Lignes directrices pour la promotion de la prévention de la violence

Remarque préliminaire

Le code social fédéral VIII (§ 14 SGB VIII) et la troisième loi d'application du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (§ 14 3ème AG-KJHG - KJFöG) obligent les communes à proposer aux jeunes et aux parents des offres de protection éducative des enfants et des jeunes. Ces mesures doivent permettre aux jeunes de se protéger contre les influences dangereuses. En outre, les mesures doivent également permettre aux parents et autres tuteurs de mieux protéger les enfants et les jeunes contre les influences dangereuses. L'Office pour l'enfance, la jeunesse et la famille de la ville fédérale de Bonn met l'accent sur la prévention de la violence et applique ainsi les recommandations d'action de l'Université Philipps de Marburg pour la prévention de la violence dans l'ensemble de la ville de Bonn.

Le travail de prévention de la violence à l'échelle de la ville se focalise sur la protection des jeunes contre la violence et formule une définition commune de la notion de violence : "La violence est la menace intentionnelle ou l'exécution d'une atteinte à l'intégrité physique, d'une blessure psychique grave ou l'exclusion systématique d'un individu ou de certains groupes de la participation sociale contre la volonté de ceux qui en sont victimes".

La commission pour l'enfance, la jeunesse et la famille de la ville fédérale de Bonn édicte ces directives sur la base des lois mentionnées, après une consultation approfondie avec les responsables de l'aide libre à la jeunesse. La ville fédérale de Bonn considère les enfants, les jeunes et les familles comme un potentiel décisif pour sa capacité à affronter l'avenir. Dans ce sens, ces directives servent à renforcer le profil de la ville fédérale de Bonn en tant que ville amie des enfants.

Ces directives doivent

régler de manière fiable la coopération partenariale entre l'aide libre à la jeunesse et l'aide publique à la jeunesse pour le bien des jeunes et de leurs familles ainsi que le soutien financier des organismes d'aide libre à la jeunesse, de leurs services et de leurs manifestations tout en préservant leur indépendance,
définir, conformément au § 79a SGB VIII, des critères et des mesures pour la qualité des mesures et des manifestations proposées,
contribuer à ce que les jeunes de Bonn puissent grandir sans violence.

1. généralités

Les règles générales suivantes s'appliquent à toutes les subventions accordées en vertu des présentes directives, sauf si les dispositions spécifiques prévoient des dérogations. Le soutien financier n'est accordé que dans le cadre des moyens disponibles dans le budget. Le soutien d'une mesure n'est possible qu'en vertu d'un seul point de ces directives. Une subvention simultanée au titre des directives relatives à la promotion de l'animation jeunesse - mesures et acquisitions est exclue.

En cas de subvention, chaque organisation ou institution requérante (ci-après dénommée le demandeur) est tenue de porter les prestations municipales à la connaissance des participants ainsi que de leurs responsables légaux. Les informations correspondantes doivent également figurer dans toutes les publications en rapport avec les mesures, manifestations ou acquisitions subventionnées. Tout manquement à cette obligation d'information autorise la ville fédérale de Bonn à réduire la subvention ou à demander son remboursement.

Afin d'obtenir une impression du point de vue pédagogique, les représentants de l'Office pour l'enfance, la jeunesse et la famille sont autorisés à visiter les offres subventionnées. Pour ce faire, des rendez-vous sont généralement convenus au préalable avec la personne qui a déposé la demande. En déposant une demande de subvention municipale selon ces directives de subventionnement, le demandeur documente également son accord avec les droits de visite des représentants de la ville. L'exercice du droit de domicile n'en est pas affecté.

1.1 Ayants droit

Les subventions municipales sont accordées aux organismes d'aide à la jeunesse indépendants, aux associations et aux écoles qui organisent régulièrement des offres à Bonn pour les jeunes (âgés de 3 à 26 ans inclus) résidant dans la zone urbaine de Bonn. Les prestataires de services commerciaux (par exemple : GmbH, AG, GbR) sont exclus de l'aide.

