Osservazione preliminare
Il Codice sociale tedesco VIII (§ 14 SGB VIII) e la terza legge di attuazione del Land Nordreno-Vestfalia (§ 14 3. AG-KJHG - KJFöG) obbligano le autorità locali a fornire ai giovani e ai tutori legali servizi educativi di protezione dell'infanzia e della gioventù. Queste misure hanno lo scopo di consentire ai giovani di proteggersi da influenze dannose. Inoltre, le misure mirano anche a consentire ai genitori e agli altri tutori di proteggere meglio i bambini e i giovani da influenze dannose. L'Ufficio per i bambini, i giovani e la famiglia della città di Bonn si concentra sulla prevenzione della violenza e attua le raccomandazioni dell'Università Philipps di Marburg per la prevenzione della violenza a livello cittadino.
Il lavoro di prevenzione della violenza a livello cittadino si concentra sulla protezione dei giovani dalla violenza e formula una definizione comune del concetto di violenza: "La violenza è la minaccia o l'esecuzione deliberata di una lesione all'integrità fisica, di una grave lesione psicologica o dell'esclusione sistematica di individui o di determinati gruppi dalla partecipazione sociale contro la volontà delle persone colpite".
Il Comitato per l'infanzia, la gioventù e la famiglia della Città Federale di Bonn emana queste linee guida sulla base delle leggi sopra citate, dopo aver consultato in modo approfondito le organizzazioni indipendenti di assistenza ai giovani. La città di Bonn considera i bambini, i giovani e le famiglie come un potenziale decisivo per la sua vitalità futura. In questo senso, queste linee guida servono a rafforzare il profilo della Città Federale di Bonn come città a misura di bambino.
Queste linee guida hanno lo scopo di
- regolare in modo affidabile la cooperazione basata sul partenariato tra organizzazioni giovanili indipendenti e pubbliche a beneficio dei giovani e delle loro famiglie, nonché il sostegno finanziario alle organizzazioni giovanili indipendenti, ai loro servizi e ai loro eventi, mantenendo la loro indipendenza,
- definire criteri e standard per la qualità dei programmi e degli eventi offerti, in conformità all'articolo 79a SGB VIII,
- contribuire a garantire che i giovani di Bonn possano crescere senza violenza.
1. informazioni generali
Le seguenti regole generali si applicano a tutti i finanziamenti previsti dalle presenti linee guida, a meno che le disposizioni specifiche non prevedano deviazioni da esse. Il sostegno finanziario viene concesso solo nell'ambito dei fondi disponibili in bilancio. Il finanziamento di una misura è possibile solo in conformità a una sezione delle presenti linee guida. È escluso il finanziamento simultaneo in conformità con le linee guida per il finanziamento dell'animazione giovanile - misure e acquisti.
Ogni organizzazione o istituzione richiedente (di seguito denominata richiedente) è tenuta a informare i partecipanti e i loro tutori legali sui servizi comunali in caso di finanziamento. Le informazioni corrispondenti devono comparire anche in tutte le pubblicazioni relative a misure, eventi o acquisti sovvenzionati. L'inosservanza di questo obbligo di informazione autorizza la Città di Bonn a ridurre o revocare il finanziamento.
Per farsi un'idea dal punto di vista educativo, i rappresentanti dell'Ufficio per l'infanzia, i giovani e la famiglia sono autorizzati a visitare le offerte sovvenzionate. A tal fine, di solito gli appuntamenti vengono concordati in anticipo con il richiedente. Presentando la domanda di finanziamento comunale in conformità con le presenti linee guida, il richiedente documenta anche il proprio consenso al diritto di visita dei rappresentanti comunali. L'esercizio dei diritti di domicilio rimane inalterato.
1.1 Richiedenti autorizzati
Le sovvenzioni comunali sono concesse a organizzazioni giovanili indipendenti, associazioni e scuole che organizzano regolarmente attività a Bonn per i giovani (dai 3 ai 26 anni) che vivono nell'area della città di Bonn. I fornitori di servizi commerciali (ad esempio, GmbH, AG, GbR) sono esclusi dai finanziamenti.
