها.

وبما أن ثالوث البلديات وحده لن يحقق ميزانية متوازنة على المدى المتوسط، فإن المدينة لديها توقعات واضحة من الولاية والحكومة الاتحادية بتقديم المزيد من الدعم المالي للمدن والبلديات. "سأواصل الحملة من أجل ذلك مع الاتحاد الألماني للمدن. لقد فشلت الدولة على وجه الخصوص حتى الآن في تزويد السلطات المحلية بالتمويل الكافي، وبدلاً من ذلك أنشأت أداة ترحيل الخسائر لتغطية التكاليف المتعلقة بكورونا والحرب، الأمر الذي سيحد الآن من مجال المناورة لدينا في العقود القادمة". وتؤكد كاتيا دورنر: "فقط من خلال المزيد من الدعم من الولاية والحكومة الفيدرالية يمكننا أن نجعل بلدياتنا ملائمة للمستقبل".

تم اتخاذ احتياطات إجرائية للحد من الزيادة في الوظائف. ووفقا للقرار الذي اتخذه مجلس الإدارة، لم تعد الوظائف الجديدة تُستحدث كحزمة واحدة كجزء من تحديث خطة الملاك الوظيفي أثناء المشاورات المتعلقة بالميزانية. وبدلا من ذلك، ستتم مناقشة القرارات المتعلقة بالوظائف الجديدة التي سيتم إنشاؤها على أساس سياسي على أساس كل حالة على حدة خلال السنة وتتخذ في سياق القرارات الموضوعية. ومن حيث المبدأ، هذا الإجراء ممكن فقط في إطار أموال الميزانية المتاحة.

بالنسبة لتخطيط ميزانية 2025/2026، تم أخذ الزيادات في الأجور والرواتب التي تم إقرارها أو الإعلان عنها في الاعتبار. وبالإضافة إلى ذلك، تم إدراج الأموال اللازمة لإجراء المزيد من التغييرات في قيم الوظائف وزيادة بنسبة 3 في المائة في المتوسط سنويًا لتكاليف الموظفين والمعاشات التقاعدية في الميزانية.

ووفقًا للوضع الإداري الحالي، فإن الاعتمادات المقررة في الميزانية لتكاليف الموظفين والمعاشات التقاعدية كافية. أما التكاليف الإضافية للتغييرات في خطة التوظيف التي تقررت حتى الآن بأثر رجعي فيمكن تغطيتها من أموال من الإدارات المعنية، وعلى سبيل المثال، من الوفورات في الوظائف الشاغرة. ويؤدي هذا التغيير الإجرائي إلى زيادة كبيرة في المرونة في إدارة الوظائف، وبالتالي يتيح الفرصة للاستجابة بسرعة أكبر للطلبات الجديدة على الحكومة المحلية.

من المقرر زيادة 16 وظيفة في مشروع الميزانية المزدوجة، والتي تمت الموافقة عليها بالفعل، بما في ذلك ما يتعلق بنقل مبنى البلدية لعام 2027 وإدارة الامتثال الضريبي. في 20 يونيو 2024، سيُعرض على المجلس أيضًا متطلبات أخرى للقرار، والتي يتم إعادة تمويلها داخليًا وستؤدي إلى زيادة في الوظائف.

يمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات على الموقع الإلكتروني للمدينة:  www.bonn.de/haushalt (Opens in a new tab)