Les établissements gérés par la ville peuvent signaler leurs besoins de manière analogue et sont soumis aux mêmes critères d'examen. Le soutien financier peut provenir du budget de la prévention de la violence.

1.1.1 Organismes responsables de l'aide libre à la jeunesse

Tous les organismes d'aide libre à la jeunesse reconnus conformément au § 75 SGB VIII en relation avec le § 25 de la première loi d'application de la loi sur l'aide à l'enfance et à la jeunesse (AG-KJHG) sont autorisés à déposer une demande.

1.1.2 Écoles

Les écoles sont encouragées dans la mesure où les offres à promouvoir sont en principe dignes d'être encouragées au sens de ces directives.

1.1.3 Autres promoteurs

Sont également subventionnés d'autres groupes de jeunes, des associations et des organisations qui ne sont pas des organismes reconnus d'aide libre à la jeunesse, dans la mesure où les offres à subventionner sont en principe dignes d'être soutenues au sens de ces directives.

1.2 Éligibilité

1.2.1

Sont soutenues les mesures de prévention de la violence pour les jeunes (point 4.1.1), les mesures de qualification en matière de gestion de la violence pour les personnes qui surveillent, encadrent, éduquent ou forment des jeunes à titre professionnel ou bénévole (ci-après dénommées collectivement "professionnels") (point 4.1.2), le développement d'un concept de prévention de la violence spécifique à l'établissement (point 4.1.3) ainsi que l'acquisition de matériel pour le travail de prévention (point 4.1.4).

1.2.2

Une subvention suppose que les principes du SGB VIII soient pris en compte.

1.2.3

Sont encouragées les mesures de prévention mises en œuvre par un personnel approprié. Celui-ci doit avoir des connaissances de base sur la violence (sexuelle), les stratégies des auteurs, les dynamiques dans les processus de groupe ainsi que sur les relations avec les personnes concernées. Le contrôle de la qualification est effectué par le service de coordination et de prévention de la violence lors du dépôt de la demande.

1.2.4

La condition préalable à la subvention est la garantie de la protection des enfants selon le § 72a SGB VIII par la conclusion d'un accord avec le service de l'enfance, de la jeunesse et de la famille de la ville fédérale de Bonn. Pour les demandeurs* issus de districts limitrophes de l'office de la jeunesse, il suffit de prouver qu'un accord correspondant a été conclu avec leur office de la jeunesse localement compétent. La nécessité de conclure un accord sur la protection des enfants ne s'applique pas aux écoles.

1.2.5

Une subvention présuppose que le financement global est assuré et qu'il n'y a pas de surfinancement par la subvention de l'Office pour l'enfance, la jeunesse et la famille.

1.2.6

Seules les dépenses raisonnables et directement liées à la subvention demandée sont prises en compte dans le cadre de la subvention.

1.2.7

Lors de la détermination des coûts éligibles, les prestations de travail fournies dans le cadre d'un engagement citoyen doivent être considérées comme des dépenses fictives. Pour chaque heure de travail bénévole, 15 euros peuvent être pris en compte. Un montant plus élevé par heure de travail peut être appliqué pour les prestations de travail nécessitant une qualification professionnelle particulière. Les prestations de travail fournies par des personnes qui sont employées par le demandeur ne peuvent pas être prises en considération. Le montant des dépenses fictives pour l'engagement citoyen ne doit pas dépasser 20 % des dépenses totales éligibles.

Des relevés d'heures simples, signés par le bénévole, doivent être établis pour justifier les heures de travail effectuées. Elles doivent mentionner le nom du bénévole, la date, la durée et la nature de la prestation. Ils doivent être contresignés par le responsable de l'action.

1.3 Exclusion du soutien

Une subvention est exclue si les dispositions des présentes directives de subvention n'ont pas été respectées, notamment si la mesure demandée est contraire aux critères de qualité de la prévention de la violence définis aux points 4 et suivants.

