¿Cómo nos calentaremos a partir de mañana?
Se ha aprobado la resolución del Consejo: Bonn será neutral para el clima en 2035. Esto significa que dentro de unos años ya no se quemarán combustibles fósiles como el gas o el petróleo en los sistemas de calefacción y agua caliente de Bonn ("descarbonización"). Esto es importante para la protección del clima. Pero también tiene sentido para los habitantes de los edificios, ya que el gas natural y el gasóleo de calefacción serán mucho más caros en el futuro.
¿Cómo puede Bonn abastecerse de calefacción respetuosa con el clima en el futuro, sin gas natural fósil ni gasóleo de calefacción? Esto es lo que pretende averiguar el plan municipal de calefacción (Se abre en una nueva pestaña) para mayo de 2025. En octubre de 2024 se publicó un mapa que muestra qué tipos de suministro de calor son los más adecuados en cada lugar de Bonn: una red central de calefacción urbana o (Se abre en una nueva pestaña) local (Se abre en una nueva pestaña), una red de calefacción local en el barrio o una solución descentralizada e individual mediante una bomba de calor.
En la ciudad de Bonn no está prevista una red adicional de distribución de hidrógeno (Se abre en una nueva pestaña) ni zonas de suministro de hidrógeno. Las razones para ello son las grandes pérdidas de energía en la producción de hidrógeno, los elevados costes previstos y la escasa disponibilidad de hidrógeno.
Del 9 de enero al 7 de febrero de 2025, se invita al público a presentar comentarios sobre los borradores de los escenarios objetivo para los años 2045 y 2035, el mapa de suministro de calor y la lista de medidas de la estrategia de apl de distribución de hidrógeno (Se abre en una nueva pestaña) ni zonas de suministro de hidrógeno. Las razones para ello son las grandes pérdidas de energía en la producción de hidrógeno, los elevados costes previstos y la escasa disponibilidad de hidrógeno.
Del 9 de enero al 7 de febrero de 2025, se invita al público a presentar comentarios sobre los borradores de los escenarios objetivo para los años 2045 y 2035, el mapa de suministro de calor y la lista de medidas de la estrategia de aplicación como parte de la consulta pública (Se abre en una nueva pestaña).
El mejor comienzo: reducir las necesidades de calefacción
Es mucho más fácil suministrar un 100% de calor renovable si la demanda de calor se reduce significativamente de antemano.
La modernización energética de la envolvente del edificio es un componente clave para reducir la demanda de calor (más"eficiencia"). Esto incluye aislar el edificio o sustituir ventanas y puertas para que el calor permanezca mejor dentro de la casa y se escape al exterior mucho menos calor "no utilizado". Esto hace que su edificio sea "más eficiente": con menos aporte de energía, es igual de cálido que antes. Una hoja de ruta de renovación individualizada (iSFP), subvencionada también por el gobierno federal, le ofrece una buena visión de conjunto. La mayoría de los edificios de Bonn están sin renovar o sólo parcialmente renovados (88%). Sobre todo en los edificios que se construyeron antes de la primera Ordenanza de Aislamiento Térmico de 1977 y apenas se han renovado desde entonces, la demanda de calor puede reducirse a más de la mitad. Casi un tercio del consumo de calor de Bonn es atribuible a edificios con la peor clase de eficiencia energética H, es decir, edificios con un consumo anual de calor de más de 250 kilovatios hora por metro cuadrado. El potencial de rehabilitación energética de los edificios es, por tanto, enorme.
- Aproveche el asesoramiento gratuito e independiente de la Agencia de la Energía de Bonn (Se abre en una nueva pestaña). Le indicarán qué medidas puede adoptar para reducir sus necesidades de calefacción y qué subvenciones puede recibir de la Subvención Federal para Edificios Eficientes (BEG) (Se abre en una nueva pestaña).
- Película explicativa de Stadtwerke Bonn "Optimizar y renovar la calefacción (Se abre en una nueva pestaña)".
