نظرًا لموقع ملكيتها، فإن مدينة بون الاتحادية ملزمة بضمان الحوكمة الرشيدة، أي المسؤولة في الشركات المرتبطة بها، والتي تهدف إلى تحقيق النجاح الاقتصادي للشركة المعنية نفسها وكذلك الصالح العام والخدمات ذات المصلحة العامة (مصالح المواطنين). وبالإضافة إلى مهمة دعم الشركات في تحقيق غرضها المؤسسي وتحسين الكفاءة الاقتصادية، يجب أن تضمن أيضًا مراعاة المصالح العامة المشروعة في إدارة الشركات ومراقبتها والإشراف عليها في إطار الأحكام القانونية السارية (الشركات والمشتركة). وتشمل هذه المصالح العامة توفير الخدمات ذات النفع العام وغيرها، ولا سيما الخدمات الاقتصادية والاجتماعية والرياضية والثقافية التي تقدمها مدينة بون الاتحادية.

وبالنظر إلى هذه المهمة المعقدة، قررت إدارة الاستثمار في مدينة بون الاتحادية (1) وضع دليل إرشادي بعنوان "حوكمة الشركات العامة لمدينة بون الاتحادية" من أجل زيادة تحسين إدارة الشركات ومراقبتها وشفافيتها. ويُفهم مفهوم حوكمة الشركات العامة هنا على أنه معيار للإدارة والرقابة الجيدة للشركات في الشركات العامة. وقد قام قسم إدارة الاستثمار بوضع هذا المبدأ التوجيهي على أساس المدونة النموذجية الموصى بها من قبل الاتحادات البلدية الرائدة في شمال الراين - وستفاليا اعتبارًا من نوفمبر 2009. بالإضافة إلى ذلك، تم أيضًا استخدام مدونة حوكمة الشركات العامة (PCGK) الصادرة عن الحكومة الاتحادية بتاريخ 26 مايو 2010 ومدونة حوكمة الشركات الألمانية، التي ألزمت الهيئات التنفيذية للشركات المدرجة في ألمانيا بإصدار إقرارات المطابقة منذ عام 2002 وفقًا للمادة 161 من قانون الشركات المساهمة الألمانية (AktG) كأساس.

وتهدف حوكمة الشركات العامة لمدينة بون الاتحادية إلى خدمة هذا الغرض,

• وضع وتحديد معايير لتعاون جميع الأطراف المعنية (مجلس مدينة بون وإدارة المدينة والشركات المرتبطة بها);
• تعزيز ودعم التعاون الفعّال بين مجلس الإشراف والإدارة ودعمه;
• تحسين تدفق المعلومات بين الشركات المرتبطة والإدارة من أجل تسهيل تنفيذ المهام فيما يتعلق بمراقبة الشركات المرتبطة;
• حماية المصلحة العامة وتوجه الشركات نحو الصالح العام والخدمات ذات المصلحة العامة من خلال زيادة الشفافية والرقابة;
• زيادة الثقة في القرارات الإدارية والسياسية من خلال جعلها أكثر علانية وقابلة للتحقق منها.

باختصار، يجب أن تمثل مجموعة القواعد المتعلقة بحوكمة الشركات العامة نظامًا مصممًا خصيصًا لاحتياجات المساهمات البلدية التي تعمل على تحسين الشفافية والالتزام والكفاءة بشكل مستدام.

إن قرار اعتماد هذه الحوكمة العامة للشركات في مدينة بون الاتحادية يعني إعلان التزام طوعي من قبل الشركات المرتبطة بالاعتراف بهذه المبادئ التوجيهية والمعايير من حيث المبدأ من أجل تلبية المتطلبات المتزايدة للشفافية والالتزام والإدارة والرقابة على الشركات الممولة والمدعومة من القطاع العام.

نظرًا لأن غالبية الشركات المرتبطة بالبلدية تُدار في الشكل القانوني للشركات ذات المسؤولية المحدودة مع وجود مجلس إشرافي اختياري، فإن المبادئ التوجيهية بشأن حوكمة الشركات العامة تستند إلى هذا الشكل القانوني. تنطبق اللوائح وفقًا لذلك على المساهمين في الشركات ذات الشكل القانوني المختلف، شريطة عدم وجود أحكام قانونية تخالف ذلك. في حالة الشركات المرتبطة التي لا يوجد بها مجلس إشرافي أو هيئة مماثلة، فإن مهامها يقوم بها المساهم؛ وبالتالي فإن اللوائح التي تتعلق حصريًا بالهيئة الإشرافية تظل غير ذات صلة.

