L'azione del governo a vari livelli - federale, statale e locale - ha un impatto sui residenti. Nella comunità locale, cioè nelle città e nei comuni, ognuno sperimenta l'influenza dell'azione governativa in modo particolarmente diretto.
È qui che ci si deve registrare, dove i figli vanno a scuola o all'asilo, dove si visitano l'opera, il teatro o altre istituzioni culturali, dove si viaggia in autobus o in treno, si cammina nella zona pedonale, si consumano elettricità e acqua e si producono rifiuti.
Affinché tutte queste cose funzionino in modo soddisfacente, l'amministrazione comunale ha bisogno di denaro. Così può costruire strade, istituire scuole, emettere carte d'identità, smaltire i rifiuti e molto altro ancora, e naturalmente assumere persone che si occupino di tutto questo.
A questo scopo, l'amministrazione comunale riscuote tasse o tariffe, ad esempio, o genera entrate da affitti o ricavi da vendite.
Il bilancio mostra esattamente da dove proviene il denaro e per cosa viene speso.

Per questo motivo, ogni anno viene redatto un bilancio sulla base dei fondi dichiarati dai dipartimenti. In conformità con il § 79 GO NRW, questo contiene tutte le entrate e i pagamenti in entrata previsti nell'esercizio finanziario per l'adempimento dei compiti del Comune.

• entrate da ricevere e pagamenti in entrata,
• spese sostenute e pagamenti da effettuare,
• le autorizzazioni all'impegno necessarie.

Il bilancio deve essere suddiviso in un piano dei profitti e in un piano finanziario, nonché in sottopiani. Costituisce la base per la gestione del bilancio del comune ed è una base vincolante per la gestione del bilancio.