Los expertos denominan"suficiencia" al segundo elemento básico para reducir las necesidades de calefacción. Todo el mundo puede contribuir a ello, tanto los propietarios de los edificios como los inquilinos. Por ejemplo, reduciendo la temperatura de la calefacción y el agua caliente, manteniendo más frescos los dormitorios o los sótanos y bajando la calefacción por la noche o en periodos vacacionales. El término "suficiencia de la vivienda" va un paso más allá: pasar de hogares unipersonales a hogares pluripersonales o dividir las viviendas unifamiliares en varias unidades residenciales puede contribuir a que se necesite calentar menos espacio por habitante. Las ideas para una "iniciativa de ahorro de espacio en la vivienda" incluyen, por ejemplo, un programa de intercambio de pisos, un derecho a intercambiar pisos y una bonificación por mudarse a un piso más pequeño. La estrategia de suficiencia de vivienda puede ayudar a garantizar que todo el mundo disponga del espacio vital adecuado para su etapa actual de la vida. Además de reducir las necesidades de calefacción, las viviendas que ahorran espacio también tienen la ventaja de contrarrestar la escasez de viviendas. La idea básica también se puede trasladar a muchos edificios no residenciales: los edificios de oficinas se pueden aprovechar mejor compartiendo escritorios, de modo que en general se necesite menos espacio de oficinas con calefacción.
El objetivo a la vista: 100% de calor renovable en 2035
La energía que sigue siendo necesaria para la calefacción, el agua caliente y el calor de proceso una vez que se ha reducido la demanda de calor debe cubrirse gradualmente con diversas fuentes de energía renovable. No existe "una solución", sino muchos elementos básicos:
- Para soluciones individuales descentralizadas, las bombas de calor son la mejor opción para muchos edificios. Las bombas de calor aerotérmicas están muy extendidas, aunque las sondas geotérmicas y las bombas de calor hidráulicas son aún más eficientes. Contrariamente a lo que se suele temer, las bombas de calor también pueden utilizarse con sensatez y eficiencia en la mayoría de los edificios antiguos. Para estimar la eficiencia de la bomba de calor, antes de instalarla deben evaluarse las necesidades de calor, la temperatura de impulsión y las superficies de calefacción. Los sistemas solares térmicos en el tejado también pueden generar agua caliente durante todo el año y servir de apoyo al sistema de calefacción en primavera y otoño. La calefacción con pellets de madera, astillas o troncos sólo se recomienda en casos excepcionales y la calefacción por infrarrojos sólo se recomienda para edificios con una baja demanda de calor.
- La red existente de tuberías de calefacción urbana (Se abre en una nueva pestaña) del operador de la red de distribución municipal Bonn-Netz GmbH se duplicará aproximadamente y se multiplicará el número de conexiones para el suministro centralizado a través de redes de calefacción. También se crearán redes locales de calefacción. Stadtwerke Bonn también está impulsando un suministro de calor sostenible en su camino hacia la neutralidad de CO2. La generación de calefacción urbana se está convirtiendo gradualmente a energías renovables, descarbonizando así el calor transportado. Por ejemplo, pueden construirse grandes bombas de calor para utilizar el calor del agua del Rin o las aguas residuales de las depuradoras. El calor geotérmico también puede aprovecharse mediante sondas geotérmicas profundas. Los sistemas solares térmicos instalados en el suelo también podrían suministrar calor, sobre todo si se combinan con almacenamiento estacional, de modo que el calor del verano se "almacene" para la calefacción del invierno. Además, los proveedores de calor deberían estudiar en qué medida el calor residual generado como subproducto inevitable en la industria y el comercio -por ejemplo, en los centros de datos- puede alimentar las redes de calefacción. Además, se está estudiando la de tuberías de calefacción urbana (Se abre en una nueva pestaña) del operador de la red de distribución municipal Bonn-Netz GmbH se duplicará aproximadamente y se multiplicará el número de conexiones para el suministro centralizado a través de redes de calefacción. También se crearán redes locales de calefacción. Stadtwerke Bonn también está impulsando un suministro de calor sostenible en su camino hacia la neutralidad de CO2 (Se abre en una nueva pestaña). La generación de calefacción urbana se está convirtiendo gradualmente a energías renovables, descarbonizando así el calor transportado. Por ejemplo, pueden construirse grandes bombas de calor para utilizar el calor del agua del Rin o las aguas residuales de las depuradoras. El calor geotérmico también puede aprovecharse mediante sondas geotérmicas profundas. Los sistemas solares térmicos instalados en el suelo también podrían suministrar calor, sobre todo si se combinan con almacenamiento estacional, de modo que el calor del verano se "almacene" para la calefacción del invierno. Además, los proveedores de calor deberían estudiar en qué medida el calor residual generado como subproducto inevitable en la industria y el comercio -por ejemplo, en los centros de datos- puede alimentar las redes de calefacción. Además, se está estudiando la conexión de Bonn a la red central de hidrógeno para utilizar en el futuro hidrógeno verde en las centrales de cogeneración de Bonn.
