تُعد خطط المساواة بين الجنسين (EEPs) أداة حاسمة لتنفيذ المساواة الحقيقية في الحياة العملية في السلطات المحلية أو الوكالات الحكومية - وقد دأبت مدينة بون على القيام بذلك منذ سنوات عديدة. عملت الآن ستيفاني كليمنس-كرامر، مسؤولة تكافؤ الفرص في مدينة بون، مع مكتب شؤون الموظفين والتنظيم خلال الأسابيع القليلة الماضية لوضع خطة مساواة من 36 صفحة بعنوان "مساواة أفضل، بون!". وقد اعتمدها المجلس الآن في اجتماعه الأخير قبل العطلة الصيفية. وبالإضافة إلى الأرقام والبيانات، تحدد الخطة الأهداف والتدابير التي وضعتها إدارة مدينة بون لنفسها للسنوات الخمس القادمة فيما يتعلق بالمساواة.
وتختلف الخطة من حيث الشكل والقيمة المعلوماتية اختلافًا كبيرًا عن الخطط السابقة لمدينة بون للنهوض بالمرأة والخطة الأخيرة للمساواة بين الجنسين من 2019 إلى 2022، وذلك بسبب إدخال نظام جديد لإدارة الموارد البشرية اعتبارًا من عام 2022، والذي سيُظهر بيانات أكثر تفصيلاً حسب التخصص لأول مرة. بالإضافة إلى ذلك، تتوفر خطة نموذجية للمساواة من ولاية شمال الراين - وستفاليا منذ عام 2021، والتي كانت بمثابة الأساس لعرض التمثيل الناقص على وجه التحديد في خطة المساواة بين الجنسين الجديدة.
وللمرة الأولى، تم تحديد التوزيع بين النساء والرجال في خطة العمل الحكومية الجديدة في تخصصات الإدارة العامة والصحة والخدمات الفنية وخدمات الإطفاء والخدمات غير الفنية والخدمات الاجتماعية والتعليمية. وبالتالي لا يمكن عرض وتقييم التطور في التخصصات الفردية نحو المساواة بين الجنسين إلا في المراجعة بعد عامين.
"هناك شيء واحد يمكننا قوله: لقد حققنا الكثير من الإنجازات فيما يتعلق بالمساواة بين الجنسين في السنوات الأخيرة، ولكن هذا الأمر لم يصبح أمرًا مفروغًا منه بعد. إن مسارنا صحيح وجيد، ولكن لا يزال هناك مجال للتحسين"، كما تقول العمدة كاتيا دورنر، التي تتوقع من إدارتها أن تضمن ممارسة الجميع للمساواة.
العمل بشكل مستقل عن أدوار الجنسين
وتبلغ نسبة الموظفات في مدينة بون 61 في المائة. ولكن كما هو الحال في مجالات العمل الأخرى، فإن الرجال أكثر احتمالاً في مجالات العمل التقنية والعلمية. أما في المجالات التعليمية والاجتماعية، فمن المرجح أن تكون النساء أكثر في المجالات التعليمية والاجتماعية. ومن أجل تغيير هذا الأمر، تستخدم مدينة بون الآن صياغة محددة في إعلانات الوظائف لتشجيع الناس على العمل في وظائف بغض النظر عن أدوار الجنسين. ويبدأ هذا الأمر في مرحلة التدريب، حيث تدرج خطة العمل الوطنية للمساواة بين الجنسين التي تم تقديمها الآن العديد من التدابير الجديدة. كما يتم إدراج مهارات المساواة بين الجنسين في جميع برامج التدريب الإداري.
ويُعد تعزيز المساواة في الحياة العملية أحد الأهداف الرئيسية لخطة العمل العالمية الجديدة للمساواة بين الجنسين - وكذلك الحد من التمثيل الناقص للمرأة. وتهدف لائحة الحصص الواضحة التي تنص على زيادة نسبة النساء حتى 50 في المائة في بعض مجموعات الرواتب والأجور إلى ضمان وجود توزيع متوازن بين الجنسين في جميع مجالات إدارة المدينة. وتلخص مسؤولة تكافؤ الفرص ستيفاني كليمنس-كارمر الأمر على النحو التالي: "تعمل الفرق المختلطة بشكل أفضل وأكثر نجاحًا، كما تظهر جميع الدراسات!"
