"Sprostamy ogromnym wyzwaniom dzięki triadzie niezbędnych inwestycji, naszemu procesowi konsolidacji i zwiększonemu pozyskiwaniu funduszy" - wyjaśnia burmistrz Katja Dörner. Jednocześnie nie zwalnia ona ani kraju związkowego Nadrenia Północna-Westfalia, ani rządu federalnego z obowiązku zapewnienia władzom lokalnym lepszych środków finansowych na realizację ich zadań. "Wdrożenie starej dotacji na spłatę zadłużenia, o której dyskutuje się od wielu lat, zwiększenie gminnego wyrównania finansowego i zwiększenie udziału podatku od sprzedaży są pilnie potrzebne, aby można było sfinansować wiele dodatkowych zadań gminnych".

Sektor społeczny

Szczególnie w obecnych trudnych i niepewnych czasach bardzo ważne w sektorze społecznym jest zapewnienie ludziom szerokiego zakresu wsparcia, zachęty i doradztwa. Organizacje oferujące szeroki zakres usług (doradczych) dla rodzin lub uchodźców otrzymują wsparcie finansowe. Chociaż w ostatnich latach nastąpiła znaczna ekspansja miejsc opieki nad dziećmi, nadal należy tworzyć więcej miejsc w ośrodkach opieki dziennej i opiekunek do dzieci, aby zaspokoić popyt i zapewnić podaż spełniającą wymagania. Pomimo i tak już wysokiego limitu miejsc opieki nad dziećmi, 300 miejsc rocznie ma być tworzonych w otwartym programie całodziennym w szkołach podstawowych, aby być dobrze przygotowanym na plany rządu stanowego dotyczące ustawowego uprawnienia. Oprócz ponad 70 mln euro zainwestowanych w budowę szkół w ramach podwójnego budżetu, miasto wykorzystuje własne fundusze - tj. oprócz dotacji państwowych i składek - aby wydać średnio 43 mln euro rocznie jako organ szkolny na prowadzenie szkół i transport uczniów. Kolejnym ważnym obszarem wydatków są usługi w zakresie wsparcia edukacyjnego i pomocy integracyjnej, tj. wspierania uczniów z niepełnosprawnością fizyczną, umysłową i/lub psychiczną w ich codziennym życiu szkolnym. Znaczne fundusze są również dostępne dla placówek pracy z młodzieżą, w tym około 5,3 mln euro dla niezależnie prowadzonych placówek w celu zabezpieczenia pracy niezależnych organizacji.

Klimat i mobilność

Bonn dąży do osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2035 roku. Plan klimatyczny składa się z ogólnej strategii na drodze do neutralności klimatycznej w Bonn, a także "Programu prac na rzecz ochrony klimatu" z dużą liczbą działań, które miasto chce wdrożyć. Podwójny budżet obejmuje środki planu klimatycznego i inne środki ochrony klimatu o łącznej wartości około 55 milionów euro.

Miasto Bonn inwestuje w przyszłościową, zrównoważoną i odporną na kryzysy infrastrukturę transportową. W tym celu miasto Bonn koncentruje się na połączeniu nowoczesnych opcji mobilności, takich jak autobusy, pociągi, rowery i wspólne korzystanie z samochodów. Największym składnikiem wydatków jest transport publiczny: w latach 2025/2026 miasto sfinansuje usługi SWB Verkehrs GmbH kwotą około 86 mln euro. Planowane są również inwestycje w wysokości około 15 mln euro rocznie w celu wzmocnienia i rozbudowy infrastruktury pieszej i rowerowej. Będzie to korzystne nie tylko dla klimatu, ale dla każdego, kto porusza się po Bonn: Bonn stanie się lepszym miejscem do życia dzięki bezpieczniejszym trasom, czystszemu powietrzu i mniejszemu zanieczyszczeniu hałasem. Miasto pracuje nad większą liczbą lokalnych projektów transportowych na rzecz transformacji mobilności niż przez dziesięciolecia. Duże projekty infrastrukturalne są w toku: kolejka linowa połączy Bonn na lewym i prawym brzegu Renu, a tym samym wiele miejsc pracy i Venusberg, bez korków. Kolej Westbahn w końcu połączy Hardtberg z siecią kolejową Bonn, a nowy centralny dworzec autobusowy znacznie usprawni transport lokalny w Bonn. Jednocześnie miasto Bonn stopniowo pracuje nad bezpieczną i ciągłą siecią ścieżek rowerowych dla młodych i starszych. Rozbudowywana jest również miejska infrastruktura ładowania elektrycznego. Miasto wspiera gospodarkę poprzez wyznaczanie stref ładowania i parkingów biznesowych oraz zapewnia uczniom bezpieczne drogi do szkoły poprzez ulice szkolne i zarządzanie mobilnością w szkołach.