Le strutture gestite dalla città possono segnalare i loro requisiti allo stesso modo e sono soggette agli stessi criteri di valutazione. Il sostegno finanziario può essere fornito dal budget per la prevenzione della violenza.
1.1.1 Organizzazioni indipendenti di assistenza ai giovani
Possono presentare domanda tutte le organizzazioni indipendenti per l'assistenza ai giovani riconosciute ai sensi dell'articolo 75 dell'SGB VIII in combinato disposto con l'articolo 25 della prima legge sull'attuazione della legge per l'assistenza ai bambini e ai giovani (AG-KJHG).
1.1.2 Scuole
Le scuole sono ammissibili al finanziamento se i programmi da finanziare sono fondamentalmente meritevoli di finanziamento ai sensi delle presenti linee guida.
1.1.3 Altre organizzazioni
Anche altri gruppi giovanili, associazioni e organizzazioni che non sono organizzazioni giovanili indipendenti riconosciute sono ammissibili ai finanziamenti, a condizione che i servizi da finanziare siano fondamentalmente meritevoli di finanziamento ai sensi delle presenti linee guida.
1.2 Ammissibilità
1.2.1
Sono previsti finanziamenti per le misure di prevenzione della violenza contro i giovani (sezione 4.1.1), per le misure volte a qualificare le persone che si occupano della supervisione, della cura, dell'educazione o della formazione dei giovani a tempo pieno o su base volontaria (di seguito denominati collettivamente "professionisti") per affrontare la violenza (sezione 4.1.2), per lo sviluppo di un concetto di prevenzione della violenza specifico per l'organizzazione (sezione 4.1.3) e per l'acquisto di materiali per il lavoro di prevenzione (sezione 4.1.4).
1.2.2
Il finanziamento richiede che si tenga conto dei principi del SGB VIII.
1.2.3
Vengono finanziate misure di prevenzione realizzate da personale idoneo. Il personale deve avere una conoscenza di base della violenza (sessualizzata), delle strategie degli autori, delle dinamiche dei processi di gruppo ed essere addestrato a trattare con le vittime. Le qualifiche vengono verificate dal Centro di coordinamento per la prevenzione della violenza al momento della presentazione della domanda.
1.2.4
Il prerequisito per il finanziamento è la garanzia di protezione dei minori ai sensi del § 72a SGB VIII mediante la stipula di un accordo con l'Ufficio per i bambini, i giovani e la famiglia della città federale di Bonn. Per i richiedenti provenienti da distretti limitrofi, è sufficiente dimostrare che è stato stipulato un accordo corrispondente con l'ufficio locale per l'assistenza ai giovani. Non è necessario che le scuole stipulino un accordo di protezione dei minori.
1.2.5
Il finanziamento richiede che il finanziamento complessivo sia garantito e che non vi sia un eccesso di fondi dovuti al finanziamento dell'Ufficio per l'infanzia, la gioventù e la famiglia.
1.2.6
Saranno prese in considerazione solo le spese ragionevoli che sono direttamente collegate al finanziamento richiesto.
1.2.7
Nel determinare i costi ammissibili, il lavoro svolto nell'ambito dell'impegno civico deve essere preso in considerazione come spesa figurativa. Per ogni ora di lavoro volontario possono essere riconosciuti 15 euro. Un importo maggiore per ora di lavoro può essere riconosciuto per lavori che richiedono particolari qualifiche professionali. Il lavoro svolto da persone che sono dipendenti del richiedente non può essere preso in considerazione. L'importo della spesa figurativa per l'impegno civico non può superare il 20% della spesa totale ammissibile.
A riprova delle ore di lavoro prestate devono essere redatti dei semplici fogli di presenza, che devono essere firmati dal volontario. Devono riportare il nome del volontario, la data, la durata e il tipo di servizio. Devono essere controfirmati dal responsabile del programma.
1.3 Esclusione del finanziamento
Il finanziamento è escluso se non sono state rispettate le disposizioni delle presenti linee guida per il finanziamento, in particolare se la misura richiesta è in contrasto con le caratteristiche qualitative della prevenzione della violenza ai sensi del paragrafo 4 e seguenti.