Une subvention a posteriori de mesures et de manifestations déjà entamées ou achevées, ainsi que d'acquisitions déjà effectuées, n'est possible que si une raison imprévisible et incontournable le justifie ou si la poursuite du travail de prévention du demandeur ou de la demanderesse s'en trouverait entravée pour une période prolongée.

2. procédure de demande

2.1 Dépôt de la demande

Une demande de subvention doit être faite par écrit avant le début d'une mesure, d'une manifestation ou d'une acquisition. En cas de doute, l'Office pour l'enfance, la jeunesse et la famille offre des conseils à ce sujet. Les demandes doivent être signées par la direction responsable de la mesure/manifestation et par un représentant responsable de l'organisme responsable ou de l'organisateur.

Documents de demande nécessaires :

Demande formelle (formulaire de demande)
Concept, description de la mesure, description du programme
Budget/plan de financement
Aperçu des recettes prévues (y compris les subventions éventuelles d'autres organismes).

Il est recommandé d'introduire la demande le plus tôt possible avant le début de l'action (au moins 30 jours), afin que la demande puisse être examinée et qu'une décision sur l'éligibilité puisse être prise avant le début de l'action.

Le cas échéant, un acompte doit être demandé par écrit au plus tard 30 jours avant le début de l'action prévue, accompagné de tous les documents nécessaires. Les délais de dépôt des demandes de subvention d'autres organismes subventionnaires ne sont pas affectés.

L'introduction d'une demande ne constitue pas en soi un droit à une subvention pour l'action, l'événement ou l'acquisition en question. Les subventions sont accordées par décision écrite. Les subventions sont limitées et ne sont disponibles que dans le cadre des moyens budgétaires mis à disposition.

Le demandeur recevra une décision sur la base des informations fournies dans la demande. Après l'achèvement de la mesure concernée, la remise du justificatif d'utilisation et la vérification de l'utilisation des fonds, le montant de la subvention peut être modifié. Dans ce cas, un avis de modification est émis. Toute modification de la base d'octroi de la mesure doit être communiquée à l'Office pour l'enfance, la jeunesse et la famille, Service de prévention de la violence, (S'ouvre dans un nouvel onglet) dès qu'elle est connue.

2.2 Hauteur de la subvention

La ville fédérale de Bonn attache une importance particulière au fait de grandir sans violence et de développer une société urbaine sans violence.

Afin de créer des incitations particulières à proposer des mesures appropriées pour les jeunes à un niveau aussi bas que possible, les mesures qui s'adressent directement aux jeunes sont subventionnées jusqu'à 100 % des coûts éligibles prouvés. Les actions destinées aux tuteurs légaux sont financées dans le cadre d'une action destinée aux jeunes. Les subventions supérieures à 10.000 euros par an sont décidées par la commission pour l'enfance, la jeunesse et la famille.

Les mesures destinées aux multiplicateurs* et les formations continues des professionnels sont subventionnées jusqu'à 100 % des coûts éligibles justifiés.

Le développement d'un concept spécifique à l'établissement pour la prévention de la violence est subventionné jusqu'à 100 % des coûts justifiés et éligibles. Les éléments suivants peuvent être subventionnés :

les honoraires d'un accompagnateur externe
Frais de matériel

En ce qui concerne la promotion de matériel pour la mise en œuvre de mesures de prévention de la violence, une subvention est accordée jusqu'à un montant maximal de 800 euros par an et par organisation ou institution candidate.

Seules les dépenses raisonnables et directement liées à l'action ou à l'achat demandé sont prises en compte pour l'octroi de la subvention.

3. modalités de facturation

3.1 Preuve de l'utilisation/droit de contrôle

Le décompte de l'aide financière est effectué au moyen d'un justificatif d'utilisation qui doit être remis par l'organisme demandeur à l'Office pour l'enfance, la jeunesse et la famille à la fin de la mesure.

