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50-20 Directive de promotion de l'engagement citoyen
Directive pour la promotion d'offres de rencontre par l'engagement citoyen dans les quartiers
Lors de sa séance du 23 mars 2023, le conseil municipal de Bonn a adopté la "directive pour la promotion des offres de rencontre par l'engagement citoyen dans les quartiers".
La directive sert à la création, au maintien ou à la revalorisation d'offres de rencontre proposées par l'engagement citoyen sur le territoire de la ville fédérale de Bonn.
Le budget est exclusivement mis à disposition pour le financement temporaire de moyens matériels (dépenses en nature) pour des offres de rencontre de voisinage, à bas seuil et à proximité du domicile.
Il s'agit ainsi de créer et de soutenir dans les quartiers des lieux de rencontre ouverts si possible à toutes les générations et contribuant à renforcer la cohésion et la qualité de vie dans le quartier.
La directive permet en principe d'accorder les aides suivantes :
Financement de départ pour les habitants qui s'engagent dans le quartier pour des offres de rencontre à bas seuil et qui ont créé à cet effet une association, une fédération ou une initiative.
Promotion d'institutions déjà existantes afin d'atteindre de nouveaux groupes cibles. Cela comprend par exemple, outre la qualification architecturale et l'équipement, un élargissement de l'éventail d'offres.
Les demandes doivent être adressées à l'Office des affaires sociales et du logement, planification sociale et développement de quartier (Amt 50-33), Friedrich-Breuer-Str. 65, 53225 Bonn, contact : quartiersmanagementbonnde.
La ville fédérale de Bonn encourage l'engagement volontaire des citoyens de Bonn dans le cadre d'un développement durable des quartiers.
Cette directive vise en priorité à encourager, par un financement initial, l'engagement citoyen des habitants, des associations, des groupements et des initiatives qui se sont constitués en associations citoyennes enregistrées ou en comités locaux (festifs) dans le but de soutenir le travail de quartier. L'objectif est de créer et de promouvoir des structures de voisinage, principalement sous la forme d'offres de rencontre à bas seuil et proches du domicile.
En outre, les structures déjà existantes peuvent être soutenues afin de faciliter l'accès à de nouveaux groupes cibles et de leur proposer de nouvelles offres. Cela comprend par exemple, outre l'amélioration de la construction et l'équipement des établissements existants, l'élargissement de l'éventail des offres.
Ce financement doit permettre de stimuler et de soutenir l'engagement citoyen sur place ainsi que de pérenniser et d'étendre l'offre des structures de rencontre décentralisées déjà existantes. Il s'agit par exemple de créer dans les quartiers des lieux de rencontre accessibles, ouverts à toutes les générations et contribuant à ce que les habitants puissent rester dans leur quartier et mener une vie aussi autonome que possible.
Selon le principe du "bottom up" (suggestions et demandes émanant des citoyens), la promotion soutient l'engagement citoyen déjà existant dans le but de renforcer la cohésion du quartier.
Le principe directeur est d'utiliser en priorité les institutions déjà existantes et subventionnées par la ville. Ainsi, les coopérations avec les institutions existantes doivent être examinées en priorité. Les structures et réseaux établis peuvent ainsi être renforcés et les structures parallèles ainsi que les offres concurrentes évitées.
Il n'existe pas de droit légal à l'octroi d'une subvention.
La promotion doit renforcer l'engagement bénévole sur place et encourager les rencontres sociales dans le quartier et constitue ainsi un complément au travail de quartier de la ville fédérale de Bonn.
Les institutions déjà existantes et subventionnées par la ville doivent être utilisées en priorité. Les coopérations avec des institutions existantes doivent être examinées en priorité.
2. conditions de financement
2.1 Dépôt de la demande
La demande de subvention doit être adressée par écrit au service des affaires sociales et du logement (planification sociale et développement de quartier - bureau 50-33) avant le début de la mesure, en utilisant le formulaire de demande actuel.
La demande doit être accompagnée d'un concept comprenant
une description de la mesure prévue (but, objectif, offres, groupe cible, etc.),
un calcul compréhensible des moyens financiers nécessaires à la mise en œuvre des mesures,
un calcul du financement des mesures pour au moins deux ans après la fin de la subvention (par ex. coûts de location, d'entretien et de maintenance),
la contribution propre de l'association ainsi que
le montant de la subvention souhaitée.
Les documents suivants doivent en outre être joints :
Statuts de l'association,
extrait du registre des associations ainsi que la preuve de l'utilité publique,
Le cas échéant, pour les initiatives citoyennes : profession de foi / modèle de l'objectif politique, social ou écologique de l'initiative citoyenne,
Liste des membres,
conclusion d'une convention de protection de l'enfance avec l'Office pour l'enfance, la jeunesse et la famille.