يتبنى مجلس مدينة بون الاتحادية حوكمة الشركات العامة بالمعايير الواردة في قانون مدينة بون الاتحادية. يسعى العمدة والممثلون المعنيون لمدينة بون الاتحادية في اجتماعات المساهمين والمجالس الإشرافية إلى ضمان أن تشكل هذه المبادئ التوجيهية أساسًا ملزمًا لجميع الشركات المرتبطة بمدينة بون الاتحادية. بقدر الإمكان، فإن
حيثما أمكن، يجب تكييف النظام الأساسي والنظام الداخلي والاتفاقيات الأخرى في النظام الأساسي وفقًا لذلك.

سيضمن ذلك أن تصبح اللوائح والتوصيات والاقتراحات المتعلقة بحوكمة الشركات العامة خط عمل موحد لجميع الشركات ذات الأغلبية في مدينة بون الاتحادية، بما في ذلك هيئاتها التنفيذية ومجلس مدينة بون وإدارة المدينة. يوصى باستخدام حوكمة الشركات العامة لمدينة بون الفيدرالية من قبل الشركات المرتبطة التي تبلغ نسبة الأسهم التي تمتلك فيها مدينة بون الفيدرالية 50 في المائة أو أقل. وينطبق هذا على وجه الخصوص إذا كانت غالبية الأسهم مملوكة للسلطات الإقليمية.

تتم مراجعة حوكمة الشركات العامة لمدينة بون الاتحادية بانتظام فيما يتعلق بالتطورات الجديدة ويمكن تكييفها إذا لزم الأمر.

من خلال الاعتراف بمدونة حوكمة الشركات العامة لمدينة بون الاتحادية، يتم التأكيد على المتطلبات الخاصة لهيئات الإدارة (الإدارة ومجلس الإشراف واجتماع المساهمين) للشركات العامة. وعلى وجه الخصوص، فإن إنشاء هياكل إشرافية مؤهلة يمكّن من تحقيق المسؤوليات ذات الصلة بشكل كامل.

يشار إلىتوصيات قانون حوكمة الشركات العامة في النص باستخدام كلمة "يجب". يمكن للشركات أن تحيد عن ذلك، ولكنها ملزمة بعد ذلك بالإفصاح عن ذلك وتبريره سنويًا في تقرير حوكمة الشركات ("الامتثال أو التفسير"). وهذا يسمح للشركات بمراعاة المتطلبات الخاصة بالصناعة أو الشركة. ومن خلال هذه التوصيات الواردة في مدونة حوكمة الشركات العامة، والتي تتجاوز المتطلبات القانونية، تتعهد الشركات طواعيةً بمراعاة معايير الكفاءة والشفافية والرقابة التالية في حوكمة الشركات أو الإفصاح عن أي انحرافات عنها.

تحتوي المدونة أيضًا على اقتراحات يمكن الخروج عنها دون الإفصاح عنها؛ وتستخدم مصطلحات مثل "ينبغي" أو "يجوز" لهذا الغرض.

يجب على مجلس الإدارة والمجلس الإشرافي تقديم تقرير سنوي إلى إدارة الاستثمار في مدينة بون الاتحادية عن الحوكمة العامة للشركة وعلى وجه الخصوص عن أي انحرافات عن توصيات المدونة كجزء من نظام الإبلاغ ("إعلان المطابقة"). ويمكن أيضًا إبداء التعليقات على اقتراحات المدونة. ويستند هذا الإقرار إلى النسخة الحالية من حوكمة الشركات العامة لمدينة بون الاتحادية وقت إعداد التقرير.

وينبغي الإشارة صراحةً إلى أن الانحراف عن التوصية لا يشير في حد ذاته إلى وجود "قصور" في إدارة الشركات أو المراقبة إذا تم تقديم الأسباب. بل على العكس من ذلك، فإن المعايير في شكل حوكمة الشركات العامة مصممة ليتم تطبيقها بمرونة ومسؤولية، وبالتالي تكون بمثابة أساس موحد لجميع الشركات المرتبطة بمدينة بون الاتحادية، مع مراعاة المهام الخاصة بالشركة والتحديات الخاصة والفردية المرتبطة بها. قد تكون قرارات عدم الامتثال لتوصيات المدونة معقولة وضرورية في حالات فردية، ولكن يجب أن تكون شفافة ومبررة.

لأسباب تتعلق بسهولة القراءة بشكل أفضل، تم اختيار صيغة المذكر في النص. ومع ذلك، تشير المعلومات إلى أفراد من كلا الجنسين، ما لم ترد إشارة صريحة إلى أحد الجنسين.