Ces dernières années, la ville de Bonn a fait beaucoup d'efforts pour mettre en œuvre le droit légal à une place d'accueil aussi bien pour les enfants de moins de trois ans que pour les enfants de trois ans et plus. Depuis 2008, le nombre de places d'accueil pour les moins de 3 ans (structures d'accueil de jour et de garde d'enfants) est passé de 1.560 à 4.380 places. Environ 1.210 nouvelles places ont été créées pour les enfants de plus de trois ans.
Cependant, pour la première fois, le nombre de places d'accueil déclarées est en baisse pour l'année maternelle 2023/2024 en raison de la fermeture de garderies, de la réduction des places suroccupées et de retards dans les nouvelles constructions. Le manque de personnel qualifié ainsi que le départ à la retraite de nombreuses personnes compliquent encore la situation. Ainsi, la poursuite de l'extension nécessaire des places d'accueil devient un grand défi. L'Office pour l'enfance, la jeunesse et la famille a maintenant présenté au Conseil le plan des besoins en matière de crèches pour 2023 à 2027 afin qu'il puisse prendre une décision. Le Conseil a adopté la mise à jour.
Situation de l'accueil des enfants de moins de trois ans
Le plan des besoins en crèches présente les offres de garde et les taux de couverture à petite échelle. En comparaison avec le taux de couverture visé, les sites qui devraient être particulièrement renforcés par une nouvelle extension des places d'accueil sont désignés. L'objectif est de mettre à disposition une offre d'accueil suffisante et aussi proche que possible du lieu de résidence, en fonction des besoins.
Pour l'année 2023/2024, le taux de couverture (par rapport au nombre d'enfants au 31 décembre 2022) pour les enfants de moins de trois ans est de 48,7%. Le taux de couverture cible de 58 pour cent décidé par le conseil municipal de Bonn, qui sera maintenu à l'avenir, n'a pas encore pu être atteint. Pour cela, il faut encore créer environ 890 places d'accueil pour les moins de 3 ans. L'étendue de l'offre d'accueil de moins de 3 ans est très variable dans la zone urbaine. Alors que certaines zones de planification sont bien positionnées, d'autres manquent toujours d'un nombre de places d'accueil supérieur à la moyenne.
C'est le cas par exemple dans le nord de Bonn avec Buschdorf, Auerberg et Grau-Rheindorf. Il manque également des places pour les très jeunes enfants à Tannenbusch et dans l'ouest de Bonn avec les quartiers statistiques de Bonn-Güterbahnhof, Neu-Endenich, Alt-Endenich et Dransdorf. Il en va de même pour Lessenich-Meßdorf et Duisdorf. Bad Godesberg-Nord et Bad Godesberg-Zentrum, Villenviertel et Plittersdorf ont également besoin de plus de places. Malgré la construction d'une nouvelle crèche et l'extension de deux groupes, il manque également des places à Rüngsdorf, Pennenfeld et Lannesdorf. À Beuel, ce sont surtout Vilich-Rheindorf, Beuel-Ost, Vilich-Müldorf, Pützchen/Bechlinghoven et LiKüRa qui sont concernés.
Situation chez les enfants de trois à six ans
Pour les enfants âgés de trois à moins de six ans, un taux de couverture cible de 102 pour cent a été décidé avec le dernier plan de besoins en matière de crèches. Le chiffre supérieur à 100 pour cent s'explique par le fait que les enfants qui ont déjà six ans mais qui ne sont pas encore en âge d'aller à l'école sont également pris en charge dans les crèches. En moyenne, il s'agit chaque année d'environ 760 enfants de six ans qui ne sont pas encore scolarisés. Bien que le taux de couverture cible de 102 pour cent soit presque atteint, il s'avère que les enfants de plus de trois ans ne trouvent toujours pas de place en crèche. C'est pourquoi le taux de couverture a été augmenté à 104 pour cent dans la mise à jour actuelle du plan de garderie.
Une évaluation des listes d'attente au printemps 2023 a révélé un besoin non couvert d'environ 1.125 places de garde pour la période de septembre 2022 à juillet 2023, dont 830 concernent des enfants de moins de trois ans.
Dans les années à venir, il faudra créer plus de 1.000 places d'accueil dans les crèches et les garderies. Actuellement, environ 35 nouvelles constructions de crèches sont prévues. L'extension ne peut se faire que successivement et est comparée et vérifiée chaque année avec les besoins à petite échelle dans le cadre de la planification de l'aide à la jeunesse et de l'inscription des forfaits enfants auprès du Land. Dans l'ensemble, il faut créer à Bonn des places d'accueil aussi bien pour les enfants de moins que de plus de trois ans, mais le plus grand potentiel de développement réside dans la création de places pour les enfants de moins de trois ans.
Contexte légal
Le Code social VIII (SGB VIII), associé à la loi sur l'éducation et le soutien précoce des enfants (Kinderbildungsgesetz - KiBiz), constitue la base du développement de l'offre d'accueil des enfants dans les crèches et les garderies. Elle constitue le cadre de planification et de financement pour l'existence et le développement de l'accueil des enfants. La responsabilité de la planification incombe aux communes. Les organismes indépendants sont impliqués dans la planification et la mise en œuvre.
Le maintien de l'offre de garde existante ainsi qu'une nouvelle extension des places de crèche ne peuvent réussir que si tous les organismes responsables disposent de suffisamment de personnel qualifié. La ville de Bonn, en tant que responsable d'environ 70 établissements de garde d'enfants, est également concernée et essaie de faire face à la pénurie de personnel qualifié à différents niveaux, par exemple par le biais de :
- Campagne de recrutement
- Publication standard sous forme d'appel d'offres permanent
- Uniquement des embauches à durée indéterminée (pour le personnel qualifié)
- Recrutement de personnel qualifié étranger (Espagne)
- Offre de formation intégrée à la pratique (PiA)
- Contrats à durée indéterminée pour les stagiaires de reconnaissance
- Qualification ultérieure des puériculteurs/trices en personnel qualifié
- Vaste offre de formation continue
- Promotion ciblée de cadres potentiels par des séminaires internes
- Réflexion sur l'introduction d'études en alternance pour l'entrée dans le travail en crèche
- Renforcement en personnel du conseil spécialisé
- Emploi de personnel administratif dans les établissements
- Offres de coaching et de supervision
Le plan des besoins des crèches peut être consulté ici (S'ouvre dans un nouvel onglet).