Il finanziamento successivo di misure ed eventi già iniziati o completati, nonché di acquisti già effettuati, è possibile solo se esiste un motivo imprevedibile e inevitabile o se ciò renderebbe più difficile per il richiedente continuare il proprio lavoro di prevenzione per un periodo di tempo più lungo.
2. procedura di richiesta
2.1 Applicazione
Il finanziamento deve essere richiesto per iscritto prima dell'inizio di una misura, di un evento o di un acquisto. In caso di dubbi, l'Ufficio per i bambini, i giovani e la famiglia offre una consulenza in merito. Le domande devono essere firmate dal responsabile della misura/evento e da un rappresentante responsabile dello sponsor o dell'organizzatore.
Documenti necessari per la domanda:
- Modulo di domanda (modulo di domanda)
- Concetto, descrizione delle misure, descrizione del programma
- Ripartizione dei costi/piano di finanziamento
- Panoramica delle entrate previste (comprese eventuali sovvenzioni da parte di altre organizzazioni)
Si raccomanda di presentare la domanda il più presto possibile prima dell'inizio dell'intervento (almeno 30 giorni), in modo da poterla esaminare e decidere sull'ammissibilità al finanziamento prima dell'inizio dell'intervento.
Qualsiasi pagamento rateale necessario deve essere richiesto per iscritto almeno 30 giorni prima dell'inizio dell'intervento previsto, allegando tutti i documenti necessari. Le scadenze per la presentazione delle domande di altri fornitori di sovvenzioni rimangono invariate.
La domanda in quanto tale non costituisce un diritto alla sovvenzione per la rispettiva misura, evento o acquisto. Le sovvenzioni vengono approvate tramite notifica scritta. Il finanziamento è limitato ed è disponibile solo nella misura dei fondi di bilancio previsti.
Il richiedente riceve una notifica sulla base delle informazioni fornite nella domanda. Dopo il completamento della rispettiva misura, la presentazione della prova di utilizzo e la verifica dell'impiego dei fondi, l'importo del finanziamento può essere modificato. In questo caso, verrà emesso un avviso di modifica. L'Ufficio per l'infanzia, i giovani e la famiglia, Unità per la prevenzione della violenza (Si apre in una nuova scheda), deve essere informato di eventuali modifiche alla base dell'approvazione della misura non appena ne viene a conoscenza.
2.2 Livello di finanziamento
La Città Federale di Bonn attribuisce particolare importanza alla crescita senza violenza e allo sviluppo di una società urbana senza violenza.
Al fine di creare incentivi speciali per offrire misure adeguate ai giovani con una soglia il più possibile bassa, per le misure rivolte direttamente ai giovani viene sovvenzionato fino al 100% dei costi ammissibili e comprovati. Le misure per i tutori legali sono sovvenzionate come parte di una misura per i giovani. Il Comitato per l'infanzia, la gioventù e la famiglia decide in merito alle sovvenzioni superiori a 10.000 euro all'anno.
Nel caso di misure per i moltiplicatori e per la formazione continua dei professionisti, viene sovvenzionato fino al 100% dei costi ammissibili e comprovati.
Lo sviluppo di un concetto specifico per l'istituzione per la prevenzione della violenza è sovvenzionato fino al 100% dei costi ammissibili e comprovati. Possono essere sovvenzionati i seguenti aspetti:
- spese per il supporto esterno
- Costi del materiale
Il finanziamento di materiali per l'implementazione di misure di prevenzione della violenza viene erogato fino a un importo massimo di 800 euro all'anno per organizzazione o istituzione richiedente.
Solo le spese ragionevoli che sono direttamente collegate alla misura o all'acquisto richiesto saranno prese in considerazione per il finanziamento.
3. modalità di fatturazione
3.1 Prova di utilizzo/diritto di verifica
Il sostegno finanziario viene rendicontato attraverso una prova di utilizzo, che deve essere presentata dal richiedente all'Ufficio per l'infanzia, la gioventù e la famiglia dopo il completamento della misura.