Cyfryzacja

Oprócz licznych projektów cyfryzacji, które są już w toku, takich jak chatboty odpowiadające na pytania obywateli w sektorze finansowym, cyfryzacja najstarszego pliku rejestracyjnego, zastąpienie przestarzałego systemu zarządzania obiektami sportowymi lub zastąpienie przestarzałej technicznie mapy miasta, w podwójnym budżecie na lata 2025/2026 planowane są dalsze projekty o łącznej wartości około 12 mln euro. Ważna jest wartość dodana dla obywateli. Priorytetem będzie rozszerzenie zakresu usług cyfrowych, które władze lokalne są prawnie zobowiązane oferować na mocy ustawy o dostępie online (OZG). Planowane są również innowacyjne projekty, takie jak system czujników wczesnego wykrywania pożarów lasów (w końcu około 30 procent obszaru miejskiego Bonn to lasy), planista opieki dziennej, oprogramowanie do zarządzania dotacjami, które miasto rozdziela jako organ finansujący oraz platforma do cyfrowego oferowania mediów drukowanych z bibliotek miejskich.

Projekt budżetu wykazuje jednak znaczny deficyt w każdym z dwóch lat, a na horyzoncie w nadchodzących latach pojawiają się stałe deficyty budżetowe w trzycyfrowym przedziale milionów, co z biegiem lat będzie nadal skutkować uszczupleniem aktywów. W szczególności administracja miasta prognozuje deficyt w wysokości 98,7 mln euro w 2025 r., Który ma zostać w całości pokryty z rezerwy wyrównawczej. Prognozowany deficyt w 2026 r. wynosi nieco poniżej 170 mln euro.

Dochód w wysokości około 1,7 mld euro jest równoważony wydatkami w wysokości około 1,8 mld euro. Na przykład miasto spodziewa się wydać 772 mln euro na świadczenia socjalne, 433 mln euro na personel, 46 mln euro na emerytury i 70 mln euro na odsetki.

W kolejnych latach spodziewane są deficyty w wysokości 180 mln euro (2027), 207 mln euro (2028) i 179 mln euro (2029). Pokazuje to, że od czasu sporządzenia bilansu otwarcia w 2008 r., do końca 2029 r. zostanie wykorzystanych około 843 mln euro z obecnego kapitału własnego w wysokości około miliarda euro, a pożyczki płynnościowe wzrosną z 700 mln euro obecnie do prawie dwóch miliardów euro.

"Aby móc ponownie przedstawić zrównoważony, wydajny budżet, konieczne są fundamentalne zmiany strukturalne zarówno po stronie wydatków, jak i dochodów - w tym bardziej krytyczne spojrzenie na zadania i ustalanie priorytetów" - mówi skarbnik miasta Bonn Margarete Heidler.

Projekt konsolidacji strukturalnej rozpoczęty jesienią 2023 r. musi być zatem nie tylko kontynuowany, ale także zintensyfikowany w celu dalszego odciążenia budżetu w perspektywie średnioterminowej. Kiedy wprowadzono budżet, wstępne wyniki w wysokości około 50 mln euro zostały już uwzględnione w podwójnym budżecie na lata 2025/2026.

W miarę postępów projektu uwaga będzie teraz coraz bardziej skupiać się na tematach, które wymagają bardziej intensywnych szczegółowych analiz lub wiążą się z fundamentalnymi zmianami strukturalnymi lub proceduralnymi. Obejmują one na przykład potencjalne oszczędności w obszarze budynków komunalnych lub w ramach strategicznej reorganizacji lokalnego transportu publicznego. Ustanowienie centralnego systemu kontroli zapewni administracji lepszą pozycję do przeprowadzania niezbędnych analiz. Wraz z wprowadzeniem zarządzania procesami miejskimi, najbardziej obiecujące procesy o wysokim potencjale optymalizacji pod względem procesów technicznych i organizacyjnych, automatyzacji i cyfryzacji, zarządzania wiedzą i unikania ryzyka lub wysokiego potencjału standaryzacji będą sukcesywnie optymalizowane w ciągu najbliższych kilku lat.