El plan de calefacción municipal
Con el fin de contribuir significativamente al ahorro de combustibles fósiles y a la protección del clima, aumentar la resiliencia del suministro de calor y reducir las dependencias existentes, el Gobierno alemán aprobó el 1 de enero de 2024 una actualización de la Ley de Energía de los Edificios (GEG) (Se abre en una nueva pestaña) y la adaptó estrechamente a la recién introducida Ley de Planificación de la Calefacción (WPG) (Se abre en una nueva pestaña). Según los requisitos legales, las ciudades de más de 100.000 habitantes deben presentar su plan de calefacción el 30 de junio de 2026 a más tardar; Bonn tiene previsto presentarlo al consejo para su aprobación ya en mayo de 2025.
La planificación térmica municipal debe dar respuesta a las siguientes preguntas:
- ¿Con qué cantidad de energía térmica podemos abastecernos?
- Cómo podemos abastecernos de calor sin emitir CO₂?
- ¿Qué debe cambiar en nuestra ciudad para conseguirlo? Y quién tiene que ocuparse de ello?
Tras una licitación a escala de la UE, la ciudad de Bonn encargó al operador de la red de distribución municipal Bonn-Netz GmbH (Se abre en una nueva pestaña) y a sus socios la planificación de la calefacción municipal para toda la zona de la ciudad en febrero de 2024.
Numerosas partes interesadas fueron informadas y participaron en la planificación de la calefacción en varios talleres en el verano de 2024: Grandes consumidores, proveedores potenciales de calor residual, operadores de red, cooperativas energéticas comunitarias, el sector inmobiliario y de la vivienda, consultores energéticos, gremios, la Cámara de Industria y Comercio, asociaciones de arquitectos, bancos, municipios vecinos, el distrito Rin-Sieg, asociaciones sociales y juveniles y grupos de la sociedad civil.
Análisis de la situación actual y del potencial
La base de cualquier planificación son los datos sobre la situación existente: ¿Cuál es el consumo actual de calor en las distintas partes de Bonn? ¿Dónde hay densidades de calor especialmente elevadas, es decir, una demanda de calor por hectárea especialmente alta? ¿Dónde hay densidades elevadas de líneas de calor, es decir, la demanda de calor a lo largo de un kilómetro de carretera? ¿Cuál es la demanda final de energía (gas, electricidad, calor a la entrada del edificio) y cuáles son las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas? ¿Qué antigüedad tienen los edificios de Bonn, cuánto se han renovado y qué clases de eficiencia energética tienen actualmente? ¿Qué tecnologías de calefacción se utilizan y en qué proporciones? ¿Dónde existen ya redes de calefacción y dónde se utilizan energías renovables? El análisis del inventario responde a todas estas preguntas; por motivos de protección de datos, no analiza edificios concretos, sino que se limita a hacer una media de varios edificios.
En el análisis del potencial, se hizo una estimación aproximada de qué energías renovables podrían utilizarse para el suministro de calor de Bonn en el futuro y cuánto calor residual comercial existe que podría alimentar potencialmente las redes de calefacción. También se analizó el potencial de reducción de la demanda de calor mediante reformas.
Tipos de suministro de calor adecuados
Los ciudadanos están especialmente interesados en saber si es posible conectar su edificio a la calefacción urbana o local y, en caso afirmativo, cuándo y a qué precio. Lamentablemente, estas preguntas concretas tan comprensibles aún no tienen respuesta sobre la base del plan de calefacción. Esto se debe a que el plan de calefacción es un "plan estratégico especializado jurídicamente no vinculante". Permite a los operadores de la red y a los proveedores de calefacción priorizar las zonas en función del grado de idoneidad para una zona de la red de calefacción y comprobar si debe plantearse una ampliación o una nueva construcción en las próximas una o dos décadas. La "idoneidad" para una red de calefacción no puede equipararse a la planificación de infraestructuras.
En este sentido, las zonas de suministro de la red de calefacción propuestas no conllevan la promesa de que allí se construirá una red de calefacción, incluso después de que se haya adoptado el plan de calefacción, ni la obligación de que los propietarios de los edificios conecten su propio edificio a una red de calefacción.