Le justificatif d'utilisation présenté doit être signé par la direction responsable de la mesure et par un représentant responsable de l'organisme responsable, c'est-à-dire par deux personnes différentes. Cela s'applique également si la direction est autorisée à signer pour le compte de l'organisme demandeur.

Les documents suivants doivent être remis au plus tard 60 jours après la réalisation de l'action en tant que preuve d'utilisation sur la base du modèle mis à disposition :

Déclaration sur le programme réalisé
Nombre de personnes participant à l'action
Liste des justificatifs des coûts de l'action
Évaluation de la mesure

Dans un premier temps, il n'est pas nécessaire d'envoyer les justificatifs des dépenses ayant un impact sur la trésorerie. Il suffit de joindre un aperçu des justificatifs (liste des justificatifs). La ville de Bonn se réserve toutefois le droit de contrôler certaines mesures par sondage, selon des critères orientés sur les risques. Pour ce faire, toutes les pièces justificatives relatives aux recettes et aux dépenses sont demandées et vérifiées sur le plan matériel et comptable. L'absence de factures ou de justificatifs originaux peut entraîner une demande de remboursement partiel ou total de l'aide financière.

D'éventuelles contestations suite à des contrôles ultérieurs par l'Office de contrôle des comptes de la ville fédérale de Bonn et/ou la Cour des comptes du Land restent également réservées.

Dans le cas des subventions municipales, les justificatifs originaux de toutes les recettes et dépenses déclarées ayant un effet sur la trésorerie doivent être conservés pendant 5 ans. Le délai commence à courir à partir du premier jour de l'année suivant l'année au cours de laquelle l'action a été réalisée.

Si des subventions de tiers sont utilisées, cela n'affecte pas les délais de conservation plus longs.
La décision d'octroi est prise à la condition que la ville fédérale de Bonn se voie accorder un droit de contrôle étendu. En vertu de ce droit, la ville fédérale de Bonn est habilitée, en tant qu'autorité octroyant les subventions, à demander des livres, des justificatifs et d'autres documents commerciaux à des fins de contrôle, ainsi qu'à vérifier ou à faire vérifier localement l'utilisation de la subvention en examinant les livres et autres documents commerciaux.

Le bénéficiaire de la subvention doit tenir à disposition les documents nécessaires, les laisser et les remettre sur demande pour qu'ils soient emportés, ainsi que fournir les renseignements demandés.

3.2 Retrait/révocation de la décision d'octroi, obligation de remboursement de la subvention/de l'acompte, motifs de refus

3.2.1 Retrait/révocation de la décision d'octroi de subvention

La décision d'octroi d'une subvention peut être retirée/rérée si :

les dispositions des présentes directives de subvention ne sont pas respectées,
la subvention a été accordée sur la base d'informations incorrectes,
les dispositions en vigueur en matière de protection des enfants et des jeunes ont été enfreintes,
un surfinancement d'une mesure subventionnée par des fonds municipaux est constaté, car la constitution de réserves à partir de fonds municipaux n'est pas autorisée. Si une subvention est accordée sur une longue période, la décision d'octroi peut être retirée/réée si la base de l'octroi de la subvention n'existe plus en tout ou en partie,
les pièces justificatives originales ne sont pas disponibles lors du contrôle par échantillonnage,
la mise en œuvre de l'action a été abandonnée,
malgré la demande, aucune preuve d'utilisation en bonne et due forme n'a été présentée dans le délai fixé.

3.2.2 Obligation de remboursement de la subvention/de l'acompte

L'Office pour l'enfance, la jeunesse et la famille est en droit d'exiger le remboursement total ou partiel de la subvention accordée si au moins l'un des faits suivants est avéré :

La décision d'octroi a été retirée/annulée.
Les pièces justificatives originales ne sont pas disponibles lors du contrôle par échantillonnage.
La mise en œuvre de l'action, de la manifestation ou de l'acquisition a été abandonnée ou reportée de plus de 90 jours.
Aucune preuve d'utilisation correcte n'a été présentée dans le délai imparti, malgré la demande.
Les obligations ou conditions figurant dans la décision d'octroi n'ont pas été respectées.
Les dispositions de ces directives de subvention n'ont pas été respectées.
Les subventions n'ont pas été dépensées conformément à leur destination.
Il est constaté a posteriori que les conditions d'éligibilité pour l'action, la manifestation ou l'acquisition n'étaient pas remplies.
Dans le cas de la promotion de matériel de prévention, un changement d'affectation intervient avant l'expiration du délai d'affectation.

