En los últimos años, la ciudad de Bonn ha hecho mucho por aplicar el derecho legal a una plaza de guardería para niños menores de tres años, así como para niños de tres años o más. Desde 2008, el número de plazas de guardería para niños menores de tres años (centros de día y guarderías) ha aumentado de 1.560 a 4.380. Se han creado alrededor de 1.210 nuevas plazas. Se han creado unas 1.210 nuevas plazas para niños a partir de tres años.
Sin embargo, el número de plazas de guardería registradas ha descendido por primera vez en el curso 2023/2024 debido a los cierres de guarderías, la reducción del hacinamiento y los retrasos en las nuevas medidas de construcción. La escasez de mano de obra cualificada y la jubilación de muchos trabajadores dificultan aún más la situación. Esto convierte en un gran reto la necesaria ampliación de las plazas de guardería. La Oficina de la Infancia, la Juventud y la Familia ha presentado ahora al consejo para su aprobación el plan de necesidades de guarderías de 2023 a 2027. El consejo ha aprobado la actualización.
Situación del cuidado de niños menores de tres años
El plan de necesidades de guarderías muestra las opciones de guarderías y las cuotas de oferta a pequeña escala. En comparación con la cuota de oferta prevista, se identifican las localidades que deberían verse especialmente reforzadas por una mayor ampliación de las plazas de guardería. El objetivo es ofrecer una oferta de guarderías suficiente y acorde con la demanda lo más cerca posible del domicilio.
En el año de jardín de infancia 2023/2024, la tasa de oferta (basada en el número de niños a 31 de diciembre de 2022) para niños menores de tres años es del 48,7%. Todavía no se ha alcanzado la tasa de oferta objetivo del 58% fijada por el Ayuntamiento de Bonn, que se mantendrá en el futuro. Para lograrlo, aún deben crearse unas 890 plazas de guardería U3. El alcance de la oferta de guarderías U3 varía mucho en la ciudad. Mientras que algunas zonas de planificación están bien situadas, otras aún carecen de un número de plazas de guardería superior a la media.
Por ejemplo, en el norte de Bonn con Buschdorf, Auerberg y Grau-Rheindorf. También faltan plazas para niños muy pequeños en Tannenbusch y en el oeste de Bonn con los distritos estadísticos de Bonn-Güterbahnhof, Neu-Endenich, Alt-Endenich y Dransdorf. Lo mismo ocurre con Lessenich-Meßdorf y Duisdorf. Bad Godesberg-Nord y Bad Godesberg-Zentrum, Villenviertel y Plittersdorf también necesitan más plazas. En Rüngsdorf, Pennenfeld y Lannesdorf siguen faltando plazas a pesar de la construcción de una nueva guardería y la ampliación de dos grupos. En Beuel, Vilich-Rheindorf, Beuel-Ost, Vilich-Müldorf, Pützchen/Bechlinghoven y LiKüRa se ven especialmente afectados.
Situación de los niños de tres a seis años
Para los niños de edades comprendidas entre los tres y los seis años, en el último plan de necesidades de guarderías se fijó un objetivo del 102%. La cifra superior al 100% se debe a que los niños que ya tienen seis años pero aún no están en edad escolar también son atendidos en guarderías. Por término medio, hay unos 760 niños de seis años al año que aún no están en edad escolar. Aunque casi se ha alcanzado el objetivo de oferta del 102%, es evidente que los niños a partir de tres años siguen sin encontrar plaza en una guardería. Por este motivo, la tasa de oferta se ha aumentado al 104% en la actualización actual del plan de guarderías.
Una evaluación de las listas de espera en la primavera de 2023 reveló una demanda insatisfecha de unas 1.125 plazas de guardería para el periodo comprendido entre septiembre de 2022 y julio de 2023, 830 de las cuales corresponden a niños menores de tres años.
En los próximos años, habrá que crear más de 1.000 plazas de guardería y cuidado de niños. Actualmente están previstas unas 35 nuevas guarderías. La ampliación sólo puede tener lugar de forma gradual y se compara y revisa anualmente en el marco de la planificación de la asistencia social a la juventud y el registro de las tarifas planas infantiles en el Estado con las necesidades a pequeña escala. En general, es necesario crear plazas de guardería en Bonn tanto para niños menores como mayores de tres años, aunque el mayor potencial de desarrollo reside en la creación de plazas para niños menores de tres años.
Antecedentes jurídicos
El Libro VIII del Código Social (SGB VIII), junto con la Ley de Educación Infantil y Apoyo a la Infancia (Kinderbildungsgesetz - KiBiz), constituye la base para la ampliación de la oferta de guarderías y centros de atención a la infancia. Constituye el marco de planificación y financiación de las guarderías existentes y de las que sigan desarrollándose. La responsabilidad de la planificación recae en las autoridades locales. Los proveedores independientes participan en la planificación y la aplicación.
El mantenimiento de la oferta de guarderías existente y la ampliación del número de plazas sólo pueden tener éxito si todos los proveedores disponen de suficiente personal especializado. Como proveedor de unas 70 guarderías, la ciudad de Bonn también se ve afectada por ello e intenta contrarrestar la escasez de personal cualificado a varios niveles, por ejemplo mediante
- Campaña de personal
- Publicación estándar como anuncio permanente
- Sólo contratación permanente (para personal especializado)
- Contratación de especialistas extranjeros (España)
- Oferta de formación integrada en la práctica (PiA)
- Contratos indefinidos para becarios reconocidos
- Postcualificación de cuidadores de niños para convertirse en especialistas
- Amplia gama de programas de formación continua
- Promoción selectiva de gestores potenciales mediante seminarios internos
- Consideración de la introducción de un programa de estudios dual para el acceso al trabajo en la guardería
- Refuerzo del personal de asesoramiento especializado
- Empleo de personal administrativo en los centros
- Ofertas de coaching y supervisión
El plan de necesidades de las guarderías puede consultarse aquí (Se abre en una nueva pestaña).