الأسرة والحياة المهنية: العمل بدوام جزئي للإناث، والإجازة الوالدية أيضًا
وثمة مجال هام آخر هو تعزيز التوازن بين العمل والحياة الشخصية: 28 في المائة من جميع الموظفين يعملون بدوام جزئي، 85 في المائة منهم من النساء.
وتبلغ نسبة الرجال الذين يعملون بدوام جزئي 15 في المائة، بينما لا تزال نسبة الرجال الذين يعملون بدوام جزئي أقل بكثير. ولم ترتفع هذه النسبة بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة. لذلك فإن أحد أهداف خطة العمل الحكومية الجديدة هو خفض نسبة النساء العاملات بدوام جزئي من أجل ضمان معيشة آمنة ومعاش تقاعدي آمن لهن، وفي الوقت نفسه زيادة نسبة الرجال. لا يمكن للمساواة أن تنجح إلا إذا تم النظر في العمل بأجر وعمل الرعاية معًا.
تبلغ نسبة النساء اللاتي يحصلن على إجازة والدية 92 في المائة. ويحصل غالبية الرجال (80 في المائة) على إجازة لمدة شهرين. أما بالنسبة لاثني عشر شهرًا أو أكثر، فنصيبهم أقل من واحد في المائة فقط. وغالبًا ما يُنظر إلى الخوف من المساوئ الوظيفية والمساوئ المالية للأسرة على أنها عقبات أمام الحصول على مزيد من الإجازة. تعتبر مدينة بون شركة صديقة للأسرة معتمدة من خلال تدقيق "berufundfamilie" (العمل والأسرة). من بين أمور أخرى، هناك وحدة تتعامل مع إجازة الأبوة. منذ عام 2021، أصبح لدى مكتب تكافؤ الفرص نقطة اتصال داخلية "للرجال/الآباء"، والتي توفر معلومات وعروضًا خاصة حول مراكز المشورة، بما في ذلك على الشبكة الداخلية، كما تقدم فعاليات داخلية.
العمل المتنقل والمرن - تعزيز الإدارة بدوام جزئي
ومن الخطوات الهامة نحو التوافق أيضا اتفاقية الخدمة الجديدة بشأن العمل المتنقل والمرن في مدينة بون. وقد تم تمديد إطار العمل المرن من الساعة السادسة صباحاً إلى الساعة التاسعة مساءً في أجزاء كبيرة من الإدارة بحيث يمكن تخطيط العمل العائلي بشكل أفضل. هناك مجموعة واسعة من نماذج العمل بدوام جزئي، والتي يتم قبولها بشكل متزايد من قبل المديرين. وقد تم تسجيل موضوع "الإدارة بدوام جزئي" لأول مرة في برنامج بون للتوظيف العام ويبين أن 15 في المائة من المديرين يعملون بالفعل بدوام جزئي، على الرغم من أن معظمهم من النساء. وهذا الرقم ليس مفاجئاً، حيث من المرجح أن تعمل النساء بدوام جزئي من أجل رعاية أسرهن ومسؤوليات خاصة أخرى. ومن المقرر تطبيق مفهوم "الإدارة بدوام جزئي" في المستقبل القريب.
من المهم أن تؤكد مدينة بون في خطة العمل العالمية على أن التوسع المرتبط بالجائحة قد أظهر ما هو ممكن مع العمل المتنقل، وأين تكمن الحاجة إلى التحسين وأين تكمن الحدود. لا ينبغي أن يُنظر إلى العمل المتنقل على أنه خيار رعاية بديل للأطفال أو مقدمي الرعاية ويؤدي في نهاية المطاف إلى أعباء إضافية.
وبشكل عام، فإن الأرقام المتعلقة بتوزيع المديرين من الجنسين مشجعة: تشكل النساء 66 في المائة من المستويات العليا في الهيئة الإدارية. وتبلغ هذه النسبة 46 في المائة بالنسبة لرؤساء الأقسام و47 في المائة بالنسبة للمناصب الإدارية بشكل عام. إلا أن مدينة بون لا تكتفي بما حققته: فمنذ عام 2021، يقدم مسؤول تكافؤ الفرص برنامجًا توجيهيًا داخليًا للنساء ذوات القدرات القيادية بالتعاون مع مكتب شؤون الموظفين والتنظيم، والذي سيؤدي أيضًا إلى ظهور شبكات من المديرات.
يمكن الاطلاع على برنامج تكافؤ الفرص للفترة من 2023 إلى 2027 بالتفصيل هنا (Opens in a new tab).