En fonction de l'objet de la subvention, d'autres documents peuvent être requis, comme par exemple :
contrat de location,
le cas échéant, changement d'utilisation ainsi qu'autorisation de changement d'affectation pour les logements,
Devis, par exemple en cas de travaux de rénovation ou d'aménagement pour l'accessibilité,
Offre et cahier des charges pour les contrats d'honoraires,
Contrats d'entretien nécessaires et, le cas échéant, frais d'entretien à prévoir,
Preuve de la couverture d'assurance pour les locaux et les personnes.
2.2 Ayants droit
Sont éligibles les associations de citoyens, les comités (fixes) locaux et, sous certaines conditions, les initiatives citoyennes ainsi que les institutions existantes.
Elles doivent se consacrer en particulier à la promotion d'un quartier social, durable et porteur d'identité.
Au moins un des thèmes sociaux suivants doit être promu par le candidat :
Intégration
Social et rencontre
Culture
Formation
Emploi et qualification dans le quartier
Sport
Embellissement du quartier, identification avec le quartier
Environnement
3. objet du financement
Le budget est exclusivement mis à disposition pour le financement temporaire de moyens matériels (dépenses matérielles) nécessaires à la création et à l'établissement des offres.
Les dépenses matérielles comprennent toutes les dépenses du bénéficiaire de la subvention directement attribuables à une prestation, qui sont directement nécessaires à la fourniture de la prestation et qui ne constituent pas des dépenses communes de personnel ou d'administration. Il s'agit par exemple des loyers, des dépenses d'énergie, des dépenses d'impression, mais aussi des honoraires des personnes exerçant une profession libérale typique (p. ex. développement de l'offre de cours).
4) le type et le montant de l'aide
La subvention n'est accordée, dans le cadre d'un financement du déficit, que pour couvrir des dépenses concrètement décrites. Aucun bénéfice ne peut être réalisé. Un soutien institutionnel est exclu. Les dépenses prévues dans le plan de financement et de coûts ainsi que toutes les recettes à réaliser doivent être estimées de manière compréhensible et réaliste par les demandeurs, dans la mesure où elles ne sont pas encore entièrement connues. La subvention est octroyée à des fins précises pour les projets présentés dans la demande.
4.1 La durée de la subvention est limitée dans le temps et s'entend comme un financement de départ. La pérennisation du financement doit être assurée de manière autonome à long terme. Les efforts de pérennisation doivent être démontrés.
4.2 La mesure doit commencer au plus tard six mois après l'octroi de la subvention.
4.3 La subvention est accordée par une décision. Le montant de la subvention accordée ne peut pas être dépassé. Cela signifie que les dépenses supplémentaires et les augmentations de coûts doivent être supportées par les demandeurs. Toute modification importante au cours du projet doit être discutée avec l'organisme de financement.
4.4 En principe - jusqu'à un montant de subvention de 500 euros net, il est recommandé aux demandeurs de faire appel à des offres comparatives. - Au-delà d'un montant de subvention de 500 euros nets, il est nécessaire que les demandeurs fassent appel à au moins trois offres comparatives écrites sur la base d'une description claire de l'objet de l'acquisition/de la prestation. Pour le reste, le règlement municipal sur les marchés publics s'applique.
4.5 Les biens meubles d'une valeur d'acquisition nette de 200 euros ou plus, acquis par le biais de la directive, doivent être inventoriés par le bénéficiaire de la subvention. Dans un souci de durabilité et de rentabilité, il convient de vérifier, avant d'investir, si une location ou un prêt (p. ex. prêt dans le cadre du management de quartier Macke-Viertel) est judicieux et possible.
4.6 Il convient de veiller à ce que la répartition des fonds disponibles soit équilibrée entre les petits et les grands projets.
5. ouverture sur le quartier, mise en réseau, évaluation et relations publiques
5.1 La mesure demandée vise à favoriser l'ouverture de l'établissement sur le quartier. Cela suppose que l'établissement et l'offre soient, dans la mesure du possible, accessibles aux personnes handicapées. Cela comprend, outre les conditions architecturales, l'élimination des barrières linguistiques, la prise en compte des limitations cognitives (mot-clé : langage facile, pictogrammes, etc.). L'offre doit être axée sur le grand public. Il convient d'éviter de se concentrer exclusivement sur certains groupes cibles. Le principe de participation suivant est déterminant : "Tous les citoyens de Bonn* peuvent participer à la vie sociale, indépendamment de leur âge, de leur sexe, de leur appartenance ethnique, de leur religion, de leur origine nationale, de leur orientation sexuelle, de leur condition physique et mentale ou de leur statut social".
