Comment se chauffer à partir de demain ?
La décision du Conseil est prise : Bonn doit devenir climatiquement neutre d'ici 2035. Cela signifie que dans quelques années, Bonn ne devra plus brûler de matières premières fossiles comme le gaz ou le pétrole dans les chauffages pour le chauffage des locaux et de l'eau chaude ("décarbonisation"). C'est important pour la protection du climat. Mais c'est également judicieux pour les habitants des bâtiments*, car le gaz naturel et le mazout vont devenir nettement plus chers à l'avenir.
Comment Bonn peut-elle être approvisionnée à l'avenir en chaleur respectueuse du climat - sans gaz naturel fossile ni mazout ? C'est ce que le plan communal de chauffage (S'ouvre dans un nouvel onglet) doit découvrir d'ici mai 2025. En octobre 2024, une carte a été publiée, qui représente quels types d'approvisionnement en chaleur sont les plus appropriés et où à Bonn - plutôt un réseau central de chauffage urbain ou de (S'ouvre dans un nouvel onglet) proximité (S'ouvre dans un nouvel onglet), un réseau de chauffage de proximité dans un quartier ou plutôt une solution décentralisée et individuelle via une pompe à chaleur.
Un réseau de distribution d'hydrogène (S'ouvre dans un nouvel onglet) supplémentaire ou des zones d'approvisionnement en hydrogène ne sont pas prévus pour la ville fédérale de Bonn. Les raisons en sont les importantes pertes d'énergie lors de la production d'hydrogène, les coûts élevés auxquels il faut s'attendre et la disponibilité incertaine de l'hydrogène.
Du 9 janvier au 7 février 2025, le public est invité à donner son avis , dans le cadre de la consultation publique (S'ouvre dans un nouvel onglet), sur les projets de scénarios cibles établis pour les années 2045 et 2035, sur la carte d'approvisionnement en chaleur et sur la liste des mesures de la stratégie de mise en œuvre.
Le meilleur départ : réduire les besoins en chaleur
Il est beaucoup plus facile de fournir 100 % de chaleur renouvelable si les besoins en chaleur diminuent considérablement au préalable.
La modernisation énergétique de l'enveloppe du bâtiment constitue un élément essentiel pour réduire les besoins en chaleur (plus d'"efficacité"). Cela implique l'isolation du bâtiment ou le remplacement des fenêtres et des portes, de sorte que la chaleur reste mieux à l'intérieur et s'échappe nettement moins "inutilisée" vers l'extérieur. Votre bâtiment devient ainsi plus "efficace" - avec moins d'énergie, il fait aussi chaud qu'avant. Une bonne vue d'ensemble vous est donnée par ce que l'on appelle un calendrier individuel de rénovation (iSFP), qui est également subventionné par l'État fédéral. La plupart des bâtiments de Bonn ne sont pas rénovés ou seulement partiellement rénovés (88 %). C'est surtout dans les bâtiments construits avant la première ordonnance sur l'isolation thermique en 1977 et qui n'ont pratiquement pas été rénovés depuis lors que les besoins en chaleur peuvent être réduits de bien plus de moitié. Près d'un tiers de la consommation de chaleur de Bonn est imputable aux bâtiments appartenant à la plus mauvaise classe d'efficacité énergétique, la classe H, c'est-à-dire les bâtiments dont la consommation annuelle de chaleur est supérieure à 250 kilowattheures par mètre carré. Le potentiel de rénovation énergétique des bâtiments est donc important.
- Profitez des conseils indépendants des entreprises et gratuits de l' Agence de l'énergie de Bonn (S'ouvre dans un nouvel onglet). Vous y apprendrez quelles sont les mesures qui vous permettront de réduire vos besoins en chaleur et quelles sont les subventions que vous pouvez obtenir par le biais de la subvention fédérale pour les bâtiments efficaces (BEG) (S'ouvre dans un nouvel onglet).
- Film explicatif des services municipaux de Bonn " Optimiser et renouveler le chauffage (S'ouvre dans un nouvel onglet)".