La prova di utilizzo presentata deve essere firmata dal responsabile della misura e da un rappresentante responsabile dell'organizzazione, ovvero da due persone diverse. Ciò vale anche nel caso in cui la direzione sia autorizzata a firmare per conto del richiedente.
I seguenti documenti devono essere presentati entro 60 giorni dall'attuazione del programma come prova di utilizzo sulla base del modello fornito:
- Dichiarazione sul programma realizzato
- Numero di partecipanti
- Elenco delle ricevute dei costi del programma
- Valutazione del programma
Inizialmente non è necessario presentare le ricevute per le spese in contanti. È necessario allegare solo un riepilogo delle ricevute (elenco delle ricevute). Tuttavia, la Città di Bonn si riserva il diritto di controllare a campione le singole misure in base ad aspetti orientati al rischio. A tal fine, tutte le ricevute di entrate e uscite saranno richieste e controllate sia dal punto di vista fattuale che aritmetico. La mancanza di fatture o di ricevute originali può portare a un recupero parziale o totale del sostegno finanziario.
Ci riserviamo inoltre il diritto di sollevare eventuali obiezioni a seguito di successivi controlli da parte dell'Ufficio di revisione della città di Bonn e/o della Corte dei Conti.
Nel caso di sovvenzioni comunali, le ricevute originali di tutti gli incassi e le spese dichiarate devono essere conservate per 5 anni. Il periodo inizia il primo giorno dell'anno successivo a quello in cui è stata realizzata la misura.
Se si utilizzano sovvenzioni di terzi, i periodi di conservazione più lunghi rimangono inalterati.
L'avviso di approvazione viene rilasciato a condizione che alla Città Federale di Bonn venga concesso un ampio diritto di revisione. Di conseguenza, la Città Federale di Bonn, in qualità di concedente, è autorizzata a richiedere l'esame di libri, ricevute e altri documenti aziendali e a esaminare o far esaminare l'utilizzo della sovvenzione ispezionando i libri e gli altri documenti aziendali in loco.
Il beneficiario della sovvenzione deve tenere a disposizione i documenti necessari, fornirli e consegnarli per l'ispezione su richiesta e fornire le informazioni richieste.
3.2 Ritiro/revoca dell'avviso di autorizzazione, obbligo di rimborso della sovvenzione/anticipo, motivi di rifiuto
3.2.1 Ritiro/revoca dell'avviso di approvazione
La decisione di autorizzare il finanziamento può essere ritirata/revocata se
- non vengono rispettate le disposizioni delle presenti linee guida sul finanziamento,
- il finanziamento è stato concesso sulla base di informazioni errate,
- sono state violate le norme vigenti in materia di protezione dell'infanzia e della gioventù,
- viene accertato che una misura sovvenzionata è stata sovrafinanziata con fondi comunali, poiché non è consentito costituire riserve con fondi comunali. Se il finanziamento viene concesso per un periodo di tempo più lungo, l'avviso di approvazione può essere annullato/revocato se la base per la concessione del sussidio non è più valida in tutto o in parte,
- le ricevute originali non sono disponibili durante il controllo a campione,
- la realizzazione della misura è stata abbandonata,
- non è stata presentata alcuna prova di utilizzo entro il termine stabilito, nonostante la richiesta in tal senso.
3.2.2 Obbligo di rimborso del sussidio/anticipo
L'Ufficio per l'infanzia, i giovani e la famiglia è autorizzato a richiedere il rimborso totale o parziale della sovvenzione concessa se si verifica almeno una delle seguenti circostanze:
- L'avviso di sovvenzione è stato ritirato/revocato.
- Le ricevute originali non sono disponibili durante il controllo a campione.
- L'attuazione della misura, dell'evento o dell'appalto è stata abbandonata o rinviata per più di 90 giorni.
- Non è stata presentata alcuna prova di utilizzo entro il termine stabilito, nonostante la richiesta in tal senso.
- Non sono stati rispettati i requisiti o le condizioni contenuti nell'avviso di approvazione.
- Non sono state rispettate le disposizioni delle presenti linee guida per il finanziamento.
- Le sovvenzioni non sono state spese come previsto.
