Wraz z burmistrzem miasta Bonn Katją Dörner, ministrem ds. federalnych i europejskich Nathanaelem Liminskim, szefem kancelarii kraju związkowego Nadrenia-Palatynat Fabianem Kirschem oraz starostą i radnymi powiatów Rhein-Sieg Sebastianem Schusterem, Ahrweiler Cornelią Weigand i Neuwied Achimem Hallerbachem minister Geywitz przedstawił uzgodnione kluczowe punkty członkom Bundestagu, parlamentów krajowych i Parlamentu Europejskiego.
Wyjaśniono również cel i podstawową koncepcję umowy uzupełniającej oraz poszczególne kluczowe punkty do dalszych rozmów na temat umowy uzupełniającej do ustawy Berlin/Bonn.
Klara Geywitz, federalna minister mieszkalnictwa, rozwoju miast i budownictwa, powiedziała: "Region miasta Bonn jest wizytówką Republiki Federalnej Niemiec. Jest domem dla doskonałości, która znajduje odzwierciedlenie na przykład w kulturze z Beethovenem, w bezpieczeństwie i ochronie ludności przez władze federalne, takie jak BSI lub BBK, ale także jako miejsce konferencji i siedziba wielu renomowanych organizacji międzynarodowych. Przedstawione dziś kluczowe punkty jasno pokazują, że region nadal rozwija się jako ważna lokalizacja dla Republiki Federalnej Niemiec, a tym samym zapewnia wartość dodaną dla całego kraju. Kluczowe punkty stanowią teraz dobrą podstawę do naszych dalszych rozmów, które muszą wykazać wyraźny interes federalny. Jestem przekonany, że będziemy w stanie dotrzymać uzgodnionego harmonogramu i sfinalizować umowę uzupełniającą do końca roku".
Dla burmistrz Bonn Katji Dörner uzgodnienie kluczowych punktów jest ważnym kamieniem milowym dla umowy uzupełniającej. Pokazuje, że rząd federalny jest zainteresowany wzmocnieniem swojego drugiego federalnego centrum politycznego i że chce rozpocząć trwały dialog z Bonn i regionem. "Serdecznie dziękuję minister Geywitz. Jej osobiste zaangażowanie doprowadziło do wyraźnego zaangażowania rządu federalnego w Bonn jako lokalizacji dla funkcji rządowych" - powiedział burmistrz Dörner. "Zaangażowanie Bonn jako niemieckiej lokalizacji dla Organizacji Narodów Zjednoczonych i organizacji międzynarodowych jest również bardzo mile widziane. Ogromne znaczenie ma zobowiązanie do długoterminowego zaangażowania na rzecz miasta federalnego Bonn i regionu w ramach koncepcji lokalizacji oraz do przyczynienia się do zapewnienia przystępnych cenowo mieszkań" - kontynuował Dörner. "Projekty uwzględnione obecnie w kluczowych punktach z jednej strony wzmacniają rozwój regionu, ale mają również wyraźne korzyści dla rządu federalnego w zakresie konkurencji o najlepiej wykwalifikowanych pracowników i odporności państwa. Dotyczy to na przykład ekspansji jako centrum cyberbezpieczeństwa dla bezpieczeństwa narodowego, zrównoważonego rozwoju i odporności, a także zaangażowania rządu federalnego w badania nad odpornością. Ponadto region Beethoven w Bonn ma być dalej rozbudowywany i chcemy ustanowić kolejny aspekt kultury pamięci, a tym samym promować demokrację w Bonn za pomocą Forum Exilkultur. Unikalny punkt sprzedaży Bonn jako miasta konstytucyjnego ma również zostać wzmocniony poprzez sieć demokracji".
Fabian Kirsch, szef Kancelarii Stanu Nadrenii-Palatynatu: "Uzgadniając dziś te kluczowe punkty, osiągnęliśmy ważny kamień milowy na drodze do zawarcia umowy uzupełniającej do ustawy Berlin-Bonn. Bardzo ważne jest, że w negocjacjach udało nam się uzyskać finansowanie projektu dla Muzeum Arp i że skupiono się na "Miejscach edukacji demokratycznej", z których skorzystają również projekty Nadrenii-Palatynatu. Propozycja dzielnicy Ahrweiler dla IRRC również otrzymała wstępną pozytywną wzmiankę w kluczowych punktach - szczegółowe opracowanie koncepcji będzie musiało nastąpić.
