I piani per l'uguaglianza di genere (PEI) sono uno strumento fondamentale per attuare realmente l'uguaglianza nella vita lavorativa negli enti locali o nelle agenzie governative - e la città di Bonn lo fa da molti anni. Stephanie Clemens-Krämer, responsabile delle pari opportunità della città di Bonn, nelle ultime settimane ha lavorato con l'Ufficio personale e organizzazione per redigere un piano di parità di 36 pagine intitolato "Better equal, Bonn!". Il Consiglio lo ha adottato nell'ultima riunione prima delle vacanze estive. Oltre a cifre e dati, il documento illustra gli obiettivi e le misure che l'amministrazione comunale di Bonn si è prefissata per i prossimi cinque anni in termini di parità.
In termini di forma e valore informativo, il piano è molto diverso dai precedenti piani della città di Bonn per l'avanzamento delle donne e dall'ultimo piano per la parità di genere dal 2019 al 2022. I motivi sono l'introduzione di un nuovo sistema di gestione delle risorse umane a partire dal 2022, che mostrerà per la prima volta dati più dettagliati per specializzazione. Inoltre, dal 2021 è disponibile un modello di piano di parità dello Stato della Renania Settentrionale-Vestfalia, che è servito come base per presentare in modo specifico la sottorappresentazione nel nuovo GLP.
Per la prima volta, la distribuzione tra donne e uomini è stata determinata nel nuovo BPL nelle specializzazioni di amministrazione generale, sanità, servizi tecnici, servizi antincendio, servizi non tecnici, servizi sociali ed educativi. L'evoluzione delle singole specializzazioni verso la parità di genere potrà quindi essere presentata e valutata solo in occasione della revisione che si terrà tra due anni.
"C'è una cosa che possiamo dire: Negli ultimi anni abbiamo ottenuto molto in termini di parità di genere, ma non è ancora una cosa scontata. Il nostro percorso è giusto e positivo, ma c'è ancora margine di miglioramento", afferma il sindaco Katja Dörner, che si aspetta che la sua amministrazione garantisca che la parità sia praticata da tutti.
Lavorare indipendentemente dai ruoli di genere
La città di Bonn ha il 61% di dipendenti donne. Come in altre aree lavorative, tuttavia, gli uomini hanno maggiori probabilità di essere presenti nei settori tecnici e scientifici. Nei settori educativo e sociale, invece, è più probabile che siano le donne. Per cambiare questa situazione, la città di Bonn sta utilizzando una formulazione specifica negli annunci di lavoro per incoraggiare le persone a intraprendere una carriera indipendentemente dai ruoli di genere. E questo a partire dalla fase di formazione, dove il GLP ora presentato elenca molte nuove misure. Le competenze in materia di parità di genere sono inoltre incluse in tutti i programmi di formazione dei dirigenti.
La promozione dell'uguaglianza nella vita lavorativa è uno degli obiettivi chiave del nuovo BPL, così come la riduzione della sottorappresentazione delle donne. Un chiaro regolamento sulle quote, che prevede un aumento della percentuale di donne fino al 50% in alcuni gruppi di stipendio e retribuzione, mira a garantire una distribuzione equilibrata dei generi in tutti i settori dell'amministrazione comunale. La responsabile delle Pari Opportunità Stephanie Clemens-Krämer sintetizza così: "I team misti lavorano meglio e con più successo, come dimostrano tutti gli studi!".
Famiglia e carriera: il part-time è femminile, anche il congedo parentale
Un'altra area importante è la promozione dell'equilibrio tra lavoro e vita privata: il 28% di tutti i dipendenti lavora a tempo parziale, l'85% dei quali sono donne.
Con il 15%, la percentuale di uomini che lavorano a tempo parziale è ancora significativamente inferiore. Questa cifra non è aumentata in modo significativo negli ultimi anni. Uno degli obiettivi della nuova BPL è quindi quello di ridurre la percentuale di donne che lavorano a tempo parziale per garantire loro un sostentamento sicuro e una pensione, aumentando al contempo la percentuale di uomini. L'uguaglianza può essere raggiunta solo se si considerano insieme l'attività lavorativa e il lavoro di cura.
La percentuale di donne che usufruiscono del congedo parentale è del 92%. La maggior parte degli uomini (80%) prende due mesi di congedo. Per dodici mesi o più, la loro percentuale è inferiore all'1%. Il timore di svantaggi di carriera e di svantaggi finanziari per la famiglia sono spesso considerati ostacoli alla fruizione di un congedo più lungo. La città di Bonn è un'azienda certificata family-friendly attraverso l'audit "berufundfamilie" (lavoro e famiglia). Tra le altre cose, c'è un modulo che si occupa del congedo di paternità. Dal 2021, l'Ufficio per le Pari Opportunità dispone di un punto di contatto interno "Uomini/Padri", che fornisce informazioni e offerte speciali sui centri di consulenza, anche sull'intranet, e propone eventi interni.
Lavoro mobile e flessibile - promuovere la gestione a tempo parziale
Un passo importante verso la compatibilità è anche il nuovo accordo di servizio sul lavoro mobile e flessibile della città di Bonn. L'orario flessibile è stato esteso dalle 6 alle 21 in gran parte dell'amministrazione, in modo da poter pianificare meglio il lavoro familiare. Esiste un'ampia varietà di modelli di part-time, che vengono sempre più accettati dai dirigenti. Il tema della "gestione a tempo parziale" è stato registrato per la prima volta in un GLP di Bonn e mostra che il 15% dei dirigenti lavora già a tempo parziale, anche se la maggior parte di essi sono donne. Questo dato non sorprende, poiché è più probabile che le donne lavorino a tempo parziale per prendersi cura della famiglia e di altre responsabilità private. Nel prossimo futuro è previsto un concetto di "gestione a tempo parziale".
Nel GLP, è importante che la città di Bonn sottolinei che l'espansione legata alla pandemia ha mostrato cosa è possibile fare con il lavoro mobile, dove è necessario migliorare e dove si trovano i limiti. Il lavoro mobile non deve essere visto come un'opzione di cura alternativa per i bambini o per chi li assiste e, in ultima analisi, portare a ulteriori oneri.
Nel complesso, i dati relativi alla distribuzione di genere dei dirigenti sono incoraggianti: le donne rappresentano il 66% dei vertici del consiglio di amministrazione. La percentuale è del 46% per i capi dipartimento e del 47% per le posizioni dirigenziali in generale. Ma la Città di Bonn non si sta adagiando sugli allori: dal 2021, il responsabile delle Pari Opportunità offre un programma di mentoring interno per le donne con potenziale di leadership insieme all'Ufficio Personale e Organizzazione, che darà vita anche a reti di donne manager.
Il BPL per il periodo 2023-2027 può essere consultato in dettaglio qui (Si apre in una nuova scheda).