- È stato successivamente stabilito che i requisiti di finanziamento per la misura, l'evento o l'appalto non erano soddisfatti.
- Nel caso di finanziamenti per materiale di prevenzione, si verifica un cambiamento di scopo prima della scadenza del periodo di stanziamento.
Per motivi di semplificazione amministrativa, non sarà richiesto il rimborso di una sovvenzione fino a 20 euro. La richiesta di rimborso stabilita in caso di recupero della sovvenzione è diretta all'organizzazione che ha diritto a richiederla (vedere la sezione 1.1). Su ogni sovvenzione da rimborsare verrà applicato un interesse annuo del 3% al di sopra del tasso di base della Banca Centrale Europea.
3.2.3 Motivi del rifiuto
Atti o omissioni gravemente negligenti o dolosamente illegali in relazione alla richiesta di finanziamento ai sensi delle presenti linee guida autorizzeranno la Città Federale di Bonn a escludere il richiedente e/o l'ente finanziatore da futuri finanziamenti.
4. misure di prevenzione della violenza
Le misure di prevenzione della violenza sono intese come fasi primarie e secondarie di intervento volte a prevenire comportamenti violenti indesiderati. La prevenzione primaria della violenza inizia prima che la violenza si manifesti. Mira a creare le condizioni che impediscono lo sviluppo di atteggiamenti e comportamenti violenti. La prevenzione secondaria della violenza consiste nel riconoscimento e nell'intervento precoci. Si riferisce a misure in situazioni attuali di violenza e conflitto e mira a modificare comportamenti e atteggiamenti.
Le misure di prevenzione della violenza sono principalmente rivolte direttamente al gruppo target di giovani (bambini, adolescenti e giovani adulti fino a 26 anni) o indirettamente, ad esempio attraverso corsi di formazione per professionisti dell'educazione e promuovendo lo sviluppo di concetti presso strutture e istituzioni.
Il richiedente si impegna a valutare e documentare tutte le misure e gli acquisti sovvenzionati nei confronti della Città di Bonn.
4.1 Posizioni del trasportatore
4.1.1 Misure di prevenzione per i giovani fino a 26 anni inclusi
La misura finanziata deve soddisfare principalmente l'obiettivo della prevenzione primaria e secondaria della violenza, descritto in dettaglio nella pianificazione della misura. Fino a 1/3 del tempo totale può essere utilizzato per la pianificazione delle misure sovvenzionate con il coinvolgimento di specialisti e/o tutori legali. I restanti 2/3 del tempo totale devono essere utilizzati con il gruppo target.
Il finanziamento è previsto per gruppi di almeno sei giovani. I programmi di durata pari o superiore a sei ore sono ammissibili al finanziamento.
Le misure elencate nel database online "Grüne Liste Prävention" sono ammissibili al finanziamento indipendentemente dal livello di efficacia. (Il database online "Grüne Liste Prävention" del Consiglio per la prevenzione della Bassa Sassonia fornisce una panoramica dei programmi di prevenzione disponibili in Germania. Nel database, i programmi di prevenzione valutati sono raggruppati in base all'importanza dei rispettivi studi di valutazione. I programmi possono essere ricercati in base al loro ambito di applicazione (ad esempio, scuola, asilo nido), ai gruppi target, agli obiettivi (prevenzione della violenza o delle dipendenze, ecc.) e ai fattori di rischio e di protezione su cui hanno un impatto.)
Le misure non incluse nel database online "Green List Prevention" saranno finanziate se soddisfano i criteri di qualità elencati nell'appendice. Questi si basano sulle linee guida per programmi di prevenzione efficaci contenute nella banca dati online "Grüne Liste Prävention".
4.1.2 Formazione dei professionisti
Sono disponibili finanziamenti sia per l'organizzazione di misure di formazione (interne) sia per la partecipazione di professionisti a misure di formazione di terzi.
Sono ammissibili al finanziamento gli interventi di durata minima di due ore e massima di cinque giorni lavorativi. Sono finanziabili solo gli eventi formativi in Germania o in formato digitale. È necessario presentare un progetto di formazione.