Klauzula otwierająca zawarta w kluczowych punktach ma kluczowe znaczenie. Umożliwia ona włączenie do umowy uzupełniającej projektów, które nie zostały jeszcze rozpatrzone. Mam na myśli w szczególności rozbudowę zintegrowanej i zrównoważonej infrastruktury, która jest ważna dla Nadrenii-Palatynatu i całego regionu. Jest to również ważny projekt w szczególności dla dzielnicy Neuwied i będziemy nadal prowadzić kampanię na jego rzecz".
Nathanael Liminski, minister ds. federalnych i europejskich, spraw międzynarodowych i mediów kraju związkowego Nadrenia Północna-Westfalia oraz szef kancelarii kraju związkowego: "Gdyby obok Berlina nie istniało drugie federalne centrum polityczne, takie jak Bonn, należałoby je wymyślić. Pandemia, wojna i kryzys energetyczny uwypukliły znaczenie odporności. Kluczowym wynikiem licznych dyskusji jest przyjęcie przez rząd federalny filozofii i profilu regionu oraz uznanie i ustanowienie wartości dodanej miasta federalnego Bonn dla całych Niemiec. Kluczowe punkty, które zostały obecnie uzgodnione, stanowią ważny krok pośredni i tworzą solidną podstawę do kontynuacji tej historii sukcesu w interesie wszystkich zaangażowanych stron. Będziemy nadal dążyć do wzmocnienia Federalnego Miasta Bonn i regionu poprzez dalsze projekty i nowe pomysły. Uzgodniona klauzula otwierająca jest zatem właściwa i otwiera niezbędną perspektywę dla projektów, które nie są jeszcze gotowe do podjęcia decyzji i wykraczają poza obecne propozycje i tematy".
Cornelia Weigand (okręg Ahrweiler), Sebastian Schuster (okręg Rhein-Sieg) i Achim Hallerbach (okręg Neuwied) wyjaśniają w imieniu trzech okręgów: "My, trzy okręgi, tworzymy regionalny kręgosłup dla drugiego federalnego centrum politycznego. Dostrzegamy możliwości związane z tymi kluczowymi punktami. W tym kontekście dobrze, że dokument zawiera klauzulę otwierającą dla dodatkowych projektów i zapowiada dalsze procesy koordynacji. Uważamy, że niezwykle ważne jest, aby wspólny projekt "Zrównoważony rozwój miejski i przestrzenny", który jest obecnie nadal poddawany przeglądowi i obejmuje cały region we wszystkich krajach związkowych, został włączony do umowy uzupełniającej jako podstawa do realizacji zadań federalnych i międzynarodowych. Ponadto nadal jesteśmy zaangażowani w zaostrzanie profilu i kontynuowanie wszystkich projektów już wymienionych w dokumencie dotyczącym kluczowych zagadnień; w tym względzie z zadowoleniem przyjmujemy kontynuację dialogu i współpracy z rządem federalnym ".
Szczegółowo
Status Bonn jako miasta federalnego został ustanowiony na mocy ustawy Berlin/Bonn.
Rekompensata dla miasta federalnego Bonn i otaczającego go regionu za utratę siedziby parlamentu i części funkcji rządowych została zakończona. Region Federalnego Miasta Bonn rozwinął się w przyszłościowy, kwitnący region o wyróżniającym się profilu, szczególnie w obszarach zrównoważonego rozwoju, ochrony klimatu i współpracy na rzecz rozwoju, a także dobrze pozycjonowany region naukowo-badawczy. Jest to ważna europejska i międzynarodowa lokalizacja dla Organizacji Narodów Zjednoczonych.
Oprócz zadań związanych z reprezentowaniem kraju związkowego jako całości, ustawa o Berlinie/Bonn przewiduje między innymi zachowanie i promowanie określonych obszarów polityki w mieście federalnym Bonn oraz jako lokalizacji dla instytucji międzynarodowych. Takie funkcje, decyzje lokalizacyjne i kompetencje miasta federalnego Bonn, które mają wartość dodaną dla całych Niemiec, mają być utrzymane i dalej rozwijane w interesie całego kraju związkowego dzięki planowanej umowie uzupełniającej do ustawy Berlin/Bonn.