5.2 L'établissement doit être à bas seuil et accessible au public dans un cadre temporel approprié. La citoyenneté doit être abordée par une culture active de bienvenue.
5.3 L'établissement doit participer à l'évaluation annuelle du bailleur de fonds (la ville fédérale de Bonn).
5.4 La participation au travail en réseau des commissions est en principe attendue. Les festivités organisées dans le quartier doivent être soutenues par des activités propres.
5.5 L'offre doit être promue dans le quartier. La ville de Bonn doit être mentionnée de manière appropriée en tant qu'organisme de financement.
6. participation du comité d'experts
A partir d'un montant de 5.000 euros, la commission des affaires sociales, de la migration et de la santé décide de la mesure individuelle. Si cela n'est pas possible en raison de l'urgence particulière de la promesse de subvention (p. ex. promesse de prise en charge des frais de loyer), l'urgence doit être justifiée par écrit et le comité doit en être informé par la suite.
Si le montant de la subvention est inférieur à 5.000 euros, c'est l'Office des affaires sociales et du logement qui décide.
7. versement du montant de la subvention
Les fonds alloués sont versés sur présentation des factures originales, des contrats de location, etc. Dans la mesure où les mesures dépassent les possibilités financières des demandeurs, des acomptes peuvent être versés.
8. charges, conditions et accords accessoires
Des charges et des conditions peuvent être imposées aux demandeurs.
Il est notamment possible de convenir de normes individuelles ou de conséquences en cas de "mauvaise performance" ou d'absence de performance, afin de garantir la qualité.
9. subordination de l'aide municipale
Les recettes éventuelles en rapport avec l'objet de la subvention seront déduites de la subvention. En principe, les offres doivent être mises à disposition gratuitement.
Les subventions externes doivent être sollicitées en priorité (crowdfunding, fondations, dons, cotisations, etc.).
10. accords urbains généraux
La ville fédérale de Bonn s'engage pour la durabilité dans le sens de l'agenda local (voir le rapport sur la durabilité de la ville de Bonn).
Les principes relatifs à la protection du climat (Bonn climatiquement neutre en 2035), à la régionalité, à la réduction des déchets, au commerce équitable et à la biodiversité doivent être particulièrement pris en compte lors de la planification et de la mise en œuvre de la mesure sollicitée.
En outre, des dispositions spéciales (p.ex. concepts d'hygiène ou autres) peuvent être nécessaires pendant les périodes de crise.
Les principes administratifs de rentabilité, d'économie et de proportionnalité doivent être respectés.
Les demandeurs ont connaissance des réglementations municipales et en tiennent compte lors de la planification et de la mise en œuvre de la mesure mentionnée dans la demande. Le cas échéant, les autorisations et permis nécessaires pour l'objet de la subvention (p. ex. permis de construire ou autorisations d'utilisation spéciale) doivent être obtenus de manière autonome.
11. exceptions
Des exceptions peuvent être accordées au cas par cas lors de la promotion. Les exceptions doivent être justifiées de manière spécifique.
Les exceptions sont en accord avec les objectifs de la stratégie de développement de quartier.
12) Possibilités de révocation de l'aide et de remboursement
Le soutien peut être retiré avant le début, pendant et après la fin des actions si
les mesures ne sont pas mises en œuvre conformément à la demande, en termes de temps et de contenu,
il s'avère que les demandeurs ne sont pas en mesure de mettre en œuvre l'action de manière appropriée,
l'utilisation des fonds n'est pas justifiée de manière appropriée,
le versement des fonds n'est pas possible de manière appropriée,
des offres nécessaires n'ont pas été demandées,
des charges ou conditions contenues dans la décision d'octroi n'ont pas été respectées,
les demandeurs renoncent à la mesure ou à la demande ou modifient ou complètent ultérieurement la demande,
une communauté de demandeurs s'est dissoute ou change d'avis sur l'objectif politique, social ou écologique de l'initiative citoyenne.
13. décharge, examen
Le bénéficiaire de la subvention doit, conformément aux dispositions prises dans la décision d'octroi,
présenter un justificatif d'utilisation vérifiable,
de permettre à la ville fédérale de Bonn de vérifier sur place l'utilisation des fonds,
d'accorder un droit de regard sur la gestion de la caisse,
de conserver les justificatifs sur lesquels se fonde l'autorisation pendant cinq ans après l'établissement du justificatif d'utilisation.
La vérification du justificatif d'utilisation ainsi qu'une éventuelle demande de remboursement sont régies par la directive relative aux subventions volontaires dans le domaine social de la ville fédérale de Bonn ainsi que par les dispositions légales de la loi sur la procédure administrative pour le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie et du règlement budgétaire du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, appliquées par analogie.
14. directive de promotion des subventions volontaires du secteur social de la ville fédérale de Bonn
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