El plan de calefacción no puede sustituir a una consulta energética individual, que puede obtenerse gratuitamente en la Agencia de la Energía de Bonn y en el Centro de Asesoramiento al Consumidor. Sin embargo, ofrece a los propietarios de edificios una orientación inicial para su salida del petróleo y el gas:
Estas zonas de suministrodecalor se muestran en verde en el mapa. Aquí hay mucha claridad: los propietarios de edificios deben buscar sin demora una solución de calefacción independiente que cumpla la Ley de Energía de los Edificios (GEG), sobre todo en forma de tecnologías de bombas de calor.
Zonas que muy probablemente sean aptas para una red de calefacción local o urbana.En estas subzonas mostradas en naranja oscuro, el operador de la red de distribución regional, Bonn-Netz GmbH, llevará a cabo una planificación concreta de la expansión de la calefacción urbana tras la planificación de la calefacción municipal. Antes de construir una red de calefacción, es preciso realizar estudios de viabilidad y rentabilidad, completar los procesos de planificación y autorización y garantizar la coordinación con otras medidas de construcción de carreteras. Sobre esta base, pueden contraerse compromisos vinculantes y oportunos para la ampliación de una red de calefacción. Los primeros resultados pueden esperarse ya en 2025. En principio, la construcción de nuevas redes de calefacción no sólo puede correr a cargo de Bonn-Netz GmbH, sino también, por ejemplo, de cooperativas energéticas ciudadanas.
En el mapa se muestran en naranja claro las zonas queprobablemente sean adecuadas para una red de calefacción local o urbana o, en el caso de la doble idoneidad, las zonas que sólo son "probablemente adecuadas" para redes de calefacción. Las zonas con doble idoneidad aparecen rayadas en verde-naranja. En todas estas zonas, la ampliación de las infraestructuras sólo es previsible en parte y tenderá a producirse más en el futuro. Desde la perspectiva actual, parece más que cuestionable que sea posible multiplicar la longitud de los trazados de las redes de calefacción y las conexiones domiciliarias en la medida necesaria debido a las capacidades en los procesos de planificación y autorización y en la ingeniería civil, por ejemplo.
Por lo tanto, si en un futuro próximo es necesario sustituir un sistema de calefacción, se recomienda analizar a tiempo las distintas opciones de tecnologías de bombas de calor, incluso en estas zonas. La decisión independiente a favor de una bomba de calor es admisible en cualquier caso y recomendable en la medida en que vaya acompañada de una reducción directa de las emisiones en términos de protección del clima.
También en este caso es posible y deseable la construcción de nuevas redes de calefacción por parte de otros proveedores, como las cooperativas energéticas ciudadanas, especialmente en el ámbito de las soluciones de calefacción local para barrios.
Escenarios objetivo para 2045 y 2035
Alemania quiere alcanzar la neutralidad climática en 2045, y Bonn ya en 2035. Por ello, se desarrollaron escenarios para ambos años objetivo con el fin de mostrar cómo deben cambiar las necesidades de calefacción, la demanda final de energía y las emisiones de CO2. En el escenario objetivo de 2035, las necesidades de calefacción son un 28% inferiores a las actuales, con dos tercios de los edificios de Bonn utilizando bombas de calor y un tercio obteniendo calor de una red de calefacción local o urbana. Como ya no se utilizan sistemas de calefacción de gas o petróleo, las emisiones de CO2 se reducen en un 98% (véase el diagrama de al lado).
Las emisiones residuales siguen siendo muy bajas en el modelo de 2035, ya que se ha supuesto que las bombas de calor eléctricas funcionan con la mezcla de electricidad alemana. Esta todavía no es 100 % renovable en 2035. Si utiliza su propia electricidad fotovoltaica y la electricidad de la red de un proveedor de electricidad verde para hacer funcionar la bomba de calor, puede incluso reducir las emisiones de CO2 a cero en conjunto.
Recomendación: No instalar más calefacciones nuevas de gas y gasóleo.
La planificación térmica deja claro que, por muchas razones, ya no tiene sentido instalar nuevas calefacciones de gas o gasóleo cuando se cambia de sistema de calefacción:
Las calefacciones alimentadas con combustibles fósiles no podrán seguir funcionando a partir de 2045 a más tardar, ya que Alemania quiere ser neutral desde el punto de vista climático para entonces. Por lo tanto, los propietarios de edificios tendrían que sustituir de nuevo su calefacción para entonces.