W tym kontekście rząd federalny, kraje związkowe Nadrenia Północna-Westfalia i Nadrenia-Palatynat oraz region miasta Bonn uzgodniły następujące kluczowe punkty do dalszych rozmów na temat umowy uzupełniającej do ustawy Berlin/Bonn:
Miasto federalne Bonn jako siedziba Organizacji Narodów Zjednoczonych i organizacji międzynarodowych oraz jako miejsce zrównoważonego rozwoju
Istnieje zgoda co do tego, że Federalne Miasto Bonn powinno dążyć do rozwoju i ekspansji jako lokalizacja dla Organizacji Narodów Zjednoczonych i organizacji międzynarodowych oraz że należy zintensyfikować wspólne wysiłki w celu przyciągnięcia kolejnych agencji ONZ i innych organizacji międzynarodowych. Pod przewodnictwem Federalnego Ministerstwa Spraw Zagranicznych rząd federalny opracuje zatem ogólną strategię dla "Federalnego Miasta Regionu Bonn jako siedziby Organizacji Narodów Zjednoczonych i organizacji międzynarodowych". Jednym z celów będzie zwiększenie rekrutacji instytucji ONZ i organizacji międzynarodowych, a innym poprawa wymiany informacji.
Widoczność Federalnego Miasta Bonn jako lokalizacji dla ONZ i organizacji międzynarodowych zostanie zwiększona poprzez organizowanie dużych i międzynarodowych konferencji w międzynarodowej lokalizacji Federalnego Miasta Bonn. Określając miejsca międzynarodowych konferencji w Niemczech, rząd federalny zawsze będzie brał pod uwagę miasto Bonn i możliwości organizowania konferencji w Światowym Centrum Konferencyjnym w Bonn ("Bonn mainstreaming"). W szczególności nacisk zostanie położony na konferencje dotyczące zrównoważonego rozwoju oraz IT i cyberbezpieczeństwa.
Miasto federalne Bonn jako krajowe i międzynarodowe centrum cyberbezpieczeństwa
Region Federalnego Miasta Bonn ma przewagę lokalizacyjną ze względu na istniejącą wiedzę specjalistyczną w dziedzinie cyberbezpieczeństwa, która stanowi unikalny punkt sprzedaży w ogólnoniemieckim porównaniu i pod względem ogólnych korzyści krajowych.
Z punktu widzenia rządu federalnego ta przewaga lokalizacyjna musi zostać wykorzystana i rozszerzona w interesie krajowej wartości dodanej. Propozycja regionu dotycząca "kampusu cybernetycznego z centrum innowacji i edukacji" odnosi się do kilku celów strategii cyberbezpieczeństwa rządu federalnego.
Rząd federalny z zadowoleniem przyjmuje zatem te elementy regionalnej propozycji "Cyber Campus with Innovation and Education Centre", które mogą przyczynić się do osiągnięcia różnych celów strategii cyberbezpieczeństwa rządu federalnego.
Które z tych elementów są szczególnie odpowiednie do promowania tych celów, należy przeanalizować poniżej.
Region miasta federalnego Bonn jako centrum kulturalne
Beethoven jest jednym z najważniejszych i najczęściej wykonywanych niemieckich kompozytorów wszech czasów. Zachowanie muzycznego dziedzictwa Beethovena i udostępnienie go jest kwestią narodową. Jako miejsce narodzin Beethovena, miasto federalne Bonn jest wyjątkowo odpowiednie do tego zadania. Jako miasto Beethovena, miasto federalne Bonn ma już ogromne znaczenie w zakresie polityki kulturalnej.
Rząd federalny od wielu lat angażuje się w ochronę Beethovena w Federalnym Mieście Bonn. Miejsce narodzin Beethovena jest wspierane instytucjonalnie przez komisarza rządu federalnego ds. kultury i mediów, a rząd federalny jest reprezentowany w radzie powierniczej organizacji. Porozumienie w sprawie środków kompensacyjnych dla regionu Bonn z dnia 29 czerwca 1994 r. (tzw. porozumienie kompensacyjne) na podstawie ustawy o wykonaniu uchwały niemieckiego Bundestagu z dnia 20 czerwca 1991 r. w sprawie zakończenia jedności Niemiec (ustawa Berlin/Bonn) z dnia 26 kwietnia 1994 r. powołało również Fundację Beethovena na rzecz Sztuki i Kultury w 2004 r. ze środków kompensacyjnych i umożliwiło zakup Domu Kultury.
