W ostatnich latach miasto Bonn zrobiło wiele, aby wdrożyć ustawowe prawo do miejsca opieki nad dziećmi w wieku poniżej trzech lat, a także dla dzieci w wieku trzech lat i starszych. Od 2008 r. liczba miejsc opieki nad dziećmi poniżej trzeciego roku życia (ośrodki opieki dziennej i opiekunki do dzieci) wzrosła z 1 560 do 4 380. Dla dzieci w wieku trzech lat i starszych utworzono około 1 210 nowych miejsc.
Jednak liczba zarejestrowanych miejsc opieki nad dziećmi spadła po raz pierwszy w roku przedszkolnym 2023/2024 z powodu zamknięcia żłobków, zmniejszenia przepełnienia i opóźnień w nowych działaniach budowlanych. Niedobór wykwalifikowanej siły roboczej i przejście na emeryturę wielu pracowników jeszcze bardziej utrudniają sytuację. Sprawia to, że dalsza niezbędna ekspansja miejsc opieki nad dziećmi stanowi poważne wyzwanie. Biuro ds. Dzieci, Młodzieży i Rodziny przedstawiło radzie do zatwierdzenia plan zapotrzebowania na placówki opieki dziennej na lata 2023-2027. Rada zatwierdziła aktualizację.
Opieka nad dziećmi poniżej trzeciego roku życia
Plan zapotrzebowania na ośrodki opieki dziennej pokazuje opcje opieki nad dziećmi i limity podaży na małą skalę. Lokalizacje, które powinny zostać szczególnie wzmocnione przez dalszą ekspansję miejsc opieki nad dziećmi, są identyfikowane w porównaniu z docelowym wskaźnikiem podaży. Celem jest zapewnienie wystarczającej liczby miejsc opieki nad dziećmi zgodnie z zapotrzebowaniem, jak najbliżej domu.
W roku przedszkolnym 2023/2024 wskaźnik podaży (na podstawie liczby dzieci w dniu 31 grudnia 2022 r.) dla dzieci w wieku poniżej trzech lat wynosi 48,7%. Docelowy wskaźnik podaży na poziomie 58% ustalony przez Radę Miasta Bonn, który zostanie utrzymany w przyszłości, nie został jeszcze osiągnięty. Aby to osiągnąć, należy stworzyć około 890 miejsc opieki nad dziećmi U3. Zakres oferty opieki nad dziećmi U3 jest bardzo zróżnicowany w całym mieście. Podczas gdy niektóre obszary planowania są dobrze przygotowane, innym nadal brakuje ponadprzeciętnej liczby miejsc opieki nad dziećmi.
Na przykład na północy Bonn w Buschdorf, Auerberg i Grau-Rheindorf. Brakuje również miejsc dla bardzo małych dzieci w Tannenbusch i na zachodzie Bonn w okręgach statystycznych Bonn-Güterbahnhof, Neu-Endenich, Alt-Endenich i Dransdorf. To samo dotyczy Lessenich-Meßdorf i Duisdorf. Bad Godesberg-Nord i Bad Godesberg-Zentrum, Villenviertel i Plittersdorf również potrzebują więcej miejsc. W Rüngsdorf, Pennenfeld i Lannesdorf nadal brakuje miejsc pomimo budowy nowego ośrodka opieki dziennej i rozbudowy o dwie grupy. W Beuel szczególnie dotknięte są Vilich-Rheindorf, Beuel-Ost, Vilich-Müldorf, Pützchen/Bechlinghoven i LiKüRa.
Sytuacja dzieci w wieku od trzech do sześciu lat
W przypadku dzieci w wieku od trzech do sześciu lat, w najnowszym planie wymagań dla placówek opieki dziennej ustalono docelowy wskaźnik dostępności na poziomie 102 procent. Liczba ponad 100 procent wynika z faktu, że dzieci, które mają już sześć lat, ale nie są jeszcze w wieku szkolnym, są również objęte opieką w placówkach opieki dziennej. Średnio jest to około 760 sześcioletnich dzieci rocznie, które nie są jeszcze w wieku szkolnym. Chociaż docelowy wskaźnik podaży wynoszący 102 procent został prawie osiągnięty, oczywiste jest, że dzieci w wieku od trzech lat nadal nie są w stanie znaleźć miejsca w przedszkolu. Z tego powodu wskaźnik podaży został zwiększony do 104 procent w bieżącej aktualizacji planu opieki dziennej.
Ocena list oczekujących wiosną 2023 r. wykazała niezaspokojony popyt na około 1 125 miejsc opieki nad dziećmi w okresie od września 2022 r. do lipca 2023 r., z czego 830 dotyczy dzieci poniżej trzeciego roku życia.
W nadchodzących latach konieczne będzie utworzenie ponad 1000 miejsc opieki nad dziećmi w żłobkach i przedszkolach. Obecnie planowanych jest około 35 nowych ośrodków opieki dziennej. Ekspansja może odbywać się tylko stopniowo i jest porównywana i weryfikowana corocznie w ramach planowania opieki nad młodzieżą i rejestracji stawek ryczałtowych dla dzieci w państwie o niewielkich potrzebach. Ogólnie rzecz biorąc, w Bonn należy stworzyć miejsca opieki nad dziećmi zarówno dla dzieci poniżej, jak i powyżej trzeciego roku życia, chociaż największy potencjał rozwoju leży w tworzeniu miejsc dla dzieci poniżej trzeciego roku życia.
Kontekst prawny
VIII księga kodeksu socjalnego (SGB VIII) w połączeniu z ustawą o wczesnej edukacji i wsparciu dzieci (Kinderbildungsgesetz - KiBiz) stanowi podstawę do rozszerzenia oferty opieki nad dziećmi w przedszkolach i żłobkach. Tworzy ona ramy planowania i finansowania dla istniejącej i dalszego rozwoju opieki nad dziećmi. Odpowiedzialność za planowanie spoczywa na władzach lokalnych. Niezależni dostawcy są zaangażowani w planowanie i wdrażanie.
Utrzymanie istniejącej oferty opieki nad dziećmi i dalsze zwiększanie liczby miejsc opieki dziennej może się udać tylko wtedy, gdy wszyscy dostawcy mają do dyspozycji wystarczającą liczbę wyspecjalizowanych pracowników. Jako dostawca około 70 ośrodków opieki dziennej, miasto Bonn jest również dotknięte tym problemem i stara się przeciwdziałać niedoborowi wykwalifikowanego personelu na różnych poziomach, na przykład poprzez
- Kampania personalna
- Standardowa publikacja jako stałe ogłoszenie
- Tylko stała rekrutacja (dla wyspecjalizowanego personelu)
- Rekrutacja zagranicznych specjalistów (Hiszpania)
- Oferowanie szkoleń zintegrowanych z praktyką (PiA)
- Umowy na czas nieokreślony dla uznanych stażystów
- Podnoszenie kwalifikacji opiekunów dziecięcych, aby stali się specjalistami
- Szeroki zakres programów szkoleniowych
- Ukierunkowana promocja potencjalnych menedżerów poprzez wewnętrzne seminaria
- Rozważenie wprowadzenia dualnego programu studiów w celu podjęcia pracy w ośrodku opieki dziennej
- Wzmocnienie specjalistycznego personelu doradczego
- Zatrudnienie personelu administracyjnego w ośrodkach
- Oferty coachingu i nadzoru
Plan wymagań dla ośrodków opieki dziennej można obejrzeć tutaj (Otwiera się w nowej karcie).