Le deuxième élément permettant de réduire les besoins en chaleur est appelé "suffisance" par les spécialistes. Ici, tout le monde peut apporter son aide - les propriétaires* de bâtiments comme les locataires. Par exemple, en réduisant la température du chauffage et de l'eau chaude, en gardant les chambres ou les caves plus fraîches, en baissant le chauffage la nuit ou pendant les vacances. La notion d'"efficacité de l'habitat" va encore plus loin : le passage d'un ménage d'une personne à un ménage de plusieurs personnes ou la division d'une maison individuelle en plusieurs unités d'habitation peuvent contribuer à réduire la surface à chauffer par habitant*. Les idées pour une "initiative de logement économe en surface" comprennent par exemple une bourse d'échange de logements, un droit à l'échange de logements et un bonus pour un déménagement dans un logement plus petit. La stratégie de l'efficacité de l'habitat peut contribuer à ce que chacun dispose d'un espace de vie adapté à la phase actuelle de sa vie. Outre la réduction des besoins en chaleur, l'habitat économe en surface présente en outre l'avantage de lutter contre la pénurie de logements. L'idée de base peut également être appliquée à de nombreux bâtiments non résidentiels : les immeubles de bureaux peuvent être mieux utilisés grâce au partage des bureaux, ce qui permet de réduire le nombre total d'espaces de bureaux chauffés.
L'objectif en vue : 100 pour cent de chaleur renouvelable d'ici 2035
L'énergie nécessaire pour le chauffage des locaux, l'eau chaude et la chaleur industrielle doit être progressivement couverte par différentes sources d'énergie renouvelable après la réduction des besoins en chaleur. Il n'existe pas de "solution unique", mais de nombreux éléments constitutifs :
- Pour les solutions individuelles décentralisées, les pompes à chaleur sont le meilleur choix pour de nombreux bâtiments. Les pompes à chaleur à air sont très répandues - alors que les pompes à chaleur à sonde géothermique et à eau sont encore plus efficaces. Contrairement à ce que l'on craint souvent, les pompes à chaleur peuvent également être utilisées de manière judicieuse et efficace dans la plupart des bâtiments anciens. Pour estimer l'efficacité de la pompe à chaleur, il convient d'évaluer les besoins en chaleur, la température de départ et les surfaces de chauffage avant l'installation. Des installations solaires thermiques sur le toit peuvent en outre produire de l'eau chaude toute l'année et soutenir le chauffage au printemps et en automne. Ce n'est que dans des cas exceptionnels qu'il est recommandé d'installer un chauffage aux pellets de bois, aux copeaux de bois ou aux bûches et, uniquement pour les bâtiments ayant de faibles besoins en chaleur, des chauffages à infrarouge.
- Pour l'approvisionnement central par le biais de réseaux de chaleur, le réseau de conduites de chauffage urbain (S'ouvre dans un nouvel onglet) existant de l'exploitant du réseau de distribution communal Bonn-Netz GmbH doit être à peu près doublé et le nombre de raccordements multiplié. De plus, des réseaux de chaleur de proximité doivent être créés. Sur leur chemin vers la neutralité en CO2 (S'ouvre dans un nouvel onglet), les services municipaux de Bonn font également avancer un approvisionnement durable en chaleur. La production du chauffage urbain est progressivement convertie aux énergies renouvelables et la chaleur transportée est ainsi décarbonisée. Pour cela, on peut par exemple construire de grandes pompes à chaleur qui utilisent la chaleur des eaux du Rhin ou des eaux usées des stations d'épuration. La chaleur géothermique peut également être utilisée via des sondes géothermiques profondes. Des installations solaires thermiques au sol pourraient également fournir de la chaleur, surtout si elles sont combinées à des accumulateurs saisonniers, de sorte que la chaleur estivale soit "conservée" pour le chauffage hivernal. En outre, les fournisseurs de chaleur devraient examiner dans quelle mesure la chaleur perdue, qui est un sous-produit inévitable dans l'industrie et l'artisanat - par exemple dans les centres de calcul -, peut être injectée dans les réseaux de chaleur. En outre, le raccordement de Bonn au réseau nucléaire d'hydrogène est à l'étude afin d'utiliser à l'avenir de l'hydrogène vert dans les centrales thermiques de Bonn.
Le plan thermique communal
Afin de contribuer de manière significative à l'économie d'énergie fossile et à la protection du climat, de rendre l'approvisionnement en chaleur plus résilient et de réduire les dépendances existantes, le gouvernement fédéral a adopté une loi actualisée sur l'énergie des bâtiments (GEG) (S'ouvre dans un nouvel onglet) au 1er janvier 2024 et l'a étroitement liée à la loi sur le plan thermique (WPG) récemment introduite. Les villes de plus de 100 000 habitants* sur l'énergie des bâtiments (GEG) (S'ouvre dans un nouvel onglet) au 1er janvier 2024 et l'a étroitement liée à la loi sur le plan thermique (WPG) (S'ouvre dans un nouvel onglet) récemment introduite. Les villes de plus de 100 000 habitants* doivent présenter leur plan thermique au plus tard le 30 juin 2026, conformément aux dispositions légales - Bonn veut déjà le soumettre au conseil pour décision en mai 2025.