Pour des raisons de simplification administrative, il est renoncé à la récupération d'une subvention à rembourser d'un montant maximal de 20 euros. Le droit au remboursement fondé sur la demande de remboursement de la subvention est dirigé contre l'institution éligible (voir point 1.1). La subvention à rembourser est soumise à un intérêt annuel de 3 % supérieur au taux de base de la Banque centrale européenne.

3.2.3 Motifs de refus

La ville fédérale de Bonn est en droit d'exclure le demandeur et/ou l'organisme responsable de toute subvention future en cas de négligence grave ou d'actes ou d'omissions intentionnels et illégaux en rapport avec la demande d'une subvention selon cette directive.

4. mesures de prévention de la violence

Par mesures de prévention de la violence, on entend les stades primaire et secondaire de l'intervention, qui ont pour objectif de prévenir les comportements violents non souhaités. La prévention primaire de la violence intervient avant l'apparition de la violence. Elle vise à créer des conditions permettant d'éviter l'apparition d'attitudes et de comportements violents. La prévention secondaire de la violence consiste en une détection et une intervention précoces. Elle se réfère à des mesures prises dans des situations de violence et de conflit actuelles et vise à modifier les comportements et les attitudes.

Les mesures de prévention de la violence s'adressent principalement au groupe cible des jeunes (enfants, adolescents et jeunes adultes jusqu'à l'âge de 26 ans maximum) ou indirectement, par exemple par le biais de formations destinées aux professionnels de l'éducation et par la promotion du développement de concepts dans les établissements et institutions.

Pour toutes les mesures et acquisitions subventionnées, le demandeur s'engage à évaluer et à documenter la ville de Bonn.

4.1 Positions de subvention

4.1.1 Mesure de prévention pour les jeunes jusqu'à 26 ans inclus

L'action subventionnée doit principalement répondre à l'objectif de prévention primaire et secondaire de la violence, qui est décrit en détail dans la planification de l'action. Jusqu'à 1/3 du temps total peut être consacré à la planification des mesures soutenues, avec la participation de professionnels et/ou de responsables légaux. Les 2/3 restants du temps total doivent être utilisés avec le groupe cible.

Un soutien est accordé à partir d'une taille de groupe d'au moins six jeunes. Les mesures sont éligibles à partir d'une durée de six heures.

Les mesures figurant dans la base de données en ligne "Green List Prevention" sont éligibles, quel que soit le niveau d'efficacité. (La base de données en ligne "Grüne Liste Prävention" du Conseil de prévention du Land de Basse-Saxe fournit une vue d'ensemble des programmes de prévention disponibles en Allemagne. Dans la base de données, les programmes de prévention évalués sont classés en fonction de la pertinence des études d'évaluation correspondantes. Les programmes peuvent être recherchés en fonction de leur domaine d'application (par exemple école, garderie), des groupes cibles, des objectifs (prévention de la violence ou de la dépendance, etc.) et des facteurs de risque et de protection sur lesquels ils agissent).

Les mesures qui ne figurent pas dans la base de données en ligne "Liste verte de prévention" sont encouragées si elles remplissent les critères de qualité mentionnés en annexe. Ceux-ci s'inspirent des lignes directrices pour des programmes de prévention efficaces de la base de données en ligne "Liste verte Prévention".

4.1.2 Formation des professionnels

Tant la réalisation de mesures de formation (en interne) que la participation de professionnels à des mesures de formation de tiers sont encouragées.