Según la GEG, la instalación de nuevos sistemas de calefacción de gas sólo estará permitida a partir del 1 de julio de 2026 a más tardar si funcionan con un 65% de gas verde. Una variante del gas verde es el biometano. Sin embargo, no es previsible que el biometano esté disponible en cantidades suficientes y a precios favorables en lugar del gas natural.
Otra variante del gas verde es el hidrógeno (H2). Sin embargo, según el operador de la red de distribución, de momento no se construirá una nueva red de distribución de hidrógeno en Bonn ni se añadirá hidrógeno a la red de gas existente. En consecuencia, los propietarios de edificios no podrán cumplir los requisitos de la GEG ni siquiera con sistemas de calefacción de gas preparados para H2.
En concreto, el escenario objetivo de 2035 no sería alcanzable en Bonn si se siguieran instalando sistemas de calefacción de gas o petróleo en los próximos años, ya que estos suelen tener una esperanza de vida de al menos 20 años. Basándose en estos resultados, la administración recomienda que no se instalen más sistemas nuevos de calefacción de gas o gasóleo en la actualidad.
El paquete de medidas de la estrategia de aplicación
En enero de 2025, la ciudad publicó un proyecto de estrategia de aplicación con unas 80 medidas que deben aplicarse a corto, medio o largo plazo para que Bonn sea climáticamente neutra en el sector de la calefacción en 2035. El paquete de medidas se divide en los cuatro ámbitos de actuación siguientes (A-D):
- La planificación de la calefacción como proceso
Este ámbito de actuación incluye la designación de zonas para la construcción y ampliación de redes de calefacción, la identificación de zonas con especial necesidad de renovación, la activación de espacios abiertos urbanos para sistemas de energías renovables e instalaciones de almacenamiento, así como la actualización del plan de calefacción cada cinco años. - Expansión de las energías renovables, aprovechamiento del calor residual y almacenamiento
Por ejemplo, se llevarán a cabo estudios de viabilidad para la construcción de plantas solares térmicas y geotérmicas y bombas de calor para plantas de tratamiento de aguas residuales, se identificarán con mayor precisión las fuentes de calor residual comercial utilizables y se examinará más detenidamente la construcción de instalaciones de almacenamiento de electricidad y sistemas de almacenamiento estacional de calor. - Redes de calefacción e infraestructuras de red
Se ampliará la red de calefacción urbana y se buscarán modelos de explotación de redes de calefacción local a pequeña escala en los barrios. También se ampliará y digitalizará la red eléctrica para poder transportar la electricidad adicional que necesitan las bombas de calor. La conexión de los clientes comerciales con una necesidad inevitable de hidrógeno a la red básica nacional de hidrógeno también forma parte de este ámbito de actuación. - Eficiencia energética, rehabilitación energéticamente eficiente y tecnologías de calefacción
Este paquete de medidas agrupa medidas para convertir los sistemas de calefacción en edificios, propiedades municipales y barrios. También incluye el programa de financiación municipal previsto para la rehabilitación energéticamente eficiente y socialmente responsable de los edificios existentes y para cambiar la tecnología de calefacción, así como asesoramiento sobre la reducción de las necesidades de calefacción, el uso del espacio vital y el cambio de los sistemas de calefacción. - Procesos de acompañamiento
Este campo de acción incluye, por ejemplo, medidas para simplificar la coordinación y la cooperación, crear conocimientos especializados o acelerar los procesos de planificación y aprobación.
Participación de los ciudadanos
Del 9 de enero al 7 de febrero de 2025, los ciudadanos y los organismos públicos pudieron consultar todos los borradores de la planificación municipal de calefacción a través de la plataforma de participación en línea Bonn-macht-mit (Se abre en una nueva pestaña) y presentar sus comentarios sobre el mapa de suministro de calefacción, los escenarios objetivo y la estrategia de aplicación en el marco del periodo de participación pública de 30 días exigido por ley (artículo 13, apartado 4, de la WPG). Se examinaron y sopesaron 93 comentarios con deseos, sugerencias y críticas y, en su caso, se tuvieron en cuenta en el plan de calefacción. El plan de calefacción se presentará al Ayuntamiento de Bonn para su aprobación en mayo de 2025.
Aquí encontrará preguntas y respuestas sobre la transición térmica y la planificación de la calefacción municipal.
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