Osiągnięcia Domu Beethovena jako muzeum, miejsca koncertów, biblioteki i centrum badawczego, a także promotora młodych artystów są wysoko cenione na całym świecie i są powodem reputacji Bonn jako ważnego miejsca dla zachowania Beethovena. Zwiększone finansowanie ze strony rządu federalnego początkowo umożliwiłoby Beethoven-Haus utrzymanie działalności akademickiej i muzealnej oraz pomogłoby zabezpieczyć środki na niezbędny personel. Ponadto można by wzmocnić wysiłki na rzecz rozszerzenia działalności edukacyjnej i artystycznej muzeum w autentycznym miejscu, zwiększając tym samym rolę federalnego miasta Bonn jako centrum ochrony Beethovena w Niemczech. W związku z tym rząd federalny bada możliwości zwiększenia istniejącego finansowania instytucjonalnego dla stowarzyszenia Beethoven-Haus e.V. w Bonn, zapewnionego przez komisarza rządu federalnego ds. kultury i mediów.
Troska regionu o rozszerzenie wsparcia Beethovena w obszarze promowania młodych talentów muzycznych w połączeniu z promowaniem innowacji muzycznych jest ogólnie interesująca dla rządu federalnego. W opinii rządu federalnego wspomniana wyżej Fundacja Beethovenowska na rzecz Sztuki i Kultury jest zasadniczo odpowiednia do promowania takich innowacyjnych projektów i formatów recepcji Beethovena oraz, zgodnie z propozycją regionu, do rozszerzenia jej na swego rodzaju siłę napędową rozwoju kultywowania Beethovena. W związku z tym rząd federalny bada możliwość jednorazowego zwiększenia kapitału wieczystego Fundacji Beethovena na rzecz Sztuki i Kultury.
Inna propozycja regionu "Forum Exilkultur im Windeckbunker" odnosi się do tematu artystów na wygnaniu pod względem treści; dawny schron przeciwlotniczy Windeckbunker ma być miejscem realizacji i wystawy.
Uwzględnienie i zakotwiczenie tematu artystów na uchodźstwie w muzeach i miejscach pamięci jest częścią polityki kulturalnej rządu federalnego w dziedzinie kultury pamięci i pogodzenia się z reżimem nazistowskim, a także pracy muzeów i miejsc pamięci w tym obszarze. Rząd federalny jest zaangażowany w szeroki zakres programów finansowania.
Federalne miasto Bonn wydaje się być szczególnie odpowiednią lokalizacją dla takiego projektu ze względu na obszerną kolekcję "Memoria" będącą własnością miasta, a w szczególności ze względu na zamierzone powiązanie propozycji regionu z działaniami Agencji ONZ ds. uchodźców z siedzibą w mieście ONZ Bonn, co również może mieć wpływ ponadregionalny. W związku z tym istnieje federalne zainteresowanie wykorzystaniem ekspertyzy (studium koncepcyjnego) w celu zbadania i wykazania, czy i w jaki sposób można zrealizować odpowiednią wystawę "Forum kultury emigracyjnej" w budynku.
Region miasta federalnego Bonn jako miejsce promowania demokracji
Wzmocnienie widoczności miejsc związanych z burzliwą historią demokracji w Niemczech i informowanie o ich znaczeniu jest ważnym zadaniem rządu federalnego.
Na przykład BKM odpowiada za "Fundację Miejsc Niemieckiej Historii Demokratycznej", która została założona w 2021 r. i ma siedzibę we Frankfurcie nad Menem, a także za finansowany ze środków federalnych Dom Historii Republiki Federalnej Niemiec w Bonn.
Jako centrum polityczne Republiki Federalnej Niemiec przez dziesięciolecia, Bonn, jak żadne inne niemieckie miasto, stoi za przywróceniem niemieckiej demokracji po 1945 r. i jej udaną historią w kolejnych dziesięcioleciach. Uczynienie tego widocznym i namacalnym poprzez zwiększoną sieć autentycznych miejsc jest ważnym celem polityki pamięci rządu federalnego.
Poza innymi indywidualnymi programami finansowania, Bonn realizuje unikalny projekt poprzez ustanowienie centralnej sieci wszystkich instytucji wspierających demokrację, w szczególności autentycznych miejsc, które przez dziesięciolecia ożywiały Ustawę Zasadniczą. Projekt wykazuje innowacyjne metodologiczne podejście projektowe i prowadzi do zrównoważonej, profesjonalnej, a także zróżnicowanej i integracyjnej realizacji projektów promujących demokrację i pośredniczących w demokracji. Sieć kompetencji jest zatem również szczególnie interesująca dla rządu federalnego. Zapewniona jest ścisła koordynacja z instytucjami finansowanymi ze środków federalnych, ale nie można ich zastąpić ze względu na ich znacznie szersze podejście do finansowania. Projekt ma szczególne ukierunkowanie i dogłębne podejście, które wymaga oddzielnego wsparcia.