Une planification thermique communale doit répondre aux questions suivantes :
- Avec quelle quantité d'énergie thermique pouvons-nous nous contenter ?
- Comment pouvons-nous nous approvisionner en chaleur sans émettre de CO₂ ?
- Qu'est-ce qui doit changer pour cela dans notre ville ? Et qui doit s'en occuper ?
Après un appel d'offres à l'échelle européenne, la ville fédérale de Bonn a chargé en février 2024 l'exploitant du réseau de distribution communal Bonn-Netz GmbH (S'ouvre dans un nouvel onglet) et ses partenaires de réaliser la planification communale du chauffage pour l'ensemble de la ville.
Au cours de l'été 2024, de nombreux acteurs* ont été informés et impliqués dans la planification thermique lors de plusieurs ateliers : Les gros consommateurs, les fournisseurs potentiels de chaleur résiduelle, les gestionnaires de réseau, les coopératives d'énergie citoyenne, le secteur du logement et de l'immobilier, les conseillers* en énergie, les corporations d'artisans, la chambre de commerce et d'industrie, les associations d'architectes, les banques, les communes voisines, l'arrondissement de Rhein-Sieg, les associations sociales et de jeunesse et les groupes de la société civile.
Analyse de l'existant et du potentiel
La base de toute planification est constituée de données sur l'existant : quelle est la consommation de chaleur actuelle dans différentes parties de Bonn ? Où se trouvent des densités thermiques particulièrement élevées - donc un besoin en chaleur particulièrement élevé par hectare de surface ? Où se trouvent des densités thermiques élevées - c'est-à-dire le besoin en chaleur le long d'un kilomètre de route ? Quelle est la consommation finale d'énergie (gaz, électricité, chaleur à l'entrée du bâtiment) et quelles sont les émissions de gaz à effet de serre qui y sont liées ? Quel est l'âge des bâtiments à Bonn, dans quelle mesure ont-ils été rénovés et quelles sont leurs classes d'efficacité énergétique actuelles ? Quelles sont les technologies de chauffage utilisées et dans quelles proportions ? Où se trouvent déjà des réseaux de chaleur et où les énergies renouvelables sont-elles déjà utilisées ? L'analyse de l'état des lieux répond à toutes ces questions - pour des raisons de protection des données, elle ne porte pas sur des bâtiments précis, mais sur une moyenne de plusieurs bâtiments.
L'analyse des potentiels a permis d'évaluer quelles énergies renouvelables pourraient être utilisées à l'avenir pour l'approvisionnement en chaleur de Bonn et où se trouve la quantité de chaleur industrielle résiduelle qui pourrait potentiellement alimenter les réseaux de chaleur. Le potentiel de réduction de la demande de chaleur par la rénovation a également été étudié.
Modes d'approvisionnement en chaleur appropriés
Les citoyens* s'intéressent surtout à savoir si un raccordement au chauffage urbain ou de proximité est possible pour leur bâtiment - et si oui, quand et à quel coût. Malheureusement, ces questions concrètes très compréhensibles ne trouvent pas encore de réponse sur la base du plan thermique. En effet, le plan thermique est une "planification stratégique spécialisée juridiquement non contraignante". Il permet aux exploitants de réseaux et aux fournisseurs de chaleur, sur la base du degré d'aptitude pour une zone de réseau de chaleur, de prioriser les zones et d'examiner si une extension ou une nouvelle construction doit être envisagée dans les une à deux décennies à venir. L'"aptitude" à un réseau de chaleur ne peut pas être assimilée à une planification des infrastructures.
Les zones d'approvisionnement en réseau de chaleur proposées ne conduisent donc pas, même après l'adoption du plan thermique, à une promesse de construction d'un réseau de chaleur dans ces zones, ni à une obligation pour les propriétaires de bâtiments* de raccorder leur propre bâtiment à un réseau de chaleur.
Le plan thermique ne peut pas remplacer un conseil énergétique individuel - disponible gratuitement auprès de la Bonner Energie Agentur et de la Verbraucherzentrale. Mais il donne aux propriétaires de bâtiments* une première orientation pour leur sortie du pétrole et du gaz :
- Les zones qui seront probablement ou très probablement adaptées à un approvisionnement en chaleur décentralisé.