Les mesures sont éligibles à partir d'une durée minimale de deux heures et d'une durée maximale de cinq jours ouvrables. Seules les formations organisées dans le pays ou sous forme numérique sont éligibles. Un concept de formation continue doit être présenté.

4.1.3 Soutien au développement d'un concept spécifique à l'institution

Le développement d'un concept de prévention de la violence spécifique à l'organisme responsable ou à l'établissement est encouragé. L'ensemble de l'équipe ainsi que des représentants du groupe cible doivent y être associés en fonction de l'âge.

Un plan de déroulement du développement du concept doit être présenté avec la demande de subvention. Le résultat du développement du concept doit être joint au justificatif d'utilisation. Une mise à jour du concept n'est pas éligible avant quatre ans.

4.1.4 Matériel pour le travail de prévention

L'ancrage de la prévention de la violence dans le concept de l'organisme responsable ou de l'établissement du demandeur est une condition préalable à la promotion de matériel pour le travail de prévention. Si le demandeur en apporte la preuve, du matériel destiné à un usage quotidien peut être subventionné. Le concept ne doit pas dater de plus de cinq ans.

5. entrée en vigueur

I. Annexe

Coordonnées

Ville fédérale de Bonn
Service de l'enfance, de la jeunesse et de la famille
Service spécialisé et de coordination pour la prévention de la violence (51-52)
Hans-Böckler-Straße 3
53225 Bonn
gewaltpraeventionbonnde
Téléphone 0228 775159

Critères de qualité de la Liste verte de prévention

1. Approche transversale :

Les facteurs de risque et de protection sont abordés simultanément dans plusieurs domaines sociaux (famille, école, voisinage, etc.).
plusieurs activités sont intégrées dans un programme (p. ex. prévention comportementale directe au niveau individuel et prévention contextuelle par un changement de l'environnement, par exemple amélioration du climat scolaire)

2. diversité des méthodes

plus d'une méthode d'apprentissage, d'enseignement ou d'intervention est utilisée
des éléments interactifs, des exercices et des applications pratiques au quotidien sont utilisés, la simple transmission d'informations et de connaissances ne suffit pas

3. intensité suffisante

plus d'un événement unique est nécessaire, l'activité comprend une certaine durée dans le temps et une certaine intensité de contenu
le niveau d'intensité est adapté au niveau de risque des participants (plus le risque est élevé, plus la mesure est intensive)
des rappels sont effectués ultérieurement après la fin de la mesure ("sessions de rappel").

4. guidé par la théorie

il existe un fondement scientifique et une justification logique (modèle d'impact), en ce qui concerne
les causes du problème abordé (facteurs de risque et de protection)
des méthodes qui peuvent réduire les risques existants ou augmenter la protection

5. établissement de relations positives

le programme favorise des relations fortes, stables et positives entre les enfants ou les jeunes et les modèles (adultes) de l'environnement social (donc pas seulement avec des professionnels externes)

6. moment approprié

le programme fonctionne à un moment favorable (du point de vue de la théorie du développement)
le contenu du programme est adapté au niveau de développement du groupe d'âge concerné

7. approprié sur le plan socioculturel

le programme est adapté aux normes et attitudes culturelles du ou des groupes cibles
le programme tient également compte des différences individuelles au sein du groupe cible

8. évaluation de l'impact

le programme est évalué quant à ses effets à l'aide d'un design approprié et/ou
le programme dispose d'un système de feedback et de suivi interne sur la mise en œuvre.

9. personnel bien formé

le programme travaille avec un personnel bien qualifié et motivé
le personnel est soutenu par des qualifications, des formations, des formations continues, une supervision et un coaching.

Source : https://www.gruene-liste-praevention.de/nano.cms/datenbank/leitlinien (S'ouvre dans un nouvel onglet) (dernier appel 14 avril 2022)

Contact

Questions relatives à la demande, à l'autorisation et au décompte : Gordana Bachnak
Questions pédagogiques sur le contenu de la demande : Vanessa Rössel