Dalsze zaostrzenie treści propozycji projektu musi zostać jeszcze przeanalizowane i uzgodnione w dalszej części, również w związku z przewidywanym zapotrzebowaniem na środki budżetowe.
Region federalny Bonn jako lokalizacja ogólnokrajowego centrum badań i komunikacji w zakresie odporności
Jak dotąd w Niemczech nie ma centralnej lokalizacji o znaczeniu krajowym w sensie centrum odporności, które na stałe łączy badania w kompleksowym znaczeniu sieci badawczych. Chociaż istnieje już szereg projektów badawczych finansowanych przez różne ministerstwa federalne, które zajmują się interdyscyplinarnymi aspektami badań nad odpornością jako projektami współpracy, wszystkie one mają charakter tymczasowy i nie są ze sobą kompleksowo skoordynowane. Brakuje miejsca, w którym najbardziej zróżnicowane dyscypliny z różnych instytucji naukowych mogłyby znaleźć stałą lokalizację dla intensywnych badań w zmieniającej się sieci, być może również wspólnie z ich partnerami w praktyce, która jest dostosowana do ich potrzeb i już konceptualizuje transfer wiedzy.
Należy skupić się na przyszłościowym podejściu do tematu ekstremów naturalnych, aby przyczynić się do wzmocnienia samoobrony i samozapewnienia ludzi (ochrona ludności). Kluczowym elementem tego jest przyszłościowe budownictwo dostosowane do zmian klimatu, dla którego mają być realizowane centralne projekty badawcze. Celem jest zwiększenie odporności społeczeństwa jako całości.
Propozycje przedstawione przez region w tym zakresie opierają się na istniejących unikalnych atutach regionu, które mają być promowane w sensie krajowej wartości dodanej dla całych Niemiec. W związku z tym rząd federalny z zadowoleniem przyjmuje propozycję regionu "International Resilience Center @ Ahr-Valley" (IRRC), a także podejście z propozycji "Global Forum Bonn (GFB) - Federalne republikańskie centrum kompleksowych badań i doradztwa w zakresie transformacji zrównoważonego rozwoju". W opinii rządu federalnego te dwie koncepcje z dziedziny nauki i badań muszą jednak zostać zharmonizowane w dalszym procesie.
W związku z przewidywanymi wymaganiami budżetowymi, treść obu koncepcji wymaga jeszcze przeglądu i harmonizacji.
Miasto federalne Bonn jako siedziba władz federalnych i miejsce zamieszkania pracowników federalnych
W odniesieniu do koncepcji lokalizacyjnej dla Federalnego Miasta Bonn, rząd federalny zobowiązuje się do kontynuowania w przyszłości swojego ekonomicznego i zrównoważonego zaangażowania w następujące obszary rozwoju:
- inwestycje w oficjalne lokalizacje nieruchomości rządu federalnego w mieście federalnym Bonn i regionie
- dalsze inwestycje w nowe budownictwo mieszkaniowe przez BImA na potrzeby federalnej opieki mieszkaniowej w celu zakwaterowania pracowników federalnych oraz, w razie potrzeby, wspólne zobowiązanie z miastem federalnym Bonn i regionem do zwiększenia podaży mieszkań.
- Jeśli nieruchomości federalne nie będą już potrzebne, zostaną zaoferowane do sprzedaży odpowiednim władzom regionalnym.
Współpraca w celu wdrożenia umowy uzupełniającej i jej środków
Komisarz ds. Berlina i Bonn ustanowi nowy, stały format dialogu w swoim biurze w Bonn, składający się z przedstawicieli rządu federalnego i regionu miasta Bonn, a także krajów związkowych Nadrenii Północnej-Westfalii i Nadrenii-Palatynatu, który zapewni współpracę wykraczającą poza wdrożenie umowy uzupełniającej we wszystkich kwestiach związanych z funkcją Bonn jako miasta federalnego. W celu realizacji konkretnych projektów i działań rząd federalny, miasto federalne Bonn i region uzgodnią również wiążący format przyszłej współpracy.
Rząd federalny, kraje związkowe Nadrenia Północna-Westfalia i Nadrenia-Palatynat oraz region Bonn uzgodniły, że będą kontynuować rozmowy w oparciu o te kluczowe punkty i zawrą umowę uzupełniającą do ustawy Berlin/Bonn w ciągu tego roku.
Uzgodniono poufność postępu rozmów do czasu osiągnięcia dodatkowego porozumienia.