Планы гендерного равенства (ПГР) являются важнейшим инструментом для реального внедрения равенства в трудовую жизнь местных органов власти или государственных учреждений, и город Бонн занимается этим уже много лет. Стефани Клеменс-Крамер, специалист по равным возможностям администрации города Бонна, в течение последних нескольких недель совместно с Управлением по персоналу и организационным вопросам разработала 36-страничный план обеспечения равенства под названием "Лучше равных, Бонн!". Совет принял его на своем последнем заседании перед летними каникулами. Помимо цифр и данных, в нем изложены цели и меры, которые городская администрация Бонна поставила перед собой на ближайшие пять лет в области равенства.
По форме и информативности план сильно отличается от предыдущих планов города Бонна по улучшению положения женщин и последнего плана гендерного равенства на 2019-2022 гг. Причинами этого является введение с 2022 года новой системы управления персоналом, которая впервые покажет более подробные данные по специализации. Кроме того, с 2021 года существует типовой план по обеспечению равенства в земле Северный Рейн-Вестфалия, который послужил основой для конкретного представления недопредставленности в новом GLP.
Впервые в новом GLP было определено распределение между женщинами и мужчинами в таких специализациях, как общее управление, здравоохранение, технические службы, пожарные службы, нетехнические службы, социальные и образовательные услуги. Таким образом, развитие отдельных специальностей в направлении гендерного паритета может быть представлено и оценено только в ходе обзора через два года.
"Мы можем сказать только одно: За последние годы мы многого достигли в плане гендерного равенства, но это еще не само собой разумеющееся. Наш путь верен и хорош, но еще есть возможности для совершенствования", - говорит лорд-мэр Катя Дёрнер, которая рассчитывает, что ее администрация обеспечит равенство для всех.
Работа независимо от гендерных ролей
В городе Бонне 61 процент сотрудников - женщины. Однако, как и в других сферах деятельности, мужчины чаще встречаются в технических и научных областях. В образовательной и социальной сферах чаще работают женщины. Чтобы изменить ситуацию, администрация города Бонна теперь использует специальные формулировки в объявлениях о вакансиях, чтобы поощрять людей делать карьеру независимо от гендерной роли. И это начинается уже на этапе обучения, где в представленном GLP перечислено множество новых мер. Навыки гендерного равенства также включены во все программы обучения руководителей.
Содействие равенству в трудовой жизни является одной из ключевых целей нового GLP, равно как и сокращение недопредставленности женщин. Четкое положение о квотах, предусматривающее увеличение доли женщин до 50 % в определенных группах зарплат и вознаграждений, призвано обеспечить сбалансированное гендерное распределение во всех сферах городской администрации. Сотрудник отдела по обеспечению равных возможностей Стефани Клеменс-Крамер резюмирует: "Смешанные команды работают лучше и успешнее, как показывают все исследования!"
Семья и карьера: неполный рабочий день для женщин, отпуск по уходу за ребенком тоже
Еще одним важным направлением является обеспечение баланса между работой и личной жизнью: 28 процентов всех сотрудников работают неполный рабочий день, 85 процентов из них - женщины.
Доля мужчин, работающих неполный рабочий день, значительно ниже - 15 процентов. В последние годы эта цифра существенно не увеличивалась. Поэтому одной из целей нового GLP является сокращение доли женщин, работающих неполный рабочий день, чтобы гарантировать им надежные средства к существованию и пенсию, при одновременном увеличении доли мужчин. Равенство может быть достигнуто только в том случае, если оплачиваемая работа и работа по уходу рассматриваются вместе.
Доля женщин, берущих отпуск по уходу за ребенком, составляет 92 %. Большинство мужчин (80 %) берут двухмесячный отпуск. В течение двенадцати месяцев и более их доля составляет не более одного процента. Препятствием к получению большего отпуска часто является страх перед неблагоприятным развитием карьеры и финансовыми трудностями для семьи. Город Бонн является сертифицированной компанией, дружественной к семье, благодаря аудиту "Работа и семья" (berufundfamilie). Среди прочего, здесь есть модуль, посвященный отпуску по уходу за ребенком. С 2021 года в Управлении по обеспечению равных возможностей действует внутренний контактный центр "Мужчины/Отцы", который предоставляет специальную информацию и предложения о консультационных центрах, в том числе в интранете, и предлагает внутренние мероприятия.
Мобильная и гибкая работа - поощрение управления с частичной занятостью
Важным шагом на пути к совместимости является также новое соглашение о мобильном и гибком графике работы в администрации города Бонна. В значительной части администрации рамки гибкого графика были расширены с 6 утра до 9 вечера, чтобы можно было лучше планировать семейную работу. Существуют разнообразные модели неполного рабочего дня, которые также все чаще принимаются руководителями. Тема "Менеджмент с частичной занятостью" впервые была зафиксирована в Боннском GLP и показала, что 15 процентов менеджеров уже работают неполный рабочий день, хотя большинство из них - женщины. Эта цифра неудивительна, поскольку женщины чаще всего работают неполный рабочий день, чтобы заботиться о семье и выполнять другие личные обязанности. В ближайшем будущем планируется разработать концепцию "управления с частичной занятостью".
В рамках GLP городу Бонну важно подчеркнуть, что расширение масштабов деятельности, связанное с пандемией, показало, что можно сделать с помощью мобильной работы, где есть необходимость в улучшении и где лежат ограничения. Мобильная работа не должна рассматриваться как альтернативный вариант ухода за детьми или опекунами и в конечном итоге приводить к дополнительной нагрузке.
В целом данные о гендерном распределении руководителей внушают оптимизм: женщины составляют 66 процентов в высшем эшелоне административного совета. Этот показатель составляет 46 % для руководителей департаментов и 47 % для руководящих должностей в целом. Но город Бонн не останавливается на достигнутом: с 2021 года сотрудник по вопросам равных возможностей совместно с Управлением по персоналу и организационным вопросам предлагает внутреннюю программу наставничества для женщин с лидерским потенциалом, которая также приведет к созданию сети женщин-управленцев.
Подробно ознакомиться с GLP на период с 2023 по 2027 год можно здесь (Открывается в новой вкладке).