Ces zones d'approvisionnement en chaleur sont représentées en vert sur la carte. Il y a ici une grande clarté : les propriétaires de bâtiments* devraient s'occuper rapidement d'une solution de chauffage autonome, conforme à la loi sur l'énergie des bâtiments (LEB), en particulier sous la forme de technologies de pompes à chaleur. - Zones qui se prêteront très probablement à un réseau de chauffage local ou urbain.
Dans ces sous-zones représentées en orange foncé, l'exploitant du réseau de distribution régional, la société Bonn-Netz GmbH, procédera à une planification concrète de l'extension du chauffage urbain à la suite de la planification thermique communale. Avant de mettre en place un réseau de chaleur, il faut par exemple réaliser des études de faisabilité et de rentabilité, passer par des processus de planification et d'autorisation et assurer la coordination avec d'autres mesures de construction de routes. C'est sur cette base que des engagements fermes et temporels peuvent être pris pour l'extension d'un réseau de chaleur. Les premiers résultats sont attendus dès 2025. En principe, la construction de nouveaux réseaux de chaleur n'est pas seulement possible par la Bonn-Netz GmbH, mais aussi par des coopératives d'énergie citoyennes. - Les zones qui seront vraisemblablement adaptées à un réseau de chauffage urbain ou à distance, ou en cas de double aptitude
Les zones qui ne sont que "vraisemblablement adaptées" aux réseaux de chaleur ont été représentées en orange clair sur la carte. Les zones à double aptitude sont rayées en vert et orange. Dans toutes ces zones, il ne faut s'attendre qu'à une extension partielle et tendancielle des infrastructures dans le futur. A l'heure actuelle, il semble plus que douteux qu'une multiplication de la longueur des tracés du réseau de chaleur et des raccordements domestiques dans l'ordre de grandeur nécessaire soit possible en raison, par exemple, de capacités dans les processus de planification et d'autorisation ainsi que dans le génie civil.
En cas de changement de chauffage nécessaire dans un avenir proche, il est donc recommandé, dans ces régions également, de se pencher à temps sur les différentes variantes de technologies de pompes à chaleur. Le choix autonome d'une pompe à chaleur est dans tous les cas autorisé et recommandé dans la mesure où il s'accompagne d'une réduction immédiate des émissions dans le sens de la protection du climat.
Ici aussi, la construction de nouveaux réseaux de chaleur par d'autres fournisseurs, comme les coopératives d'énergie citoyennes, est possible et souhaitable, en particulier dans le domaine des solutions de chauffage de proximité pour les quartiers.
Scénarios cibles pour 2045 et 2035
L'Allemagne veut atteindre la neutralité climatique d'ici 2045 - Bonn déjà d'ici 2035. Des scénarios ont donc été développés pour les deux années cibles afin de déterminer comment la demande de chaleur, la demande d'énergie finale et les émissions de CO2 doivent évoluer. Dans le scénario cible de 2035, les besoins en chauffage sont inférieurs de 28 % à ceux d'aujourd'hui, deux tiers des bâtiments de Bonn utilisant des pompes à chaleur et un tiers achetant de la chaleur à un réseau de chauffage local ou urbain. Comme il n'y a plus de chauffage au mazout ou au gaz, les émissions de CO2 diminuent de 98 % (voir le diagramme ci-contre).
Il reste dans le modèle 2035 des émissions résiduelles très faibles, car il a été supposé que le fonctionnement des pompes à chaleur électriques se fait via le mix électrique allemand. Celui-ci n'est pas encore 100 % renouvelable d'ici 2035. Si l'on utilise son propre courant photovoltaïque et le courant de réseau d'un fournisseur d'électricité verte pour faire fonctionner la pompe à chaleur, on peut même réduire complètement les émissions de CO2 à zéro en termes de bilan.
Recommandation : ne plus installer de nouveaux chauffages au gaz ou au fioul
La planification thermique montre clairement que, pour de nombreuses raisons, il n'est plus judicieux d'installer de nouveaux chauffages au gaz ou au fioul lors d'un changement de chauffage :
Les chauffages à combustibles fossiles ne pourront plus être utilisés à partir de 2045 au plus tard, car l'Allemagne souhaite atteindre la neutralité climatique d'ici là. Les propriétaires de bâtiments devront donc à nouveau remplacer leur chauffage d'ici là.
