Les questions relatives à l'ensemble de la ville sont au cœur de la planification du développement urbain. Le plan d'occupation des sols constitue une base de planification à cet égard. En outre, de nombreux thèmes tels que l'habitat, le commerce de détail, le développement commercial et le développement des surfaces à l'échelle de la ville sont traités. Ces thèmes sont traduits en lignes directrices et en objectifs de développement à différents niveaux d'action (du quartier à la région) et de manière interdisciplinaire, notamment dans le contexte de l'évolution démographique et des objectifs de durabilité.