4.1.3 Finanziamento per lo sviluppo di concetti specifici per l'organizzazione
Sono disponibili finanziamenti per lo sviluppo di un concetto di prevenzione della violenza specifico per un'organizzazione o un'istituzione. L'intero team e i rappresentanti del gruppo target devono essere coinvolti in modo adeguato all'età.
La domanda deve essere accompagnata da un calendario per lo sviluppo del concetto. Il risultato dello sviluppo del concetto deve essere allegato alla prova di utilizzo. Un aggiornamento del concetto è ammissibile al finanziamento non prima di quattro anni.
4.1.4 Materiali per la prevenzione
Un prerequisito per il finanziamento di materiali per il lavoro di prevenzione è l'ancoraggio della prevenzione della violenza nel concetto dell'organizzazione o dell'istituzione del richiedente. Se il richiedente è in grado di dimostrarlo, possono essere finanziati materiali di uso quotidiano. Il concetto non deve essere più vecchio di cinque anni.
5. entrata in vigore
Queste linee guida entrano in vigore il 1° ottobre 2022.
I. Appendice
Dettagli di contatto
Città federale di Bonn
Ufficio per i bambini, i giovani e la famiglia
Centro specialistico e di coordinamento per la prevenzione della violenza (51-52)
Hans-Böckler-Straße 3
53225 Bonn
gewaltpraeventionbonnde
Telefono 0228 775159
Criteri di qualità della Lista Verde Prevenzione
1. Approccio globale:
- I fattori di rischio e di protezione vengono affrontati contemporaneamente in diverse aree sociali (famiglia, scuola, quartiere, ecc.).
- Diverse attività sono integrate in un unico programma (ad esempio, la prevenzione comportamentale diretta a livello individuale e la prevenzione relazionale attraverso il cambiamento dell'ambiente, ad esempio migliorando il clima scolastico)
2. varietà di metodi
- Viene utilizzato più di un metodo di apprendimento, insegnamento o intervento.
- Vengono utilizzate componenti interattive, esercitazioni e applicazioni pratiche nella vita quotidiana; il puro trasferimento di informazioni e conoscenze non è sufficiente.
3. Intensità sufficiente
- È necessario più di un evento singolo, l'attività copre una certa durata e intensità di contenuti.
- il livello di intensità corrisponde al livello di rischio dei partecipanti (più alto è il rischio, più intenso è il programma)
- dopo la fine del programma, vengono effettuate sessioni di aggiornamento successive ("sessioni di richiamo").
4. basato sulla teoria
- Esiste una base scientifica e una giustificazione logica (modello di impatto) in termini di
- Cause del problema che si sta affrontando (fattori di rischio e protettivi)
- Metodi che possono ridurre i rischi esistenti o aumentare la protezione.
5. Costruzione di relazioni positive
- Il programma promuove relazioni forti, stabili e positive tra bambini o giovani e modelli di ruolo (adulti) dell'ambiente sociale (cioè non solo con professionisti esterni).
6. Tempistica appropriata
- Il programma opera in un momento favorevole (in termini di teoria dello sviluppo).
- Il contenuto del programma è appropriato alla rispettiva fase di sviluppo del gruppo di età.
7. Socio-culturalmente appropriato
- il programma si adatta alle norme e agli atteggiamenti culturali dei gruppi target
- Il programma tiene conto anche delle differenze individuali del gruppo target.
8. Valutazione dell'impatto
- Il programma è stato valutato per il suo impatto utilizzando un disegno adeguato e/o
- il programma dispone di un sistema di feedback e monitoraggio interno per la sua attuazione.
9. Personale ben formato
- Il programma lavora con personale ben qualificato e motivato.
- Il personale è supportato da qualifiche, formazione, aggiornamento, supervisione e coaching.
Fonte: https://www.gruene-liste-praevention.de/nano.cms/datenbank/leitlinien (Si apre in una nuova scheda) (ultimo invito 14 aprile 2022)
Contattateci
- Domande relative alla domanda, all'autorizzazione e alla fatturazione: Gordana Bachnak
- Domande pedagogiche sul processo di candidatura: Vanessa Rössel