Selon la loi sur les énergies renouvelables, l'installation de nouveaux chauffages au gaz ne sera autorisée qu'à partir du 1er juillet 2026 s'ils fonctionnent avec 65 pour cent de gaz vert. Le biométhane est une variante du gaz vert. Il n'est toutefois pas prévu que le biométhane soit disponible en quantité suffisante et à un prix avantageux à la place du gaz naturel.
L'hydrogène (H2) est une autre variante de gaz vert. Selon l'exploitant du réseau de distribution, il n'est pas prévu de construire un nouveau réseau de distribution d'hydrogène à Bonn, ni d'ajouter de l'hydrogène au réseau de gaz existant. C'est pourquoi les propriétaires de bâtiments* ne pourront pas respecter les objectifs de la LCE, même avec des chauffages au gaz H2-ready.
En particulier, le scénario cible de 2035 ne pourrait pas être respecté à Bonn si des chauffages au gaz ou au fioul continuaient à être installés dans les années à venir, étant donné que ceux-ci ont généralement une espérance de vie d'au moins 20 ans. Sur la base de ces résultats, l'administration recommande de ne plus installer de nouveaux chauffages au gaz ou au fioul dès aujourd'hui.
Le paquet de mesures de la stratégie de mise en œuvre
En janvier 2025, la ville a publié un projet de stratégie de mise en œuvre comprenant environ 80 mesures à mettre en œuvre à court, moyen ou long terme pour que Bonn atteigne la neutralité climatique dans le secteur du chauffage d'ici 2035. Le paquet de mesures s'articule autour des quatre champs d'action suivants (A-D) :
- Planification thermique en tant que processus
Ce champ d'action comprend la désignation de zones pour la construction et l'extension de réseaux de chaleur, l'identification de zones nécessitant une rénovation particulière, l'activation de surfaces libres urbaines pour des installations d'énergies renouvelables et de stockage, mais aussi la mise à jour du plan thermique tous les cinq ans. - Développement des énergies renouvelables, utilisation de la chaleur résiduelle et stockage
Il s'agit par exemple de réaliser des études de faisabilité pour la construction d'installations solaires thermiques et géothermiques et de pompes à chaleur pour les stations d'épuration, d'identifier plus précisément les sources de chaleur résiduelle industrielles utilisables et d'examiner de plus près la construction d'accumulateurs d'électricité et d'accumulateurs de chaleur saisonniers. - Réseaux de chaleur et infrastructure de réseau
Le réseau de chauffage urbain doit être étendu de manière globale et des modèles d'exploitation doivent être trouvés pour les réseaux de chauffage de proximité à petite échelle au niveau du quartier. Le réseau électrique doit également être étendu et numérisé afin de pouvoir transporter l'électricité supplémentaire dont les pompes à chaleur ont besoin. Le raccordement des consommateurs professionnels dont les besoins en hydrogène sont inévitables au réseau central d'hydrogène à l'échelle nationale fait également partie de ce champ d'action. - Efficacité énergétique, rénovation énergétique et technologies de chauffage
Ce paquet de mesures regroupe des mesures de conversion du chauffage dans les bâtiments, les immeubles communaux et les quartiers. En font également partie le programme d'aide communal prévu pour la rénovation énergétique socialement acceptable du parc immobilier et le changement de technologie de chauffage, ainsi que des conseils pour la réduction des besoins en chaleur, l'utilisation des logements et le changement de chauffage. - Processus d'accompagnement
Ce champ d'action comprend par exemple des mesures visant à simplifier la coordination et la coopération, à développer l'expertise ou à accélérer les processus de planification et d'autorisation.
Participation des citoyens
Du 9 janvier au 7 février 2025, dans le cadre de la participation citoyenne de 30 jours prescrite par la loi, les citoyens* ainsi que les porteurs d'intérêts publics ont pu consulter tous les projets de documents du plan communal de chauffage via la plateforme de participation en ligne Bonn-macht-mit (S'ouvre dans un nouvel onglet) et émettre des avis sur la carte d'approvisionnement en chaleur, les scénarios cibles et la stratégie de mise en œuvre (§13 alinéa 4 WPG). 93 avis contenant des souhaits, des suggestions et des critiques ont été examinés et pesés et, le cas échéant, pris en compte dans le plan thermique. Le plan de chaleur doit être présenté au conseil municipal de Bonn en mai 2025 pour qu'il prenne une décision.
Vous trouverez ici des questions et des réponses sur la transition thermique et la planification thermique communale.
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