تدار المؤسسات بموجب القانون الخاص من قبل المدينة وفقًا لإرادة المؤسس المعني وتخدم في المقام الأول الأغراض المحلية. وهي مؤسسات ذات أهلية قانونية، والتي يتم إنشاؤها وفقاً للمادة 80 من القانون المدني الألماني (BGB) من خلال معاملة تأسيسية بالاقتران مع ترخيص مؤسسة حكومية (أصول ائتمانية، أي أنها ليست مملوكة للبلدية بموجب القانون المدني)، وكذلك المؤسسات التابعة قانوناً (ما يسمى بالائتمانية)، والتي تستند إلى معاملة قانونية بين أشخاص أحياء أو تصرف عند الوفاة، يتم من خلالها نقل الأصول ذات الغرض المحدد إلى ملكية البلدية بموجب وصية المؤسس (أصول خاصة للبلدية).