W przeszłości miasto Bonn z powodzeniem pozyskiwało już fundusze od rządu stanowego, federalnego i Unii Europejskiej. Na przykład otrzymało prawie 1,3 miliona euro na budowę hali sportowej w Tannenbusch-Gymnasium jako szkoły sportowej NRW, 6,8 miliona euro na posadzenie 1001 drzew przyjaznych dla klimatu i uszczelnienie obszarów, łącznie około 7,4 miliona euro na przyjazną dla klimatu przebudowę centrum miasta Bad Godesberg i Stiftsplatz oraz 8,3 miliona euro na pierwszy etap budowy nad brzegiem Renu w Bonn. Miasto będzie nadal podążać tą ścieżką. W tym celu w ramach administracji tworzone jest obecnie oprogramowanie do zarządzania finansami dla całej administracji.

Ponieważ sama triada miejska nie zapewni zrównoważonego budżetu w perspektywie średnioterminowej, miasto ma wyraźne oczekiwania wobec rządu stanowego i federalnego, aby zapewnić większe wsparcie finansowe dla miast i gmin. "Będę kontynuował kampanię na rzecz tego wraz z Niemieckim Związkiem Miast. W szczególności państwo do tej pory nie zapewniło gminom wystarczającego finansowania, a zamiast tego stworzyło instrument przenoszenia strat na koszty związane z koronawirusem i wojną, co teraz ograniczy nasze pole manewru w nadchodzących dziesięcioleciach" - mówi burmistrz Bonn. "Tylko przy większym wsparciu ze strony rządu krajowego i federalnego możemy przygotować nasze gminy na przyszłość", podkreśla Katja Dörner.

Podjęto proceduralne środki ostrożności w celu ograniczenia wzrostu liczby stanowisk. Zgodnie z decyzją podjętą przez Radę Administracyjną nowe stanowiska nie są już wprowadzane jako pakiet w ramach aktualizacji planu zatrudnienia podczas konsultacji budżetowych. Zamiast tego decyzje dotyczące nowych stanowisk, które mają zostać utworzone, będą omawiane politycznie w poszczególnych przypadkach w ciągu roku i podejmowane w kontekście decyzji merytorycznych. Zasadniczo taka procedura jest możliwa tylko w ramach dostępnych środków budżetowych.

Przy planowaniu budżetu na lata 2025/2026 uwzględniono podjęte lub zapowiedziane podwyżki płac i wynagrodzeń. Ponadto w budżecie uwzględniono niezbędne środki na dalsze zmiany wartości stanowisk oraz średni wzrost kosztów osobowych i emerytalnych o trzy procent rocznie.

Zgodnie z aktualnym stanem zarządzania, planowane środki budżetowe na wydatki osobowe i emerytalne są wystarczające. Dodatkowe koszty zmian w planie zatrudnienia, które do tej pory były ustalane z mocą wsteczną, mogą zostać pokryte ze środków pochodzących z odpowiednich działów oraz, na przykład, z oszczędności na nieobsadzonych stanowiskach. Ta zmiana proceduralna prowadzi do znacznego zwiększenia elastyczności w zarządzaniu stanowiskami, a tym samym daje możliwość szybszego reagowania na nowe wymagania stawiane samorządom.

W projekcie podwójnego budżetu zaplanowano wzrost o 16 stanowisk, które zostały już zatwierdzone, w tym w związku z relokacją ratusza w 2027 r. i zarządzaniem zgodnością podatkową. W dniu 20 czerwca 2024 r. Radzie zostaną również przedstawione dalsze wymagania dotyczące uchwały, które są refinansowane wewnętrznie i doprowadziłyby do zwiększenia liczby stanowisk.

Więcej informacji można znaleźć na stronie internetowej miasta:  www.bonn.de/haushalt. (Otwiera się w nowej karcie)